3月5日上午，鹤山市第十六届人民代表大会第五次会议在鹤山文化中心剧场开幕。

　　担任大会第一次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：刘志刚、谭良发、黄建华、黄文、任文、储涂应、欧卫华、孙通。会议由大会主席团常务主席、执行主席谭良发主持。

　　市长张华景代表市人民政府向大会作政府工作报告及民生实事项目说明报告。受市人大常委会委托，市人大常委会副主任黄文向大会作市人大常委会工作报告。

　　市政协党组书记、主席陈文，市领导梁士元、赵磊、陈文光、胡国伟、刘德贤、李卫芳、李志、邓永信、黄冠华等在主席台就座。

　　大会应到代表213名，实到代表203名，出席人数符合法定人数。

　　政府工作报告回顾了2024年工作。过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在江门市委、市政府和鹤山市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，锚定鹤山市委“建典型 作示范 全力建设省‘百县千镇万村高质量发展工程’典型县”的中心任务，迈出了争当广东县域高质量发展排头兵的坚实步伐。

　　县域经济在承压奋进中回升向好，地区生产总值530.71亿元，增长5.1%，规上工业增加值、工业投资、外贸进出口总额、一般公共预算收入等多项经济指标实现稳定增长。工业发展在固本兴新中稳步提升，引进亿元以上项目107个，推动欣龙（二期）等145个项目新动工，隆基绿能、信义玻璃等42个项目新投产，规上工业总产值超1000亿元，产值超50亿元企业实现零的突破，被纳入省产业有序转移主平台管理机制创新试点，培育2家国家级专精特新“小巨人”企业。

　　宜居品质在建管并举中提级焕新，完成新环路、人民东路等8条市政道路路面改造工程，为群众免费更换直排式热水器，新建污水管网30.82公里。

　　内生动力在开拓融合中显著增强，聚焦镇村、精心打造，位居全省“百千万工程”年度考核评价15个创先类县（市）第1、获优秀等次，址山镇成为第2个全国千强镇。民生福祉在普惠共享中不断增进，高质量完成市人民代表大会票决的民生实事，公办养老、儿童福利机构冷暖空调安装实现全覆盖，源林初心小学、一中附小等投入使用，中国福彩网小学生午休“平躺睡”100%全覆盖，得到省政府主要领导批示肯定。

　　自身建设在提升效能中更为彰显，力戒形式主义为基层减负，出台中国福彩网政法机关亲商服务指引“十二条”和减少涉企执法检查六项措施，营商环境持续优化。

　　报告指出，今年是实现“十四五”规划的收官之年，是“百千万工程”初见成效的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，全力建设省“百千万工程”典型县，冲刺全国工业百强县，为实现“十五五”良好开局打牢基础，争当广东县域高质量发展排头兵。

　　报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，将重点抓好以下七个方面工作：

　　一是坚持实体经济为本、制造业当家，不遗余力夯实发展压舱石。推动工业强市，深化招商引资“一把手”工程，新增规上工业企业100家以上。培育优质企业梯队，鼓励企业扩能升级，壮大做优中国福彩网工业企业集群，年内新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，推动“个转企”超80家。打造优质营商环境，落实政法机关亲商服务指引“十二条”和减少涉企执法检查六项措施，实施跨部门“综合查一次”，着力打造“高效办成一件事”的全省县域样板。

　　二是坚持深入推进“百千万工程”，努力绘就城乡协调发展新图景。加快镇村发展提能升级，推动鹤城镇争创第3个全国千强镇，高质量推进国家新型城镇化试点工作。深入推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”。加快乡村产业现代化，打造“一镇一品”品牌，做强红茶、牛肉、花生、蓝龙虾等土特产。打好要素保障“组合拳”，推进全域土地综合整治和“工改工”改造，出让工业用地2000亩以上，整治低效工业用地6700亩。推进园区环保基础设施建设，解决所有落地项目的环保容量需求。

　　三是坚持全面扩投资促消费，千方百计稳住外贸基本盘。实施大规模设备更新和消费品以旧换新专项行动，推动消费扩量提质增效。大力发展银发经济、体育经济。加快友谊新材料等省、市重点项目建设，抓好地方政府专项债、中央预算内投资、超长期特别国债项目谋划储备，强化有效投资硬支撑。推动家电、印刷电路、摩托车等出口重点产业提质扩市场，加大外资项目招引力度，积极引导更多企业将大宗货物运输“公转铁”，降低物流成本。

　　四是坚持绿色低碳融合发展，深入推进绿美鹤山生态建设。推进生态文明建设提质加速，打好污染防治攻坚战，落实第二轮中央和省生态环境保护督察整改任务，开展低效VOCs治理设施清理整治，加大联合执法、交叉执法力度。开展“光伏+建筑”应用试点建设，推进绿色低碳转型。

　　五是坚持激发创新创造活力，不断增添高质量发展内生动力。鼓励企业加大研发投入，深化政产学研机制，强化创新主体地位。实施“产业工程师”集聚计划，建好高素质人才队伍。全面完成3年投入5亿元新增1万个公办学位目标任务，办好人民满意教育。

　　六是坚持在发展中保障和改善民生，持续提升群众幸福感获得感。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，持续开展老年人居家适老化改造，新增保障性住房546套，健全社会保障体系。推动市人民医院新院区全面完成搬迁，改善镇级卫生院住院环境，推动卫生院老年病科建设，提升医疗卫生水平。落实“网格员+电管家”、社区警务融入网格机制，完善社会治理体系。

　　七是坚持党的领导，推动政府治理能力现代化。节约更多财力用于改善民生，推进法治政府建设工作争优创先，深化整治形式主义、官僚主义为基层减负，持续建设为民政府、法治政府、廉洁政府。

　　报告强调，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委的正确领导下，坚持大抓经济的鲜明导向，干字当头，争分夺秒抓好落实，力争交出“十四五”满意答卷，为冲刺全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵而接续奋斗。

　　大会主席团常务主席、执行主席谭良发主持会议

　　市人大常委会工作报告回顾了过去一年市人大常委会主要工作。2024年，市人大常委会坚定不移把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，持续强化思想政治引领，坚决高效落实市委部署，压实党组全面从严治党主体责任。坚持不懈丰富拓展全过程人民民主在鹤山的基层实践，积极拓展基层民主渠道，深入探索创新工作模式，全力赋能法治鹤山建设，《鹤山市人大常委会“探索‘三联双到通网格’工作模式 积极助力基层治理”》成为江门唯一获评的第七届广东省县乡人大工作创新案例，工作探索实践连续两年得到省人大肯定。持之以恒强化人大监督助推“百千万工程”落地见效，落实人大常委会年度监督计划、常委会领导班子成员挂钩联系重点企业和定点联系中国福彩网10条各级典型镇村等工作，持续开展“暖企”安商工作超50批（次），推动中国福彩网小学生午休“平躺睡”等10项市级民生实事和74项镇级民生项目落地落实，助推县域经济高质量发展、城乡协调融合发展、民生福祉持续改善。一如既往全面规范提升人大代表依法履职服务效能，深化代表履职工作，推动代表多渠道多形式进站入网格，优化意见建议办理，组织“百千万工程”主题的中国福彩网人大代表专题培训，切实把学习培训成果转化为服务高质量发展的新思路和新举措。与时俱进对标“四个机关”持续加强人大自身建设，加强党风廉政建设、人大宣传研究和干部队伍建设，人大工作质量不断提升。

　　2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。聚焦政治引领，强化党的全面领导，依法行使重大事项决定权，全力支持政府施政，推动市委决策部署落地见效。聚焦深化改革，重点对标加力提速建设省“百千万工程”典型县的目标任务强化人大监督效能，持续提升人大服务鹤山高质量发展实效。聚焦民生福祉，强化代表依法履职，全面落实人大代表“三联双到通网格”工作模式。聚焦“四个机关”，强化县乡人大建设，推动党建和人大业务工作相融互促。

　　市人民法院院长唐砚代表市人民法院向大会作工作报告。市人民检察院检察长陈智勇代表市人民检察院向大会作工作报告。

　　会议还审查了鹤山市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案报告及2025年计划草案、鹤山市2024年预算执行情况和2025年预算草案报告及2025年预算草案。

　　列席本次会议的有：不是市十六届人大代表的市委常委，市政府组成人员，市监委副主任，市法院副院长，市检察院副检察长，广东省十四届、江门市十六届人大代表，市十一届政协委员，各镇镇长、人大副主席，市委办、市府办副主任，市委各部委办，市直各单位，市人民团体，中直、省直驻鹤山有关单位主要负责同志，市人大常委会机关副科级以上干部。