解读文本：《鹤山市农业农村局关于本级示范家庭农场认定管理办法》

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各镇人民政府、沙坪街道办：

　　经市人民政府同意，现将《鹤山市农业农村局关于本级示范家庭农场认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。

鹤山市农业农村局

2020年11月11日

鹤山市农业农村局关于本级示范家庭农场认定管理办法

　　第一章  总则

　　第一条  为认真贯彻落实《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》（中农发〔2019〕16号）、《关于促进家庭农场发展的指导意见》（农经发〔2014〕1号）和《关于促进我省家庭农场发展的意见》（粤农〔2014〕310号）等文件精神，加快我市新型农业经营主体体系建设，进一步规范本级示范家庭农场的认定和运行监测工作，积极支持、引导我市家庭农场健康发展，培育示范典型。结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所指的家庭农场是以农户家庭为基本生产经营单位，以家庭成员为主要劳动力，以农业为主要收入来源，从事农业集约化、商品化及适度规模化生产经营，达到一定经营规模并相对稳定的新型农业经营主体。

　　第三条  本级示范家庭农场的认定坚持公开、公平、公正原则，采取主体申报、组织评审、媒体公示、发文认定的方式，并实行择优汰劣机制，动态管理。

　　第四条  鹤山市农业农村局负责我市本级示范家庭农场的认定和管理。

　　第二章  条件要求

　　第五条 申报本级示范家庭农场需具备以下条件要求：

　　（一）主体合法。经营者应是具有完全民事行为能力的农村居民（含农村社区居民）、有农村土地承包经营权的自然人或其他长期从事农业生产的人员。其中，从事规范化养殖业的，禁止在禁养区内养殖，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合生猪的养殖规模）及以上的，应当进行环境影响评价；从事种植业的，禁止在饮用水水源一级保护区种植。

　　（二）设施完善。有与生产经营相适应的场房场地、农田基础设施和附属生产配套设施；具有必要的农业机械；具有较强的动植物疫病防控和农业抗灾能力；从事养殖业的，应当建设完善的污染防治设施。

　　（三）人员稳定。农场主长期、稳定、直接从事商品化农产品生产，具有相应的知识技能；以家庭成员为主要劳动力，常年雇工人数一般不得超过家庭务农人员数量的5倍。

　　（四）规模适度。经营土地的流转年限不少于5年，且剩余流转期限不少于3年，经营规模与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应。本级示范家庭农场要达到以下规模：

　　从事种植业的，以粮食种植为主的面积达到50亩以上、水果种植为主的面积达到25亩以上、茶叶种植为主的面积达到15亩以上，林下经济生产经营的面积达到25亩以上；以蔬菜、花卉种植为主的面积达到10亩以上；设施农业生产的面积达到5亩以上。从事养殖业的，生猪年出栏500头以上，羊年出栏100只以上，肉牛年出栏40头以上，蛋禽年存栏2000羽以上，肉禽（鸡、鸭）年出栏10000羽以上，肉禽（鹅）年出栏2500羽以上；水产养殖25亩以上。家庭农场经营面积一般不超过300亩。

　　（五）管理规范。能按技术规程或相关标准进行生产，有生产经营记录档案（包括投入品使用、生产作业、产品销售）。能实现农场专业化生产和社会化服务的有效对接。产品销售渠道稳定。有较完整的财务核算管理和财务收支记录。

　　（六）效益明显。土地产出率高出中国福彩网同行业平均水平10%以上。家庭农业净收入为家庭主要收入，上年度家庭农场从业人员人均纯收入相当于或高于本市（区）城镇居民人均可支配收入。对周边农户有明显带动作用。实现清洁生产，废弃物集中清理、资源化利用，呈现出环境友好生态和可持续发展。

　　第六条对符合认定条件且已进行农产品溯源体系建设的、在“全国家庭农场名录系统”完成备案的或家庭农场成员当中有参加过高素质（或新型职业）农民培训的家庭农场优先认定为本级示范家庭农场。

　　第三章  评选认定

　　第七条 本级示范家庭农场原则上每年评选认定一次，并按以下程序进行：

　　（一）自愿申报。符合申报条件的家庭农场，向当地镇（街）农业农村部门提出申请，提交相关申报材料。

　　（二）初审推荐。由镇（街）农业农村部门对申报材料进行初审和现场核查，符合条件的推荐上报鹤山市农业农村局。

　　（三）评选认定。由鹤山市农业农村局组织评选认定。

　　（四）发文公布。本级示范家庭农场的评审结果在鹤山市农业农村局部门网站上公示5个工作日以上，无异议后，由鹤山市农业农村局授予“鹤山市示范家庭农场”称号，并向社会公告示范家庭农场名录。如公示有异议，由鹤山市农业农村局调查核实并作出处理。

　　第八条  申报本级示范家庭农场需提交以下材料：

　　（一）鹤山市本级示范家庭农场申报（监测）表（见附件）。

　　（二）家庭农场基本情况简介，包括农场经营者专业技能，农场的具体地点，生产规模，生产经营场所，装备设施，生产经营品种、技术，经营效益，管理制度，品牌建设，加工、销售等情况，未来发展计划等。

　　（三）已在市场监督管理部门注册登记的，提供营业执照复印件。

　　（四）场房场地、附属设施等佐证材料（如照片等）。

　　（五）土地流转合同复印件。

　　（六）家庭农场主及其家庭成员户口本复印件和身份证复印件；从业人员参加农业农村等部门组织的培训等佐证材料；家庭农场成员当中有参加过高素质（或新型职业）农民培训等佐证材料。

　　（七）生产经营收支记录或财务会计报表。

　　（八）家庭农场相关制度和最近半年生产经营记录档案（包括投入品使用、生产作业、产品销售）材料。

　　（九）获得各类荣誉证明材料（复印件）。

　　（十）提供所需的环保合法性支撑材料。

　　第四章  监督管理

　　第九条 本级示范家庭农场实行动态管理，原则上每两年依据认定条件要求，对已认定的示范家庭农场进行一次监测。监测时由家庭农场向所在镇（街）农业农村部门报送相关材料和监测表；经由鹤山市农业农村局核查后，提出监测意见、建议。

　　第十条 出现下列情况的，取消本级示范家庭农场称号：

　　（一）因经营不善，资不抵债而破产或被兼并的；

　　（二）家庭农场停止实质性生产，或生产经营水平明显下降，不具备本级示范家庭农场条件的；

　　（三）拒绝接受监测或者不按规定要求提供监测材料的；

　　（四）流转土地或承包土地到期没有续签流转合同（协议）或租赁合同的；

　　（五）其他不符合条件的。

　　第十一条出现下列情况的，取消本级示范家庭农场称号并在3年内不得参与申报示范家庭农场：

　　（一）发生违反国家产业政策或违法行为的；

　　（二）发生较大的生产安全、重大农产品质量安全事故的；

　　（三）在各级示范家庭农场评定中提供虚假材料或存在舞弊行为的。

　　第十二条各级农业农村部门要加大对示范家庭农场扶持力度，符合条件的示范家庭农场依法享受有关扶持政策。

　　第五章  附则

　　第十三条 本办法由鹤山市农业农村局负责解释，自2020年12月12日起施行，有效期5年。原鹤山市本级示范家庭农场认定标准有关文件同时废止。

　　附件：鹤山市本级示范家庭农场申报（监测）表

　　附件：

鹤山市本级示范家庭农场申报（监测）表

　　注：城镇居民人均可支配收入由镇（街）农业农村部门提供。