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　　为进一步提高项目审批质效，全面提升基层政务服务水平，3月6日，鹤山市举办“一袋式作业”工作部署会议。会议由鹤山市政数局、市行政服务中心主办，中国福彩网、市科工商务局、市住建局等24个职能部门和各镇（街）政务服务骨干代表共130人参会。

　　会议先由鹤山市行政服务中心相关负责人讲解“一袋式作业”实施路径和工作要点。据了解，近年来，我市持续深化“放管服”改革，按照“能简尽简、能放尽放”的原则，持续优化工建审批流程，推行并联审批、联合测绘、联合审图、联合验收、分阶段施工许可、一窗综合服务、“一网通办”等系列改革措施，建立起“全流程、全覆盖”工程建设项目审批管理体系。2024年，市政数局、市行政服务中心紧紧围绕市委、市政府招商引资工作部署，借鉴佛山、江苏等地的经验做法，探索研究项目高效审批“一袋式作业”机制，推出“一套班子、一个流程、一步到位”帮办代办标配化服务，致力进一步优化项目审批流程、推动招商项目过会后加快动工建设。

　　会议宣读了关于成立鹤山市“鹤心意”政务服务队的通知，并举行了“鹤心意”政务服务队授旗仪式。鹤山市副市长潘蕊为市“鹤心意”政务服务总队授旗，市政数局相关负责人为10支镇（街）“鹤心意”政务服务分队授旗，标志着鹤山市跨层级、跨部门、跨领域的“鹤心意”政务服务队正式成立。“鹤心意”政务服务队全力打造“1名项目管家+1名企业项目负责人+N名职能部门项目负责人”的“1+1+N”服务模式，致力为企业提供“管家式+定制化”的帮办代办服务，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。

　　会上，副市长潘蕊就“一袋式作业”机制强调了四点意见：

　　一是思想认识要再提升。“一袋式作业”是鹤山市深入实施“百千万工程”在政务服务方面的创新举措，各镇（街）、各部门要高度重视，提前介入，靠前服务，努力把鹤山打造成为政策高地、成本洼地。

　　二是审批流程要持续优化。各有关部门要加强执行“一次性告知”，落实容缺审批和承诺制，主动对接投资方做好项目预审服务，加快审批节奏。

　　三是服务专班要当好“管家”。“鹤心意”政务服务队要发挥桥梁纽带作用，把政务服务提质增效放在更重要的位置，以“鹤山速度”为企业发展“抢时间”，用心在项目落地投产过程中让企业体会到速度、感受到温度。

　　四是政务服务能力要再提升。各镇（街）要进一步理顺公共服务委员会、公共服务办公室、公共服务中心运行机制，推动事项进驻公共服务中心集中办理，开展政务服务标准化规范化便利化建设。

　　会议还举办了“一袋式作业”专题业务培训，由市科工商务局、市自然资源局、市住建局、市行政服务中心相关业务骨干进行授课。

　　鹤山，作为江门对接广佛的桥头堡，一直是企业投资兴业的热土。

　　据统计，去年，鹤山引进亿元以上项目74个，计划总投资291.7亿元，分别同比增长89.7%和14.9%，均创历年新高。

　　龙年开春，鹤山越战越勇——1月19日，计划总投资40亿元的福建友谊BOPP薄膜及胶带项目签约鹤山工业城，实现招商引资“开门红”。

　　大企业、大项目为何纷纷选择鹤山？

　　“优越的区位、优质的营商环境和高效的行政服务，是我们落户鹤山最大的感受。”邹武春坦言，在鹤山，项目的用地审批、拿地、开工等办理流程简单方便高效，不用几十个部门间来回跑，极大加快了企业的开工速度。

　　审批流程更少、环节更优、时限更短……不少项目负责人有着和邹武春一样的感受，这是鹤山持续深化“放管服”改革取得的新成效。

　　近年，鹤山按照“能简尽简、能放尽放”的原则，持续优化工建审批流程，推行一系列改革措施，建立“全流程、全覆盖”工程建设项目审批管理体系，政务服务质量得到较大提升，有效助力项目建设落地。

　　奋进高质量发展新征程，抢时效、赶进度、拼速度成为越来越多企业的共同追求，对服务质效有了更高期待。作为政务服务部门，推动工程建设项目审批再提速，鹤山市政数局责无旁贷。

　　找准优化方向。今年初，鹤山市行政服务中心对2023年中国福彩网新增工业用地项目相关流程进度进行摸查，发现部分项目存在过会后迟迟未能动工的情况。经分析，主要是挂网前土地条件不成熟、摘牌后客观因素影响开工建设或交地后投资方对报建流程不清晰等问题，导致动工速度不快。

　　打通难点堵点。针对相关问题，鹤山学习借鉴佛山、江苏等地经验做法，组织相关职能部门对工程建设项目审批流程进行再梳理、再完善、再精简，对工程建设项目的审批时限进一步压缩。

　　提高审批效率。在组织相关职能部门、镇街提前介入，做好前期工作的基础上，各审批部门实行“会商、预审查”，即提前对规划方案、施工图纸及申报事项进行预受理、预审查，指导企业完善申报材料，进一步缩短证照核发时间。

　　审批流程一减再减，鹤山将一般工业项目的最优审批时间压减至36个工作日，项目审批实现“瘦身”提速。

　　办事流程少了，审批效率高了，如何让企业真正享受到改革红利？

　　对一家新落户的企业来说，项目从洽谈签约到落户建设，再到投产达产……到底需要办理哪些事项？这些事项又在哪里办理？具体又该怎么办理？十分需要一张完整清晰的框架图。

　　今年以来，鹤山坚持以企业高效办成“一件事”为目标，不断优化“一袋式作业”服务，优化营商环境，多部门联合梳理一般工业项目全生命周期涉及事项，优先高频、高效整合，绘制出一张“活地图”，让企业一图看懂办事流程。

　　这张“活地图”就是鹤山市社会投资工程建设项目（一般工业项目）审批流程图（下称“审批流程图”）。

　　综观审批流程图，鹤山市政数局、市行政服务中心统筹各审批职能部门对项目落地全过程涉及的行政审批、第三方技术审查等事项全面进行梳理，列明项目准入、土地供应、立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收6个阶段的主要审批事项和环节，逐一明确审批部门和优化后的审批时限，确保责任落实到位、时限约束到位。

　　比如，在土地供应阶段——项目审批最复杂的阶段之一，流程图将办事流程分解为主流程和子流程两大板块。其中，主流程板块分为调整控规、用地报批和土地供应三部分内容，明确主要职能部门和办理时限。子流程板块，更是细化分解为45个具体流程，明确所涉及部门、镇街的具体任务及办理时限，让企业一目了然。

　　“项目建设前期，我们对需要办理的业务流程不是很了解，有了审批流程图，项目进展到哪一步、需要办理哪些相关手续一目了然，特别省心省事。”江门志达精密管业制造有限公司相关负责人说。

　　企业看得懂、用得上的审批服务才能真正发挥作用。推出审批流程图，实现了“一张图”服务项目建设全生命周期，辅助镇（街）、部门分管领导以及企业主要负责人实现“一套班子”挂图作战，也为企业提供全流程审批指引，确保建设单位统筹有序、快捷高效开展项目审批事项办理。

　　更值得关注的是，目前，审批流程图不仅成为落户鹤山企业项目的“活地图”，还跟随招商团队奔赴各地，成为招商引资前置服务中的重要一环，为有落户意愿的企业和项目提供清晰指引，加速推进项目落地。

　　企业哪里有需求，服务的脚步就跟进到哪里。

　　近年，鹤山从服务端出发，不断优化审批流程，提升服务效率的同时，从需求端发力，想企业所想、急企业所急、办企业所需，推出项目管家服务，对企业项目一跟到底，提供全流程全周期服务。

　　项目管家最大的特点是全流程服务“一步到位”。鹤山以“全程代办、一办到底”为发力点，建立跨层级、跨部门、跨领域的“鹤心意”政务服务队，打造“1名项目管家+1名企业项目负责人+N个职能部门项目负责人”的“1+1+N”服务模式，为企业提供“管家式+定制化”的代办服务。

　　管家式服务，让重点项目精准着陆。通过“项目管家”发挥桥梁作用，做好项目信息的跨部门传递与沟通，为项目提供从招商引资、签约立项、报批报建到开工建设、竣工验收全流程“一对一”精准服务。

　　个性化服务，让难点堵点一题一策。“项目管家”针对项目特点定制个性化服务，制定专属的开工路线图、施工进度表、竣工验收单。确定审批事项业务最佳准备节点、多项业务统筹推进方案。协助建设单位预判项目“堵点”“难点”，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。

　　得益于项目管家一跟到底持续服务，近年不少新落户的项目跑出了发展加速度，江门创维显示科技有限公司就是其中之一。

　　“公司去年年产值超36亿元。”江门创维总经理程晓丰说，公司落户以来，项目管家帮助办理审批手续、解决用水、供电问题，以贴心高效的服务为企业提供了切实帮助。

　　服务没有最优，只有更优。鹤山市相关负责人表示，接下来将全力做优做实“一袋式作业”服务模式，统筹镇（街）、部门凝聚合力推进项目建设攻坚，让企业享受“流程最简、效率最高、服务最优”的政务服务体验，打造营商环境新高地，为招商引资和项目建设强保障、添动能。

记者：任龙 

通讯员：郑若秋

责任编辑：黄俊亮