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鹤山市民政局：

　　根据《关于印发〈鹤山市财政局2021年专项资金监督检查工作方案〉的通知》（鹤财监〔2021〕5号），我局于2021年9月对鹤山市民政局（以下简称“市民政局”）2020年1月至2021年7月期间民生资金的管理使用情况进行检查。检查情况如下：

　　一、被检查单位基本情况

　　统一社会信用代码:11440784007085510U

　　机构性质：机关

　　机构地址：广东省江门市鹤山市沙坪街道人民南路32号

　　法定代表人：欧锦波

　　核定鹤山市民政局行政编制11名，机关后勤服务人员2名；年末实有人员13人，其中公务员11人，机关后勤服务人员2人。离休人员1人。

　　二、被检查单位检查情况

　　（一）民生资金基本情况

　　市民政局本级纳入检查范围的2020年1月至2021年7月期间民生资金指标金额为3,802.97万元，截至2021年 7月31日，市民政局累计支出2,733.76万元，结余1,069.21万元，支出进度为71.88%。其中，

　　1.居家养老助残服务“平安通”项目资金安排258.47万元，完成61.67万元（其中，2020年1月19日收到经费15.31万元，支出15.31万元；2020年2月19日收到经费46.36万元，支出46.36万元；2021年2月20日收到经费142.00万元，支出0.00万元；2021年6月10日收到经费54.80万元，支出0.00万元）；

　　2.居家养老服务运营补助资金安排13.00万元，完成9.50万元；

　　3.重度残疾人护理补贴补助资金安排2,277.50万元，完成1,672.42万元（其中，2020年1月10日收到经费171.00万元，支出171.00万元；2020年1月15日收到经费10.00万元，支出10.00万元；2020年11月3日财政局收回资金135万元；2020年11月11日收到经费60.00万元，支出60.00万元；2020年1月15日收到经费996.00万元，支出885.6万元；2021年2月20日收到经费1,029.00万元，支出399.32万元；2021年5月19日收到经费146.5万元，支出146.5万元）；

　　4.困难残疾人生活津贴补助资金安排486.15万元，完成366.88万元（其中，2020年1月10日收到经费57.00万元，支出57.00万元；2020年11月3日财政局收回资金40万元；2020年11月11日收到经费20.00万元，支出20.00万元；2020年1月15日收到经费183.00万元，支出150.96万元；2021年2月20日收到经费234.00万元，支出106.77万元；2021年5月19日收到32.15万元，支出32.15万元）；

　　5.农村低保安排156.00万元，完成156.00万元；

　　6.临时救助支出安排14.00万元，完成0.03万元（2020年2月21日收到经费1.00万元，支出0.03万元；2021年2月20日收到经费13.00万元，支出0.00万元）；

　　7.价格临时补贴资金安排439.08万元，完成439.08万元；

　　8.民办社会福利院机构运营补助安排66.76万元，完成26.76万元（其中，2020年1月17日收到经费24.00万元，支出24.00万元；2020年10月27日收到经费2.76万元，支出2.76万元；2021年2月20日收到经费40.00万元，支出0.00万元）；

　　9.城乡低收入家庭污水处理费减免财政补助安排2.01万元，完成1.42万元（其中，2020年1月17日收到经费1.00万元，支出1.00万元；2020年12月8日收到经费0.01万元，支出0.01万元；2021年2月20日收到经费1.00万元，支出0.41万元）；

　　10.儿童福利类项目安排10.00万元，完成0.00万元（2021年2月20日收到经费2.00万元，支出0.00万元；2021年2月25日收到经费8.00万元，支出0.00万元）；

　　11.2021年城乡最低生活保障补助预算资金80.00万元，完成0.00万元（2021年4月8日收到经费80.00万元，支出0.00万元）。

　　（二）民生资金具体执行情况

　　1.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称“残疾人两项补贴资金”）。

　　重度残疾人护理补贴补助资金安排2,277.50万元，完成1,672.42万元，支出进度为73.43%；困难残疾人生活津贴补助资金安排486.15万元，完成366.88万元，支出进度为75.47%，残疾人两项补贴资金结余724.35万元。

　　其中，根据《江门市民政局 江门市财政局 江门市残疾人联合会关于进一步健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（江民福〔2016〕78号）和《广东省财政厅 广东省民政厅 广东省残疾人联合会关于2019年起提高我省残疾人两项补贴标准和扩大重度残疾人护理补贴范围的通知》（粤财社〔2018〕220号）的要求，2020年12月，我市困难残疾人和重度残疾人在册人数分别为1133人和3940人，需发放生活补贴和护理补贴资金分别为198,275.00元和925,900.00元，并补发2020年12月新增名单的补贴资金，困难残疾人19人，重度残疾人32人，补发金额分别为3,325.00元和7,520.00元，两项补贴资金合计共1,135,020.00元。

　　困难残疾人补助标准为175.00元/人，重度残疾人补助标准为235.00元/人。

　　市民政局在2020年1月15日收到困难残疾人生活补贴经费183万元（社保5-市民政局专项经费），2020年12月支出1,600.00元；收到重度残疾人护理补贴经费996万元（社保5-市民政局专项经费），2020年12月支出333,420.00元；市民政局于2020年11月11日收到困难残疾人生活津贴补助资金20.00万元（江财社〔2020〕186号）,2020年12月支出20.00万元；收到重度残疾人护理补贴资金60万元（江财社〔2020〕186号），2020年12月支出60.00万元。2020年12月两项补贴资金合计共1,135,020.00元，于2020年12月23日由市财政局账户划拨至邮政银行市民政局代发户。该拨款已经市民政局领导审批，发函至市财政局审核，并附“2020年12月鹤山市残疾人两项补贴发放情况汇总表”“2020年12月鹤山市困难残疾人变更名单”“2020年12月鹤山市重度残疾人变更名单”“2020年12月鹤山市残疾人两项补贴补发名单”等相关文件。

　　2.农村低保。

　　农村低保资金安排156.00万元，完成156.00万元，结余为0.00元。

　　2020年8月4日，市民政局收到农村低保经费（江财社〔2020〕103号和江财社〔2020〕112号）60.00万元，于2020年11月25日支出60.00万元，用于社会救助经办服务项目，购买社会救助经办服务劳务费。该项支出已通过鹤山市财政性资金政府采购立项申请，经市财政局和市民政局领导审批。经深圳市国际招标有限公司公开招标，确定由江门市五邑人力资源有限公司外派服务人员协助市民政局开展社会救助经办服务，包括协助实施城乡居民最低生活保障、特困供养人员、临时救助、低收入家庭认定等各项工作。

　　经检查市民政局2020年11月16号凭证，该项服务支出附有经费报销审批表、发票、会议记录、成交通知书、购买服务合作协议以及江门市五邑人力资源有限公司出具的费用预算表、费用结算表、员工费用结算明细表、员工社保费用明细表和员工住房公积金明细表。该项民生资金分配及时，支出流程规范，运行安全、专款专用、大额资金纳入“三重一大”事项集体决策。

　　3.价格临时补贴资金。

　　价格临时补贴资金安排439.08万元，完成439.08万元，结余0万元。

　　其中，2020年7月3日收到价格临时补贴经费（江财社〔2020〕106号）67.00万元。经检查组检查市民政局2020年7月7号凭证，根据《关于发放江门市2020年6月低收入群众价格临时补贴的通知》（江发改价格函〔2020〕284号）规定，市民政局发放2020年6月价格临时补贴对象实际共3862人。其中，城乡低保（含事实无人抚养儿童）、特困供养人员、孤儿、低收入家庭共3812人609,920.00元发放到个人信社账户；集中特困、集中孤儿共27人4,320.00元划拨到鹤山市社会福利院；麻风病人共23人3,680.00元划拨到佛山市高明区潭山医院。上述三项资金合计共需划拨617,920.00元，经市民政局领导审批后，于2020年7月27日由市财政局以直拨方式发放至相应银行账户，该项专项资金剩余5.21万元额度用于归垫已于5月份已发放的困难群众价格临时补贴支出。

　　经检查，该项专项资金的发放有相应价格临时补贴的通知，通知规定2020年6月低收入群众价格临时补贴标准由每人80元提高至每人160元，经市民政局发函至市财政局申请该专项资金的发放。该项民生资金分配及时，支出流程规范，运行安全、专款专用、大额资金纳入“三重一大”事项集体决策。

　　三、意见及建议

　　建议市民政局健全重点项目管理、重大项目支出进度跟踪机制，加强对重大项目支出进度进行跟踪，加快支出进度，提高财政资金使用效益。

　　建议市民政局完善民生资金的支出流程，对民生项目实行程序化管理，严格把好立项关、资金支出关和资金使用关，落实跟踪民生资金的使用方向。

鹤山市财政局

2021年11月25日