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　　根据市委巡察工作的统一部署，2021年3月23日至8月9日，市委第一巡察组对市财政局党组开展了巡察，于10月27日对巡察情况做了反馈，指出局党组存在的3个方面7个具体问题。市财政局党组对反馈意见虚心接受、照单全收，截至2021年12月31日，共制定16项措施，已完成整改事项10项，阶段性完成并需长期坚持的6项，制定和完善《中共鹤山市财政局党组会议制度》《鹤山市财政局督办工作实施办法》《鹤山市本级政府投资项目评审操作规程》等制度25项。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

　　一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　（一）提高思想认识。局党组高度重视巡察组指出的问题和提出的意见，把整改落实工作作为一项重大政治任务来抓，认真对待，切实抓紧抓好，务求整改实效。

　　　（二）加强组织领导。局党组始终站在讲政治严党性的高度，召开党组会议研究整改落实工作。党组书记认真履行第一责任人责任，切实把整改工作抓在手上，抓部署、抓推进、抓督促、抓落实；各党组成员履行“一岗双责”，以上率下，带领各股室按照职责分工主动扛起整改任务，认真组织整改落实工作。

　　（三）全面动员部署。及时召开巡察整改专题会议，要求全局上下把思想和行动统一到市委巡察组的整改工作要求上来，坚持问题导向，研究制定措施，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实，以求真务实、真抓真改的作风，确保整改效果。

　　（四）精心制定方案。针对市委巡察组反馈的3个方面7个具体问题，在党组书记的亲自组织安排下，广泛征求局领导班子、各股室负责人及业务骨干的意见建议，研究制定整改措施，每项任务都明确了责任领导、责任股室和整改时限，最终形成《中共鹤山市财政局党组关于落实市委巡察反馈意见整改工作方案》，经局党组会议研究修订后，通报全局并要求落实整改任务，同时上报市委巡察办。

　　（五）强力督促抓落实。坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段，局党组及时听取整改进展情况，掌握整改进度、质量和效果，了解整改过程中遇到的困难和问题，及时查漏补缺。加强对整改落实情况的跟踪督导，对整改进度慢的，协助查找原因，明确思路，完善措施，创造条件促整改，确保各项整改措施得到落实。

　　二、认真对照巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

　　（一）针对党的领导不够到位，财政工作提质增效有待提升的问题

　　1.关于“大管家”作用发挥不够充分问题。

　　（1）整改情况：已完成，长期推进。

　　（2）整改措施和成效：一是规范项目入库管理。使用“数字财政”系统进行预算编制、支出审核，把好项目入库审核关；出台《关于全面实施预算绩效管理的意见》，印发预算绩效指标体系供单位参考，推动实现全面预算绩效管理。2021年，我市所有支出项目均已纳入项目库管理，对中国福彩网单位当年预算项目均开展了事前绩效评价，共评价项目921项，金额合计194,259.75万元。二是加快项目支付进度。成立抓支出工作专班、抓直达资金支出工作专班，定期召开专题会议研究中国福彩网财政支出执行工作，解决支出管理存在的问题，加快资金拨付使用。2021年，一般公共预算及政府性基金预算支出执行均能完成汇总调整预算，其中，中国福彩网一般公共预算支出495,123万元，完成汇总调整预算的103.05％，增长11.7％；政府性基金预算支出334,216万元，为汇总调整预算的110.34％，增长44.2％。三是加强资金统筹能力。建立大事要事保障清单，统筹整合各级、各领域、各来源的资金资源，优先保障大事要事支出；抓好土地收入谋划，增强财政保障能力；深入研判财政实际运行情况和未来收支形势，提前谋划预算调整方案，加强资金统筹分配，确保年度收支平衡。四是防范化解政府债务风险。定期向市人大及其常委会报告债务预算调整方案、债务管理情况，接受人大监督；依托省财政厅地方政府债务管理系统和财政部债务监测平台，对政府债券项目“借、用、还”进行一体化管理；定期在鹤山政府网地方政府债务专栏公开债务信息，自觉接受社会监督；用好用足新增债券政策，合理安排新增债券投入项目，通过发行再融资债券缓解政府偿债压力，为腾出资金用于重点项目建设创造条件。经过主动谋划、积极争取，2021年我市共获得省财政厅的政府新增债券额度15.23亿元，发行再融资债券资金11.84亿元。

　　2.关于难点热点问题解决不力问题。

　　（1）整改情况：已完成。

　　（2）整改措施和成效：一是加强“数字财政”工作力度。局党组书记担起第一责任人责任，把“数字财政”工作列入党组重要议事日程，将责任落实到局领导班子成员和各股室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；建立督促检查制度，局“数字财政”工作专班不定期督促班子成员履行职责，班子成员督促股室负责人及时落实目标任务，对“数字财政”工作落实情况适时开展谈话提醒；制定《“数字财政”系统支付环节常见问题操作指引》，加强对预算单位的业务指导和解释工作。现“数字财政”系统“卡”“顿”问题已基本解决，各项功能逐步完善，各项线上工作正常开展。二是加强政府采购管理指导。举办政府采购法规知识及云平台操作线上培训班，加强对部门的指导；加强局内业务学习教育培训，组织干部职工认真学习政府采购相关业务知识；做好政策宣传和解释工作，提高财政办事效率和服务质量；针对政府采购目录的解读，制定采购流程图表，理顺政府采购流程，方便各采购单位直观了解采购新规；聘请政府采购专业法律顾问，提升政府采购的专业化水平。非市级预算单位在云平台的账号已全部开通，可正常开展采购工作；采购人对政府采购认识进一步加深，政府采购工作得到进一步规范。

　　（二）针对担当作为意识不够强，服务大局仍有差距的问题

　　1.关于政府投资项目审核效率与质量兼顾、业务与廉洁相长的管理机制还需进一步健全和完善的问题。

　　（1）整改情况：已完成。

　　（2）整改措施和成效：一是深刻反思，加强审核队伍思想教育工作。结合党史学习教育，扎实推进廉政思想建设；提升人员素质，建立学习型审核队伍，组织审核人员深入学习专业知识，提高评审人员评审综合能力，提升评审质量。二是深化整改，加强政府投资项目监管，完善财政投资审核中心考核机制。制定《鹤山市政府投资审核工作指引》《鹤山市本级政府投资项目评审操作规程》，加强与送审单位沟通；完善《鹤山市财政局投资审核中心内控制度》《鹤山财政投资审核中心工作管理制度》《鹤山市财政局审核中心AB岗工作清单》《鹤山市财政投资审核中心廉政建设及责任追究制度》《关于鹤山市政府投资基本建设项目委托中介机构评审业务管理制度的补充实施方案》等，更好地减少漏洞，防范化解风险；制定《鹤山市审核中心编审工作指引》，最大限度明确审核中相关政策、技术依据、市场价格差异处理、评审自由裁量权行使的要求。

　　2.关于资金审批划拨效率有待提高问题。

　　（1）整改情况：已完成，持续推进。

　　（2）整改措施和成效：一是强化制度执行。进一步精简财政内部资金审批拨款流程，对各节点时限要求分别明确到股室、责任到人；建立专管员首问负责制，对于对口预算单位提出的业务需求实行全过程跟踪；建立工作专班制，涉及两个以上股室业务的，由对口股室负责人发起，在局领导统筹协调下，设立跨股室工作专班，加强合力；强化督办抓落实力度，修订完善《鹤山市财政局督办工作实施办法》。二是完善简化政策资金兑现执行方式。提高财政管理各流程办事效率，请款审批和系统审核同步进行，3个工作日内下达资金文件到业务主管部门；积极配合业务主管部门开展线上和线下政策发布、审核工作，加大力度推广和使用平台，提高补贴政策的透明度，加快政策补贴的申报和审核，自巡察整改工作开展以来，收到上级涉企补助资金均在3个工作日内下达到业务主管部门。做好江惠通平台上线工作，实现财政补贴资金申报、审核、查询、监督等“一网式”管理，有效解决企业和群众在申报财政补贴时遇到的“系统重复建、信息找不到、政策兑现慢”等问题。

　　（三）针对党的建设存在薄弱环节，全面从严治党仍有不足的问题

　　1.关于“虚功实做”推进党建工作落细落实不到位问题。

　　（1）整改情况：已完成。

　　（2）整改措施和成效：一是加强党建责任落实。制定党建工作方案，要求党组会议两次以上专题研究部署党建工作；强化党建引领作用，创建“民生财政党旗红”党建品牌，着力抓党建业务深度融合；加强对党务工作人员的业务培训和工作指引，促进规范化管理，筑牢党建基础工作；结合党风廉政建设抓干部队伍作风，完善考核、考勤等内部管理制度。根据《鹤山市财政局2021年度党建工作方案》，局党组4次研究部署党建工作，“民生财政党旗红”党建品牌建设带动党建业务进一步融合，支部换届、“三会一课”、主题党日、党风廉政建设专题会议、市模范机关评比等党建活动有序开展。二是落实意识形态工作责任制。重新明确党建、党风廉政建设、意识形态等工作分工，每季度党组会议专题研判意识形态工作，加强对新媒体宣传方面的舆论导向，对互联网、手机新媒体应用情况开展专项检查，筑牢意识形态防线。

　　2.关于组织建设不够扎实问题。

　　（1）整改情况：已完成。

　　（2）整改措施和成效：一是进一步优化构建干部梯队。科学谋划队伍梯队建设，培养提拔一批政治觉悟高、业务素质强的青年干部，优化中层队伍建设，促进中层年龄结构合理化；在各股室的人员配备上，注重老中青的合理搭配和年龄优势互补；有针对性地开展相应领域的学习培训，提高业务股室人员、组工干部的业务水平。二是进一步做好组织人事工作。梳理各股室职能，科学配置人员，强化干部培养，锻炼和挖掘青年干部，加强业务培训；梳理职数，为提拔任用青年干部做好准备；分管领导与组工干部定期开展谈话，督促责任落实。

　　3.关于管党治党仍不够严实问题。

　　（1）整改情况：已完成。

　　（2）整改措施和成效：一是完善党组工作制度。推进党组工作程序化、规范化，健全落实局党组工作规则及议事制度，严格执行“三重一大”会议工作制度，凡大额资金支出必须提交班子会议讨论通过，并及时向市纪委报备。2021年，我局“三重一大”项目支出均经过党组会研究讨论。二是完善财务管理制度。加强对办公室财务负责人、财务工作人员及业务股室的培训，提高责任意识。定期开展市财政局及下属单位财务自查和“回头看”检查，重申严格执行《财政法》和财经纪律的重要性；完善《鹤山市财政局财务制度》《工会财务制度》，健全内控制度，加强专项经费、工会经费使用和账务票据管理。

　　三、从严抓好整改后续工作，巩固深化巡察整改成果

　　局党组将结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，继续扎实抓好后续巡察整改各项工作，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位决不罢休，不断巩固巡察整改成果，真正把全面从严治党的各项部署要求落到实处。

　　（一）持续抓好巩固提升。对已经完成整改任务的，及时总结经验，长期坚持，抓好巩固提升；对尚未整改到位的事项，结合实际，创造条件抓好整改，确保事事有回音、件件有落实；对需要长期坚持的，持续跟踪，统筹深入推进，真正推动巡察整改见成效。

　　（二）牢记管党治党责任，坚定不移落实全面从严治党要求。完善议事决策制度，提高领导班子工作的科学化、制度化、规范化水平。主要领导带头执行民主集中制，领导班子成员认真执行集体决定，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。严格落实“三会一课”、民主生活会等制度。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，运用好监督执纪“四种形态”，加强干部日常管理监督。持之以恒落实中央八项规定精神，始终保持正风肃纪高压态势。旗帜鲜明支持纪检机关履行监督职责，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　（三）提高政治站位，推动上级重大决策部署落地生根。按照市委市政府的工作部署和要求，着眼全局，勇于担当，继续深化财税体制改革，更好地适应经济发展新常态。以抓好财政改革发展的实绩践行党的基本路线，勇于面对财政改革发展遇到的困难和挑战，推进依法行政、依法理财，有效实施积极的财政政策，充分发挥财政宏观调控作用，健全化解各类财政风险的体制机制，深入推动已出台改革举措落地见效，更好地促进中国福彩网经济社会持续健康发展。

　　（四）坚持正确的选人用人导向，打造高素质财政干部队伍。坚持德才兼备、以德为先，完善干部考核评价和选任机制。强化党组织的领导和把关作用，严格执行干部管理有关规定，努力打造一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的高素质财政干部队伍。

　　（五）建立健全权责管理制度和监督制约机制，规范财政权力运行。进一步完善内控制度体系，突出对关键领域、关键岗位、关键少数的监督，强化内部流程控制，把权力关进制度的笼子。进一步加大财政信息公开力度，最大限度地减少权力寻租空间。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-8812339；电子邮箱：czj_bgs@heshan.gov.cn。

中共鹤山市财政局党组

2022年7月29日