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　　各位代表：

　　受镇人民政府的委托，向大会报告镇本级2024年财政预算草案，请予以审议，并请镇人大代表和其他列席代表提出宝贵意见。

　　一、2024年预算编制的总体思路和基本原则

　　（一）2024年财政预算编制的总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、江门市委十四届六次全会暨市委经济工作会议和鹤山市委十三届六次全会暨市委经济工作会议部署要求及镇委全年目标任务，奋力推动高质量发展，助力建典型、作示范，全力建设省“百千万工程”典型镇村。结合工业城（共和镇）实际，坚持稳中求进工作总基调，按照“积极稳健、量力而行、统筹兼顾、突出重点”的思路，优化支出结构，兜牢基层“三保”底线，强化财源建设和预算管理，为争当“百千万工程”及高质量发展排头兵提供坚实财力保障。

　　（二）2024年财政预算收支编制的基本原则

　　全年继续遵循综合预算，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破、收支平衡、突出重点、勤俭节约”原则，加强财政资源统筹，从严从细编制预算，为推动工业城（共和镇）经济社会高质量发展提供有效基础保障。

　　一是强统筹，稳面提质保收入。准确把握财税收入政策，着力分析经济形势，努力挖潜增收。全面核实家底，做活资产文章，盘活资产存量，确保税收收入和财政收入目标按时高质量完成。

　　二是压一般，统筹调度保重点。坚持“过紧日子”总基调，大力压减一般性支出，强化“三公”经费和政府采购管理，降低行政运行成本。强化落实重大决策部署财力保障，优先保障“三保”支出，突出保障重点领域支出和重大项目建设。统筹兼顾，有保有压，有促有控，优化结构，量力而行，保障民生。

　　三是提绩效，加强绩效管理约束。持续深化预算绩效管理，强化评价结果运用，严格事前绩效评估和绩效目标审核，强化绩效评价结果对预算支出安排的约束，切实提高资金使用效益，使投入更加精准、合理、科学，产出更加高效。

　　四是严纪律，防范风险守底线。牢固树立法治预算观念，切实把财经纪律和各项规章政策贯彻到预算编制全过程。立足发展大局，结合财政工作实际，认真查摆风险、明确工作底线，对财政领域存在的潜在风险点，提高预见性，做好风险预警和防控研判，尽早精准发现问题，及时调度科学应对。

　　二、2024年一般公共预算安排情况

　　（一）一般公共预算收入

　　2024年一般公共预算收入计划按增长6%安排。按照镇级分税制财政管理体制分成后，预计实现镇级一般公共预算收入35,464万元，加上上级补助收入929万元，镇级一般公共预算总收入为36,393万元。

　　（二）一般公共预算支出

　　根据上述一般公共预算总收入安排，按照收支平衡原则，2024年一般公共预算总支出相应安排36,393万元。其中一般公共预算支出28,642万元，上解支出7,751万元。

　　三、2024年政府性基金预算安排情况

　　（一）政府性基金收入

　　预计2024年工业城（共和镇）政府性基金预算收入16,589万元，其中国有土地使用权出让收入15,000万元，污水处理费收入1,500万元,污水处理费上年结余89万元。

　　（二）政府性基金支出

　　按照政府性基金性质和专款专用原则，2024年政府性基金预算支出安排16,589万元。重点安排用于园区圩镇基础设施建设、“百千万工程”乡村振兴、污水处理等支出。

　　四、2024年财政预算主要支出安排

　　（一）大力支持保障和改善民生，筑牢兜实“三保”底线

　　认真贯彻落实上级有关工作部署，大力优化支出结构，始终把保基本民生、保工资发放、保基本运转放在预算编制首位,严格控制一般性支出，把财政资金用好、用在刀刃上，提高资金效益和政策效果。教育方面安排6,741万元用于保障学校师资及工业城一小、工业城二小、平岭小学改扩建等建设;公共卫生方面安排2,300万元持续提升基层服务能力，强化公共卫生体系保障；社会保障和就业方面安排2,901万元提升人民福祉，激发劳动力市场活力,支撑经济高质量发展；社会治理方面安排1,536万元切实提升社会治安和综合治理防控水平；环境绿化卫生方面安排1,862万元进一步改善圩镇园区农村环境容貌，推进农村人居环境及美丽圩镇建设，农林水方面安排1,660万元加快推进农业农村现代化建设，扎实推进“百千万工程”高质量发展。

　　（二）助力创建“百千万”典型示范镇

　　加强财政资源统筹，加大对重大决策、重要政策及重点项目的财政资金支持力度，力保重点项目和重点企业落地快、建设快、投产快、达效快；安排2,299万元逐步落实园区企业各类奖补资金保障，精准助企纾困，持续增强市场主体活力，积极培育优质税源，为园区经济平稳运行夯实基础；积极争取专项债券及超长期国债和各级财政资金完善园区路网、纳污管网、污水处理、智慧园区、养老服务等基础设施建设，强化园区硬件要素资源保障。

　　（三）加力推动高质量典型村发展

　　认真深入学习贯彻习近平总书记考察广东重要讲话、重要指示精神及省高质量发展大会会议精神，统筹财力加力推进“百千万工程”走深走实。通过党建引领，安排600万元奖补资金举办擂台比武活动，以“头雁效应”激发队伍活力，走好和美乡村建设之路，实现农村高质量发展。引导各方面资源力量向“百千万工程”聚焦用力，加快把短板变成“潜力板”，致力实现园区经济和乡村振兴协同高质量发展。

　　（四）全力防范化解财经风险

　　强化预算编制同审计、巡察等监督挂钩机制，针对近几年审计、巡察等部门在对预算执行情况发现的各类问题积极落实整改，落实主体责任，加强预算审核，提高预算执行率，稳步有效化解前期巡察及审计反馈的历史遗留问题，依规、合理、有序推进整改。坚决遏制新增政府隐性债务，建立防范政府隐性债务风险长效机制。进一步完善财经风险防控体系，强化内部管理，提高人员业务水平、法律意识、风险意识，增强风险识别、防控、化解能力，增强财政可持续性。

　　五、完成2024年预算任务的主要措施

　　（一）积极组织收入，向上争取助力，做大做强“财政蛋糕”

　　年初即锚定全年收入目标，狠抓督导调度，形成财税专班工作机制，坚持上下联动、密切配合，同向发力、同频共振。重点关注今年新投产企业及去年留抵退税较多或税负较低的重点企业；重点锚定今年引进项目及土地出让计划，跟踪落实今年第一批次、第二批次等耕占税入库工作，确保完成全年收入任务。牢固树立发展意识，积极争取典型镇及农房风貌提升上级资金3,005.5万元，着力保证重点项目和重大平台建设；抢抓专项债及超长期国债发行先机，做好项目储备及申报，缓解财政收支矛盾和发展建设资金不足等困难，确保财政实力持续增强。

　　（二）坚持党政机关过紧日子不动摇，兜牢兜实“三保”底线，打好节源“铁算盘”

　　切实提高政治站位，全面落实省市《关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》精神，牢固树立过紧日子思想，带头大力压减一般性支出和非急需非刚性支出比例10%以上，着重支持公共教育、医疗卫生等重点民生支出。严控“三公”经费，严格公务车辆使用，严审公务接待，压减三公经费预算不低于10%，切实提高资金使用效益，做实做好过紧日子，深入推进节约型机关建设。

　　（三）做精做优预算管理，强化预算绩效和监督，扎牢政府“钱袋子”

　　深化预算及项目库管理，紧紧抓住预算管理“牛鼻子”，以提高资金效益和高质量发展为目标，将全年预算目标层层分解到各部门，以目标为导向，精准分解，细化管控。健全项目支出预算评审制度，强化绩效评价结果应用，将绩效理念和方法深度融入预算编制全流程，从事前绩效评价、事中监控、事后绩效评价等环节做好项目绩效管理的全过程、全周期管理，切实做到“少花钱多办事、花小钱办大事、花了钱办成事”。

　　（四）牢固树立预算法治意识，依法行政、依法理财，守住财经纪律“高压线”

　　严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署，管好用好各项财政资金，切实担负起稳定宏观经济的责任。严格执行预算管理制度，严禁无预算超预算列支，加强财经制度建设，加强财会监督，规范财政资金管理制度及流程，重新制定及修订工业城（共和镇）财务管理制度及支出细则和审批流程，切实提升财政管理水平。进一步强化预算编制同监督、检查、审计的挂钩机制，针对预算编制、执行不科学、不规范等现象，要积极落实整改，切实增强主体责任意识。

　　各位代表，2024年财政各项工作任务艰巨繁重、责任重大。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导不动摇，勇于担当、共克时艰、有效作为，扎实做好财政各项工作，为工业城（共和镇）高质量发展蓄势赋能。

附件1-2024年工业城（共和镇）一般公共预算收支预算表-终稿.pdf

附件2-2024年工业城（共和镇）政府性基金预算收支预算表-终稿.pdf