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　　　2023年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府要求，结合《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》文件精神，深入推进我镇法治政府建设工作，现将我镇本年度工作开展情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治建设

　　我镇聚焦镇委中心工作，组织领导干部深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，以法护航，推动我镇产业能级整体跃升、城乡发展加快融合、中欧合作向前发展、民生福祉不断增进，将党的二十大理论转化为生动实践。今年以来，我镇共开展党的二十大精神学习、主题教育学习培训共28期，培训党员、干部共约2400人次。

　　二、深入学习宣传研究阐释贯彻习近平法治思想

　　坚持用习近平法治思想武装头脑、更新观念。我镇高标准开展学习贯彻习近平法治思想主题教育，坚定不移把习近平法治思想作为党员教育“首课”“主课”。充分发挥党员教育基地和党群服务中心实体功能，开展“头雁”素质提升培训营、年轻干部成长训练营、“百名村长进党校”等系列培训班，2023年共开展或参与各类学习培训30期，共2000多人次参加。

　　三、贯彻落实《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》

　　（一）加强行政规范性文件制定监督管理。2023年我镇制定《共和镇行政规范性文件管理规定》，建立健全行政规范性文件制定协调机制，加强行政规范性文件的管理，严禁越权发文、严控发文数量、严格执法程序。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，严格落实行政规范性文件备案审查制度，加强党委、人大、政府等备案审查衔接联动。

　　（二）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。2023年我镇组织人员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、2023年江门市法治能力提升主题培训（共7期）、自然资源违法案件查处工作培训会、行政执法业务知识培训班、行政执法人员线上培训等，加强队伍建设，提升行政执法办案水平。同时，主动加强与市城管局、农业农村局、林业局、自资局、环保局等职权下放部门的沟通联系，积极与相关职权部门就执法事项的业务知识、执法平台使用、文书撰写等与其相关业务股室进行业务咨询交流，切实做好职权下放事项的执法。

　　（三）健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置。我镇按照《2023年鹤山市“安全生产月”和“安全生产五邑行”活动方案》，深入推进安全生产“五进”活动，带动辖区企业纷纷开展重大事故隐患排查、全员安全培训教育活动、事故应急演练等系列活动，大力营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚社会氛围，提高企业突发事件依法处置能力。据统计，辖区企业开展全员安全培训教育活动、事故应急演练362场，参与人次约13000人。

　　（四）健全依法有效化解矛盾纠纷机制，不断促进社会公平正义。依托共和镇多元解纷平台，坚持预防、解纷和修复并重、诉讼与非诉讼方式并行，推进矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，构建矛盾纠纷多元预防化解机制。2023年我镇人民调解委员会累计调处各类矛盾纠纷126宗，其中劳动争议纠纷18宗，合同纠纷106宗，其他纠纷2宗，协议涉及金额606余万元，有力地维护了社会稳定和群众权益。

　　（五）构建“信访超市+外送服务”网格化工作体系，维护社会稳定和群众权益。结合驻村直联工作和“信访超市+外送服务”，坚持执行党政领导定期接访、下访等制度开展集中排查，及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本辖区内的各种矛盾纠纷情况。2023年以来，我镇共处理群众投诉790宗，其中受理群众来信来访29宗、上级交办信访件81宗、网络问政9宗、12345政府热线服务热线671宗。

　　（六）创新劳动人事争议调解仲裁工作制度，高效处理劳动纠纷争议案件。我镇加强鹤山工城业中欧(江门)合作区劳动关系联处中心建设，充分发挥调解在劳动争议处理中的基础性作用，构筑多元调解新格局，最大化整合各部门资源，健全完善科学、规范、高效的“人社+法院+工会”劳动争议多元化解机制。2023年联处中心共接到劳资纠纷案件846件，涉及群众共2129人，涉及金额约为4333.08万元。

　　四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　镇党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，亲自部署推进法治建设重要任务，坚持全面从严治党、依规治党，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，牢抓干部职工法治教育工作，组织我镇在编干部参加学法考试，考试参加率达到100%，优秀率达100%。

　　全面落实政府法律顾问工作制度。聘请广东汉铎律师事务所四名律师担任鹤山工业城管理委员会与共和镇人民政府的法律顾问。该律师团队严格按照《共和镇人民政府法律顾问管理制度》的要求，履行法律顾问的工作职责，积极参与工业城和镇政府重大政策合法合规性审查和法律论证，今年以来审查合同约850件，有效促进了政府依法行政工作的落实，降低法律风险。

　　自觉维护法律权威，认真落实行政诉讼出庭和报告制度。2023年我镇应诉的行政诉讼案件4宗，均由行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。按时向市司法局汇报每季度行政诉讼情况、提交行政机关负责人出庭应诉年度报告。

　　五、落实我市2023年全面依法治市工作要点

　　（一）大力推进全民普法工作，让法治信仰在人民群众心中落地生根。我镇深入实施“八五”普法规划，制定《普法责任清单》，结合“3.8”妇女节、“6.15”安全生产日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要节点，围绕提高普法宣传教育的吸引力和实效性，进一步加大普法形式创新力度，综合运用线上媒介、“流动课程”现场宣传、公益活动、送法入企等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力，全力打造精准普法大格局。今年以来，我镇累计开展普法宣传262次，受教育面24400人次，开展“流动课程”普法活动146次，开展法治专题讲座22场，现场解答群众咨询8209人次，发放各类法律知识宣传资料9200余份，切实提升全民法律素质。

　　（二）落实“一村（社区）一法律顾问”制度，强化公共法律服务供给。为提供更普惠、便捷、高效优质的法律服务，我镇司法所率先开展2023年村（居）法律顾问工作推进座谈会，对去年法律顾问工作中存在的突出问题进行沟通并商讨解决方案。今年3月，我镇六位村（社区）法律顾问分别到鹤山工业城第一幼儿园、共和镇幼儿园、平汉幼儿园等七所幼儿园开展“以法护航·守护成长”法律专题讲座，加强幼儿园教师职业道德规范以及师德培训，增强教师的责任意识，提升工作自觉性。

　　（三）积极推进“法律明白人”培育工程，为基层治理提供有力的法律保障。以农村“法律明白人”培养工程为载体，通过发挥农村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，营造良好法治环境。截至目前我镇共有“法律明白人”45人，今年以来开展法律明白人培训5次，累计252人次参加培训。加强基层普法队伍建设，着力打造一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为基层治理实施提供有力的法律保障。

　　（四）提升侨都维护华侨华人合法权益功能，健全涉外法治工作机制。我镇积极配合鹤山市司法局工作，推动江门地区首个县域国际仲裁联络站落户鹤山工业城，建立公正便捷高效的多元化纠纷解决机制，营造良好法治营商环境，助力鹤山成为粤港澳大湾区最具发展潜力的投资首选地之一。中欧合作区国际仲裁鹤山联络站的设立，既是响应国家构建“一带一路”国际商事纠纷解决机制的实践，也是顺应高质量发展的需要，未来将为中欧合作区企业提供公平、高效、便捷的国际仲裁服务。

　　（五）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年2月16日，江门首个工业园区行政复议庭落地鹤山工业城（共和镇），打通行政复议便民助企的“最后一公里”，复议庭紧紧围绕沙坪、共和南北双城建设，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道的作用，依托智慧法治模式向企业提供优质法律服务，构建化解行政争议的便捷途径，助力优化法治营商环境，为鹤山工业城制造业“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”五大提升行动赋能。

　　六、存在的问题与不足

　　（一）法治政府建设的社会环境有待改善。部分群众的法治观念薄弱、素质不高、不配合执法、为达个人目的而提出不合理要求的现象时有发生，此外，还有部分群众“信访不信法”，发生纠纷不是去积极寻求通过法律手段解决，而是误将上访作为化解纠纷的主要渠道。

　　（二）法治人才匮乏。法治政府的建设离不开法治人才，法治人才的匮乏在一定程度上掣肘了法治政府建设。特别是基层政府，法治人才匮乏的现象尤为明显。法治人才的匮乏，让推进法治政府建设的制度在镇政府的施行面临着难题，如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等。

　　（三）工作人员法治观念有待加强。我镇部分工作人员的法治观念不强，依法治理思维和依法行政能力欠缺，存在重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序，大局意识不足、系统观念欠缺、法律意识淡薄，这对我镇法治政府建设形成较大的阻力。

　　七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）努力提升政府工作人员的法治能力。针对政府工作人员法治观念不强、法治人才匮乏的现状，我镇将定期举办形式多样的法治培训，通过加强法治学习，逐步促使我镇政府工作人员养成法治观念。

　　（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。针对法治人才匮乏的现状，我镇将吸收更多的法治人才进入到我镇政府工作，适当增加法治人才的录用，积极树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

　　（三）着力加大群众性法治宣传教育的力度。针对当前部分群众法治素养不高的现状，我镇将认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传工作作为法治政府建设的基础性工作和重点工作，将法治宣传教育融入日常的法治实践工作中来，重点围绕热点难点问题开展普法工作，切实增强普法的针对性和实用性，从而提高群众的法律认知水平和维权意识，为法治政府建设提供良好的社会环境。

　　鹤山市共和镇人民政府

　　2023年11月9日