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2018年工作回顾

过去一年，古劳镇在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神和市委提出的“一城三中心”和“两山一水”战略部署，积极融入粤港澳大湾区发展，狠抓实体经济发展和乡村振兴，社会各项事业取得良好发展。

全年完成工业产值88亿元，同比增长5.6%。其中，规模以上工业产值78亿，固定资产投资完成约8.6亿元。财政收入1.78亿元，同比增长20.06%。农业总产值完成1.93亿元，农民人均纯收入实现1.4万元。我镇荣获2018年 “鹤山市文明镇”称号，城镇品质建设明显提升，社会发展全面进步。

一、实体经济持续稳增长

一是精准招商取得新突破。过去一年，我镇在精准招商上狠下功夫，设立了项目准入监督小组，重拳整治23家“散乱污”企业，盘活整合低效用地，腾出厂房面积5万多平方米，园区环境持续优化，新上规企业7家。在此基础上，成功引进了民强五金机电有限公司和钜泰自动化科技有限公司两家先进装备制造企业，引进了华侨城文旅项目、高崎贸易有限公司、佳龙超翔粤新材料、鹤山创搏体育用品有限公司等优质项目，实现了“腾笼换鸟”，招商引资数量和质量有了较大提升。

二是重点项目取得新进展。我镇稳步推进投资8亿元的东古调味食品有限公司扩产项目和华侨城古劳水乡文旅项目。其中东古项目已完成1亿元的投资，解决了约156亩的土地指标；华侨城古劳水乡文旅项目完成了签约488亩预征地。重点项目建设与落地全面提速。

三是科技创新取得新成效。2018年我镇积极鼓励企业开展技术改造，成功申报4家高新技术企业，新增科技型小微企业6家，新增机械人应用11台，发明专利申请完成50件，高新技术产品产值占规上工业企业总产值比重44%，科技创新工作迈上新台阶。

二、“三农”工作推进有力

实施科技兴农，发挥各专业合作社和协会的作用，将先进技术、经验传授给农民。积极推进上升村、大埠村乡村振兴示范点建设。稳步推进幸福新农村建设项目和省一事一议15个工程项目。进一步规范农村“三资”管理，加大扶持村级集体经济项目建设。积极推进农村土地承包经营权确权登记收尾工作。巩固畜禽养殖整治成果，督促限养区不符合整改要求的养殖场按时间节点全面关闭。抓好重大动物疫病、非洲猪瘟等疫情防控监测和免疫工作。积极推进生态林扩面工作，丽水新村生态林扩面达1359亩。做好“三防”工作，完成标准化建设。加强森林防火工作，落实各级防火责任。

三、旅游产业提质增效

围绕建设珠三角乡村生态旅游中心的发展战略，我镇以“两山一水”为依托，深挖水乡文化、龙舟文化、咏春文化等元素，抓住大湾区发展机遇，成功引进华侨城投资古劳。民宿招商和建设工程有序开展，旅游配套设施进一步完善。以升平河龙舟公园落成为契机，在上级的指导下成功举办了2018古劳水乡“北控水务杯”龙舟赛，观众人数超过10万人次，传承和保护省非物质文化遗产；协助市举办首届红茶文化节（古劳分会场）及第六届健走马拉松大赛（鹤山赛区），进一步推广我镇旅游文化品牌；结合“三清三拆三整治”工作打造了一条乡村精品旅游路线，提升游客对我镇的旅游体验。一年来，古劳水乡6次荣登央视，知名度显著提升，全年旅游接待人数达175万人次，同比增长52.04%。

四、城乡面貌持续改善

一是城乡建设焕发新颜。2018年我镇持续推进小城镇扩容提质“八个一”工程，完成了11个项目，稳步推进“三旧”改造前期工作。投入7000万元完成了升平河龙舟公园建设，完成新星新社至双桥堤面近6公里道路改造建设，使之成为古劳水乡一大新亮点。完成茶山道坪至七星坑道路硬底化二期工程竣工，基础设施逐步完善。协助配合沙坪河一期工程整治，启动二期沙坪河整治（含大埠围路面）、西江大堤加固与环境整治工程动工，全力配合滨江大道延伸线项目建设，承接好江门交通大会战工作任务。

二是环境整治成效显著。完成中央环保督察“回头看”和省第五环境保护督察反馈问题整改工作，严厉查处违法污染环境企业，扎实开展“铁腕治污百日行动”等专项整治行动，关停散乱污企业30多家，高污染企业淘汰搬迁工作有序推进。城乡“两违”“三线”等专项整治有序推进。全面落实河长制各项工作部署，开展“五清”专项行动，对农村生活污水集中处理，推进治水管河常态化。

三是乡村振兴战略深入实施。全面开展“三清三拆三整治”工作，全域推进人居环境整治，全镇共清理村巷道垃圾杂物1355宗，拆除危旧房、猪舍等达570间，拆除面积约47000平方米。大力推进“厕所革命”，新建了38间，改建20间农村公厕，提升了乡村生活品质，高质量高标准打造一批生态宜居示范村。

五、民生福祉持续增进

加大对民生支持力度，全年用于低保、五保、优抚等支出305.5万元。认真开展城乡居民养老保险待遇资格认证工作，认证率100%。全年为民服务代办点受理各种服务事项1.3万件，办结率100%。积极开展“一元爱心日”、“广东扶贫济困日”等慈善捐助活动，共筹集善款67万元，有力促进了镇级慈善事业发展。精准扶贫取得阶段性成果，落实精准扶贫专项资金350多万元。移民新村太阳能光伏发电、茶山生态茶园、水墨艺术民宿、连南综合楼等帮扶项目有序推进。其中茶山生态茶园，是以“公司+热心企业+贫困户”的模式启动扶贫项目，贫困户以入股形式到茶山生态茶园种植茶叶获取收益。创文创卫工作有序开展，以持续的卫生保洁行动巩固“广东省卫生镇”创建成效，并夯实我镇创文成果。顺利举办2018“北控水务杯”龙舟大赛、“水乡贺岁杯”村级篮球赛、庆“三八”妇女节之亲子活动和未婚青年职工联谊等活动，丰富了镇内职工、群众的文化生活，促进文明社会的构建。2018年我镇超额完成征兵任务。统战侨务、统计、审计、档案、工青妇等各项事业发展良好。

六、社会大局和谐稳定

全面开展扫黑除恶专项斗争，成功追回近十年来被拖欠的村集体塘租282起总资金295余万元，解决了556名村民纠结十年的千亩林权纠纷。抓好综治视联网工程建设，推进“党建+N·全科网格”新模式。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，排查调处矛盾纠纷145件，社会治理持续向好。落实精神病患者监护人补助工作，密切关注退伍军人上访动态。做好社区戒毒（康复）、社区矫正对象跟踪工作。完善应急处置机制，妥善解决有关劳资纠纷和一些不稳定案例。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”监管责任，做好食品药品安全监管工作，认真落实“安全生产月”，加强对企业和古劳水乡各景区的安全生产隐患排查，确保年内没有重大安全事故发生。扎实开展保密宣传教育，严格落实意识形态工作责任制，筑牢“安全防护墙”。

七、政府效能不断提升

加强干部队伍建设，指导推动下六村委会书记当选全国人大代表，提升“头雁工程”领航力。积极培养年轻干部、村级后备干部，加强教育培训，扩大服务功能。稳步推进依法治镇工作，推进“七五”普法、律师进村居工作，建设法治社会。落实直联结对制度，深入企业开展“暖企”服务，定期召开政企联席会议，及时为企业排忧解难。抓好镇村公共服务中心建设，完善政务运行服务，创建便民利民示范窗口。落实中央八项规定精神，全面落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控体系。自觉接受人大依法监督，推行政府法律顾问制度，建立完善重大行政决策合法性审查制度和重大行政决策实施情况评估制度。

各位代表，过去一年，古劳社会各项事业所取得的显著成绩，是在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表和社会各界广泛监督、大力支持下，全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表古劳镇人民政府向所有参与、支持和关心古劳发展建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到国内外经济环境存在不稳定因素，古劳发展仍存在不少短板，发展不平衡不协调不充分的问题比较突出，主要表现在：一是经济发展质量不高，发展后劲有待增强；二是产业结构有待优化，新兴产业规模不大，经济总量偏重一两家企业，产业转型升级有待提升；三是旅游发展有待优化，旅游设施和管理工作有待加强；四是环境保护形势严峻，水环境整治任重道远，城乡环境有待改善；五是教育、医疗、交通等公共服务配套设施有待加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年镇政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实上级党委有关全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实市委市政府“一城三中心”和“两山一水”战略部署，全方位融入粤港澳大湾区建设，努力将古劳打造成为宜居宜业宜游的滨江新城镇。

今年经济社会发展的预期目标是：财政一般预算收入增长12.77%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资完成10亿元，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长3%，农村居民人均纯收入与经济增长基本同步，污染防控、节能减排等约束性指标控制在市下达的任务之内。要完成上述目标任务，重点做好如下几方面工作：

一、推动经济高质量发展

一是狠抓精准招商和重点项目建设。抢抓粤港澳产业转移和产业共建机遇，加强与大湾区及发达地区的产业信息对接联系，开展精准招商、以商引商。对工业园区的基础配套设施进行升级改造，抓好党群连心街建设。以引进先进装备制造业的企业为突破点，大力培育高新技术企业。进一步完善项目准入方案，加大固定资产投资力度，力促重点经济项目提速发展。积极协调东古公司扩产项目的用地问题，抓好飞拓展示设备有限公司项目、佳达柯色印刷有限公司项目建设，加快推进鹤山市粤华鸿物业发展有限公司男鞋基地项目、高崎贸易有限公司项目及佳龙超翔粤新材料项目建设，力促鹤山创搏体育用品有限公司项目投产。全力推进华侨城文旅项目的规划、土地招拍、平场等工作，加快旅游特色小镇建设进程。

二是狠抓土地利用和创新发展。以闲置低效土地整治为抓手，鼓励将闲置楼宇、工业厂房转型为孵化载体，加强创新载体建设。积极开展暖企行动，提高服务企业水平。支持引导企业开展技改增资，提升印刷、制鞋、制衣、五金等传统产业发展水平。鼓励企业进行技术改造，做好高新技术企业申报发动工作。加大对雅图仕、东古公司、雅图高新、倍狮科技、汇龙涂料、利奥包装等优质重点企业的扶持力度，引导企业加大创新升级力度，建立地方品牌效应，提升产品竞争力。

二、深入实施乡村振兴战略

一是抓好生态宜居美丽乡村建设。继续以“三清三拆三整治”工作为抓手，开展乡村环境整治，于今年12月底前确保双桥、上升、新星、大埠村达到示范村标准。大力推进“厕所革命”，按期完成上级下达新建、改建农村厕所的任务数；农村产权制度改革方面，将在9月底前完成双桥村试点工作，10月份在全镇全面铺开改革工作。

二是抓好特色农业产业发展。引导农户发展绿色水产养殖，借鉴引进南番顺等地的管理模式，联系农业技术人员为养殖户提供技术培训，并以农产品检测中心为抓手，加强对产品质量的监管；大力发展古劳茶产业，在今年内引导农户新增种植450亩茶田，并完善准入门槛机制，带动10户以上村民参与素馨针名茶品牌振兴计划；结合脱贫攻坚，落实古劳茶山生态园和村级集体经济联合社产业帮扶项目；今年内完成6个行政村的扶持村级集体经济发展试点村工作；加快开发民宿以及农家乐、渔家乐等农户经营模式；巩固畜禽养殖整治成效，逐步退减镇内现有养殖场及养殖存栏数量。抓好非洲猪瘟防控，做好动植物病疫防控工作。

三是继续全面推进河长制。加快“五清”专项行动的步伐，清理“肠梗塞”，贯通、扩宽河道五千米以上；加快推进我镇黑臭水体综合治理工作，今年内全面完成40个农村生活污水集中处理点的建设；在位于升平河的8个排污口采用“阿科蔓”技术治理水体，确保达到V类水质标准；终止辖区内3个山塘水库发包，停止水产养殖，确保水体达到Ⅲ类水质标准；加快推进工业区污水集中收集处理工作，消除工业污水污染河流的现象；继续配合沙坪河综合整治二期工程建设，将我镇工业区纳入工程整治范围。

三、着力打造生态旅游产业

围绕市委市政府打造珠三角乡村生态旅游中心的建设要求，积极对接粤港澳大湾区旅游市场，配合“两山一水”滨江山水景观带建设，重点推动华侨城投资古劳水乡文旅项目建设，抓好上升王老吉片区和二度桥片区精品旅游点建设，有序推进古劳水乡保护性开发，继续加大民宿招商引资和开发力度，并鼓励村民发展民宿。推动红色旅游点开发，推进新星村创建“江门市乡村旅游示范村”。推广普及全民健身运动，协助办好第二届千村（居）篮球赛。进一步完善旅游服务中心、驿站、停车场、民宿等配套设施，提升旅游美誉度和接待力。以节日为契机，加强旅游节庆营销，策划开发旅游关联产品，全力协助市举办第三届梁赞咏春文化节，擦亮本土特色文旅品牌。

四、努力提升城镇品质建设

加快完善城乡规划和设施建设。对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《鹤山市总体规划及北部板块总体统筹规划（2017—2035年）》等规划编制，抓好《古劳镇总体规划（2017-2035年）》修编。结合“两山一水”发展战略和华侨城文旅项目，科学划定旅游生态区、特色小镇区的空间布局、功能定位和发展目标。做好小城镇扩容提质项目建设，加快教师邨、古劳粮所片区三旧改造步伐，促进产城融合有序发展。完善镇域道路建设及养护工作。抓好大埠围、独岗围道路硬底化及古劳镇地方公路生命安全防护工程，加快茶山生态林防火道路硬底化工程建设。全面配合西江大堤加固与环境整治工程、沙坪河综合整治二期工程和中小河域整治及水系连通等工程建设。推进一村一公园建设,推动农村基础设施建设提档升级。深入开展“两违”“三线”整治，推动城乡“美化、绿化、亮化、净化”持续升级。

五、推进社会各项事业发展

一是大力保障和改善民生。推进社会养老保险城乡一体化，扩大农村医疗保险和“新农保”覆盖面。完善社会救助机制和慈善体系，关注弱势群体，做好低保户、五保户的动态管理以及拥军优属慰问活动。推进“大民政”工作，开展“养老·助残”公益创投项目，进一步完善全镇的居家养老服务，提高社会保障。

二是落实精准扶贫工作。建立健全扶贫线与低保线长效帮扶机制，抓好2019-2020年脱贫攻坚 “造血”帮扶项目落实。管好用好精准扶贫产业帮扶项目和扶贫资金，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。

三是促进科教文卫和精神文明建设。推进医疗教育卫生等体系改革，不断提升公共服务水平。继续优先发展教育事业，抓好公办幼儿园建设，完善教育设施配置，深化教育强镇建设。突出地方特色，深入挖掘咏春文化、龙舟文化和醒狮文化等内涵，做强本地独特文化品牌。推进农村文化室、综合活动室场、文化公园建设。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。结合本镇实际举办各类文化活动，提高古劳文化软实力，丰富人民群众精神文化生活。加强文化思想宣传工作，充分利用微信平台等新媒体做好正确舆论宣传工作，提高主流舆论阵地的传播力和影响力。深化全国文明城市创建工作，全力做好“国家级卫生镇”创建，推动创文创卫取得新突破。

此外，进一步完善民兵动员体系，继续做好侨务、民族宗教、档案、统计、经济普查、妇女儿童、工会、商会等工作。

六、创新和完善社会治理

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。积极参与上级部署的飓风系列专项行动，严厉打击黄赌毒、黑恶势力和经济金融领域等突出犯罪，深化社会治安防控体系建设，启动雪亮工程建设，提升整体治安防控能力。加大对新兴领域、重点难点村的扫黑除恶治乱力度，全面清理古劳历史遗留问题，全力铲除黑恶势力滋生土壤，切实维护政治安全和社会稳定。

二是抓好安全责任落实。落实安全生产、食品安全和消防监管责任，严格执行维稳综治、安全生产和食品安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深化风险排查管控，抓好企业、“三小”场所、森林防火等重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全突发事件应急处置机制和防灾减灾体系建设。

三是加强和创新社会治理。深化党建引领，完善基层治理体系，积极探索“党建+N·全科网格”基层治理新模式，扎实开展“社会矛盾化解年”活动，健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。抓好“三农”资金的使用、管理，完善“三资”平台功能，规范农村产权流转管理服务。继续深入开展农村基层党员、干部“两违”线索排查，严厉查处涉黑涉恶腐败问题，提升社会综合治理能力。

七、增强法治政府建设

要做好新一年政府工作，必须加强党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神学习，落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，提升政府服务效能。

严守政治纪律和政治规矩，继续加强保密教育管理，严格落实意识形态责任制，健全重大行政决策程序，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。主动接受人大监督，抓好人大代表议案、建议办理。运用法治思维加强政府建设，深入推进政府规范性文件制定工作。抓好“七五”普法工作，坚持依法行政，建设法治政府。进一步深化政务公开，提升政务微信等服务渠道，推进阳光政务建设。

健全激励考核机制，强化镇村干部责任担当意。巩固中央八项规定精神成果，坚决破除形式主义、官僚主义。整治群众身边腐败和作风问题，配合好上级有关巡察工作，纵深推进党风廉政建设。深入构建新型政商关系，打造廉政务实的政府形象。

各位代表、同志们，习近平总书记视察广东重要讲话及2019年全国两会精神，为我们实现开创古劳新局面指明了正确方向，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴谋发展，继往开来谋新篇，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。