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为落实省、江门市、鹤山市加快改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村的工作部署，率先推进我镇农村“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治（以下简称“三清三拆三整治”），按照《鹤山市全域推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村的总体方案》的工作要求，结合我镇农村实际，制定本行动工作方案。

一、组织机构

成立鹤城镇开展农村“三清理”“三拆除”“三整治”农村环境整治工作领导小组：

组      长：李坚持（镇党委书记）

常务副组长：李永炜（镇委副书记、镇长）

副  组  长：黄耀庭（镇人大主席）

周立文（镇委副书记）

黄志勇（镇委副书记、武装部部长）

李文迪（挂职镇委副书记）

吴德强（镇委委员、副镇长）

黄志强（镇委委员、派出所所长）

区艳香（镇委委员、妇联主席）

麦权洪（镇委委员、纪委书记）

冼杰文（镇委委员、人大副主席）

任杰辉（镇委委员、副镇长）

麦根茂（镇委委员）           

李子成（副镇长）

陈海伦（挂职重点项目组组长）

成      员：邓博文（党政办）

冯志峰（农办）

周志锋（社会事务办）

钟小燕（组织办）

施  涛（维稳办）

李志彬（城建局）

李建明（卫计局）

黎  明（国土所）

胡健永（农综）

李炎君（文体服务中心）

熊  伟（供电）

杨志文（电信）

刘润生（广播站）

张德昌（南星村委会）

黄柏深（南中村委会）

肖敬韬（南洞村委会）

吕志威（坑尾村委会）

杜小灵（小官田村委会）

麦其中（东南村委会）

何送仔（鹤城村委会）

马柏良（城西村委会）

赖天松（先锋村委会）

黄志坚（新联村委会）

黄育培（万和村委会）

钟海清（坪山村委会）

谢毅斌（五星村委会）

邱文杰（东坑村委会）

黄锦全（禾谷村委会）

领导小组下设办公室，设在农办，主任：麦根茂（兼）；副主任：冯志峰。成员：李国华、殷彩红、吕远恩。

二、整治对象
    全镇纳入整治建设规划范围内的15个行政村。

三、目标任务
    以鹤城镇为实施主体，以行政村为单位，以自然村为基本单元，全域部署开展自然村“三清理”“三拆除”“三整治”集中连片村容村貌整治。
    2018年重点推进“三清理”“三拆除”，同步推进“三整治”，年底前基本完成“三清三拆三整治”环境整治任务。
    2019年全面推进“三清三拆三整治”环境整治任务，建立“三清三拆三整治”常态化管理机制，80%以上行政村达到干净整洁村标准。
    2020年全镇全部村全面完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，全部达到干净整洁村标准，全镇60%以上村达到美丽宜居村标准。

四、主要内容
    “三清理”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱推乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠地塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。
    “三拆除”：拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。
    “三整治”：整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱接。

五、工作步骤
农村“三清三拆三整治”工作，主要分四个阶段进行：

（一）调查摸底及宣传发动阶段（2018年6-8月）

1.制定具体工作方案，开展摸底调查登记建台账。按照省、市有关工作要求、验收标准，围绕2018年年底前基本完成的目标任务要求，制定具体工作方案。各行政村均要制定各自的行动工作方案，落实责任，以辖区内的自然村为基本单元，摸清工作底数，制定任务清单，倒排时间节点，明确任务要求，各村的工作方案请于8月8日前报镇农办。各村根据工作方案开展摸底调查登记，对照“三清三拆三整治”工作要求和验收标准，重点摸清自然村计划要拆除的危房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房、乱搭乱建、违章建筑的基本情况，做好记录同时配置航拍图，在航拍图上要明确标注，并建立自然村“三清理”“三拆除”“三整治”工作台账。于8月10日前完成摸底调查并规范登记，8月21日前完成“三清理”“三拆除”“三整治”工作台账的建立及在航拍图上的标注图。

2.突出村民主体作用，引导村民参与环境整治。在调查摸底的同时，采用群众喜闻乐见的形式，多渠道、多角度，广泛深入开展“三清三拆三整治”宣传教育活动。充分发挥村“两委”、村民小组和村民理事会的主导协调作用，进村入户做好有关政策宣传，提升村民群众的主体意识，取得村民群众对工作的理解和支持，引导发动村民群众积极参与“三清三拆”，变“要我拆”为“我要拆”，共同打造干净整洁的村容村貌，改善美化生活环境。

（二）组织实施阶段（2018年7-11月）

1.开展“三清理”集中专项行动（2018年7月-8月）。镇要把“三清理”作为农村人居环境整治的重要基础性工作任务推进，以村委会为单位，以自然村为基本单元，部署开展为期1个月的“三清理”专项行动，采取“门前三包”和村干、团干、党员责任岗及动员村内社会各界人士等措施，完成“三清理”工作，并同步整治垃圾乱扔乱放和污水乱排乱倒现象，实现房前屋后、村场巷道、河塘沟渠等公共区域干净整洁。
    2.开展“三拆除”集中行动（2018年7月-11月）。其中，7月至8月为摸底阶段。在开展“三清理”专项行动的同时，摸清属于“三拆除”范围的工作底数，填写以自然村为单位的《清拆登记表》，明确拆除对象、拆除面积、产权所有人和使用人等信息。9月至11月为集中拆除阶段。根据《清拆登记表》，组织镇、村干部，村民代表、所有人和使用人现场核准土地四至和面积，由所有人或使用人签订《自愿拆除承诺书》，并结合实际情况，采取镇统一组织清拆或鼓励村民、业主投工投劳自行清拆等方式开展清拆工作。村民、业主自行清拆的，可参照《广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见》的相关规定发放劳务工资。对纳入清拆范围又未签订《自愿拆除承诺书》的，根据“一户一宅”政策规定，对违法违规的依法拆除，责令复绿复垦，拆除费用及相关罚款有所有人或使用人承担。结合扫黑除恶专项斗争相关要求，严厉打击在清拆过程中煽动闹事、恶意阻挠清拆工作的黑恶势力、村霸恶霸。结合村庄实际需求，做好已完成“三拆除”公共区域的再利用，及时绿化美化或建立村小公园、体育活动场所、生态停车场等公共活动场所。

3.同步推进“三整治”（2018年8月-12月）。在开展“三拆除”的同时，结合村庄实际需求，同步推进“三整治”工作。按照每个自然村不少于1个以上垃圾收集点，1个以上保洁员的标准配套，完善农村生活垃圾投放收集设施，引导村民定点投放生活垃圾，杜绝垃圾乱扔乱放，保持村庄整治卫生。结合新一轮农村生活污水治理设施建设，完善农村生活污水集中收集、排放管道或暗渠等设施，杜绝污水乱排乱倒。明确企业“三线”（电力线、电视线、通讯线）整治责任主体，由镇作工作指引，督促企业按要求完成整治。

（三）总结提升阶段（2018年12月）

对“三清三拆三整治”工作的开展情况和综合整治效果进行全面验收，对整治效果突出的村进行表彰，并对工作中涌现出来的好经验、好做法进行总结推广，提升工作水平，在巩固现有成果的基础上，进一步优化工作方法，增强工作合力，提升工作效能，为2019年全面完成“三清三拆三整治”工作奠定坚实基础。

（四）检查验收阶段（2019年1月）

“三清三拆三整治”工作完成情况实行层级检查验收，先由镇全面自查、再由市验收。

六、工作分工

镇委、镇政府为“三清三拆三整治”工作的责任主体，各村委会为工作实施主体。镇农办、城镇建设管理与环保局、农业综合服务中心、文体服务中心、国土所等为“三清三拆三整治”工作牵头单位。

七、工作要求

（一）强化组织领导。成立鹤城镇乡村振兴战略实施工作领导小组，统筹推进本镇农村人居环境整治、生态宜居美丽乡村建设等工作及加强对村的督促指导。
    （二）强化宣传引导。一是开展进村入户宣传。加强对农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村政策的宣传，把宣传引导贯穿“三清三拆三整治”工作全过程，把村民知情不知情、支持不支持、配合不配合、参与不参与、满意不满意作为检验工作是否有效的标准，将镇委、镇政府的决策部署与村民的现实需求有机结合，做到干预而不越位，支持而不包边，厘清政府与村民的责任。积极引导村民“唱主角”，防止“上热下冷”、“等待依赖”。创新宣传形式，通过发放《致村民一封信》、设置宣传栏和召开村民代表会、村民理事会、外出乡贤座谈会等形式，着力宣传建设生态宜居美丽乡村的政策要求、建设内容，目标任务。二是开展试点示范，以点带面推进。每个行政村可以选择1-2个自然村作为示范点，由点及面，推进“三清三拆三整治”环境整治工作，及时总结推广好典型、好经验、好做法。

（三）强化资金保障。一是明确“三清三拆”投入标准。按照每个行政村150万元的标准投入“三清三拆三整治”环境整治工作。二是江门市、本市、镇三级共同承担“三清三拆三整治”资金投入。其中江门市对每条行政村补助50万元，市镇共承担100万元。江门市及鹤山市“三清三拆三整治”补助资金由市财政局下达各镇统筹使用。三是强化企业社会责任。按照“谁所有、谁管理”的原则，强化企业社会责任，“三线”（电力线、电视线、通讯线）整治的工作及相关费用由涉及线路产权所有的企业负责，镇主要负责工作指导、督促检查。

附件：1.农村“三清理”“三拆除”“三整治”环境综合整治验收标准 及责任分工表

         2.自然村“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治工作台账

         3.计划拆除危房、废弃猪牛栏、露天厕所茅房以及乱搭乱建、违章建筑基本情况记录表

         4.“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治工作月报表

         5.土地使用证明

         6.自愿拆除危房承诺书

         7.镇    村新农村建设“三清三拆”凭证

       8.鹤城镇“三清理”“三整治”“三拆除”各行政村示范村名单

鹤山市鹤城镇人民政府

                     2018年7月27日

鹤城府〔2018〕37号文（下行文）鹤城镇开展农村“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治行动工作方案.zip