中国福彩网

　　按照市委统一部署，2023年9月4日至12月15日，市委第二巡察组对鹤城镇下辖村（社区）党组织开展了巡察。2024年1月26日，市委第二巡察组向鹤城镇反馈了下辖村（社区）党组织巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　鹤城镇党委全面履行巡察整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，针对巡察反馈的问题，真改实改、全面整改。重点抓好以下方面整改工作。

　　（一）统一思想，加强组织领导。镇党委对巡察反馈意见高度重视，迅速成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责巡察整改工作的整体统筹、协调和指导。在镇党委的组织领导下，于2024年2月5日召开专题会议，传达学习贯彻上级关于巡察整改工作讲话精神和市委书记在中国福彩网巡察工作会议上提出的“真认账、真反思、真负责、真整改”的工作要求，传达巡察反馈意见问题，研究部署巡察整改前期工作，统一全镇上下的思想认识，强化巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

　　（二）对标任务，压实整改责任。针对巡察反馈意见问题，镇党委端正态度、逐条研究、细化任务，制定并印发《鹤城镇党委关于落实村（社区）党组织巡察反馈意见整改方案》，明确巡察反馈意见整改清单，实施挂图作战，做到目标明确、时限具体、措施精准、责任到人。

　　（三）查摆问题，认真对照检查。认真召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见、结合工作实际和职能分工，认真撰写个人对照检查材料，查摆存在的问题，深入剖析原因，提出努力方向和整改措施，严肃认真开展批评与自我批评，做到举一反三，把巡察整改与改进工作作风、提高管党治党能力紧密结合，强化责任担当，推进任务落实，进一步统一思想、深化认识，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（四）强化监督，督查促进落实。将整改落实推进情况作为全镇重要工作，每月在党委会会议上听取各村（社区）巡察反馈意见整改工作汇报，以督促强落实，确保整改任务落地成效。由镇纪检监察办成立督查小组，实地到各村（社区）督查整改落实情况，对整改不到位、进度缓慢的问题，制定切实可行的整改方案，扎实推进整改工作取得阶段性成效。

　　（五）建章立制，巩固扩大整改成果。在巡察整改期间，针对反馈的问题建立健全各项规章制度，包括《鹤城镇村务监督委员会工作考核办法（2023年修订版）》《鹤城镇经济合作社财务收支事项管理制度（暂行）》等，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇干部作风转变的过程，成为推动经济社会高质量发展的过程。

　　二、党委主要负责人组织落实巡察整改情况

　　镇党委书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，主动认领反馈问题，层层传导压力，督促提醒领导班子要提高思想认识，落实整改责任，把巡察整改落实工作作为一项重大政治任务来抓，正视存在的问题，不推诿扯皮，做好做实巡察整改工作。

　　一是统一思想认识。巡察反馈会议召开后，镇党委书记高度重视，组织召开巡察整改专题会议，传达学习相关文件精神，并就整改工作进行全面安排部署。

　　二是压实主体责任。成立由镇党委书记任组长，镇委副书记、镇长及镇人大主席任副组长的巡察整改工作领导小组及办公室，研究制定《鹤城镇党委关于落实村（社区）党组织巡察反馈意见整改方案》，确保整改工作有据可依、有账可查。

　　三是强化督导考核。镇党委书记认真履行“第一责任人”责任，坚持每周过问巡察整改情况、每月听取整改情况汇报和部署巡察整改工作，共主持召开党委会6次，对整改进度慢、整改完成率低的村（社区）的书记和驻村领导加强提醒。对推动“百县千镇万村高质量发展工程”力度不足、森林防火经费问题、“三资”管理、南中村软弱涣散党组织整治、享乐主义有所抬头、涉农专项资金使用等重点问题亲自部署，确保问题一个不少，措施一条不落，整改落实到位。

　　四是全面对照检查。镇党委书记严格落实巡察整改相关要求，主持召开巡察整改专题民主生活会，认真抓好学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、严肃开展批评和自我批评，进一步巩固提升巡察整改成效。

　　三、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署和上级工作要求不到位，实施“百县千镇万村高质量发展工程”助力乡村振兴有差距的整改情况

　　1.关于未能充分发挥涉农专项资金作用的整改情况

　　（1）针对涉农专项资金沉淀闲置问题突出

　　整改情况：

　　一是统筹各村涉农专项资金沉淀闲置情况及使用计划，制作资金使用进度表，每季度公布专项资金使用情况。

　　二是相关业务部门加强对各村涉农专项资金的使用培训，使各村委能够敢于且善于使用专项资金。

　　三是制定《鹤城镇村务监督委员会工作考核办法（2023年修订版）》，督促村务监督委员会对专项资金的使用情况进行长期监督。

　　四是加强与市农业农村局沟通落实，完成2023年第二中央财政衔接推进乡村振兴补助资金——发展新型农村集体经济资金的使用，主要用于客家黄酒展馆项目和三堡河商贸街项目；完成新联村创建名村示范村市级奖补资金的使用，用于新联村委会石九湾路段新建三面光工程。

　　2.关于推动“百县千镇万村高质量发展工程”力度不够的整治情况

　　（1）针对项目实施和目标要求有差距

　　整改情况：

　　一是为新联吕鱼岩村容村貌整治工程办理农用地地类变更手续，于2024年7月完成新建三面光水渠和清杂工作并完成验收。

　　二是坑尾村委会与村小组达成共识，成功统筹9条自然村2431亩林地，引进广东华南鹤香农业发展有限公司投资2亿元种植沉香。

　　三是鹤城村委会与屋主签署《授权委托合同》，同意村委会引入第三方对西门村2000平方米地块进行投资开发，并通过“活力鹤城”微信公众号对外发布《关于邀请投资方参与鹤城镇鹤城村委会西门村土地（城隍庙旁）合作开发的公告》。

　　四是制定2024年村级“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务清单，定期通报重点任务进度情况，协调解决重难点问题。

　　（2）针对典型村示范带动作用不明显

　　整改情况：

　　一是五星村加快推动黄酒厂展览馆、商贸街两个项目建成使用。目前黄酒厂展览馆项目已完工并成功出租；商贸街集装箱项目已完成集装箱采购、安装，由鹤山市强星旅游开发有限公司中标运营。

　　二是城西村收回城西小学物业经营权并挂网招租，现城西小学已完成出租，并制定《城西村文旅运营方案》。

　　三是加强典型村示范引领作用，多方合力推动五星村“水美乡村”、城西村“锦绣城西”品牌建设。五星村积极引入社会资本盘活三堡河旁闲置用地建成五星驿站、村内停车场、商贸街等，成立强村公司，将三堡河五星村段的河道经营管理权与岸上周边可经营物业等资源发包出租，与广州裕农光达科技有限公司达成合作意向，利用光伏组件下的土地空间开展食用菌种植；城西村在美丽田园项目基础上新建观光小火车，增设停车场、便民公厕等，完善基础配套，提升村庄旅游打卡点的游客容量，推动农文旅融合发展。

　　四是利用“活力鹤城”微信公众号对典型村建设成果进行报道，城西村樱花大道的报道分别登上省级平台和央视级别平台。

　　（3）针对发展集体经济思路不广

　　整改情况：

　　一是盘活全镇各类资源发展乡村产业富民强村。南中村与鹤山市仔仔种植合作社共建，制定实施《关于鼓励农户种植花生的发展计划》，发动43户农民加入发展计划，辐射带动周边农户种植花生约500亩；五星村引入社会资本盘活三堡河旁闲置用地并建成五星驿站、村内停车场、商贸街等，成立强村公司，将三堡河五星村段的河道经营管理权与岸上周边可经营物业等资源发包出租，引入“光伏+食用菌”项目，促进村民和集体增收；坪山村对符合政策条件的坪山幼儿园完善用地手续，成功对外出租，每年租金提升至6万元；坑尾村统筹2431亩林地资源统一发包种植沉香，带动村组两级集体经济收入提升至150万元/年。

　　二是补齐农田水利等基础设施短板，开展撂荒耕地专项整治。引导花生深加工企业与农户结对共建，整合闲置耕地，目前农户利用撂荒耕地共种植花生约150亩；加强与市供销社联动，通过农业社会化全托管服务有序推进春耕生产各项工作，首批200亩撂荒耕地已完成统耕统种。

　　三是加强耕地巡查，确保复耕复种耕地后期管护到位，防止耕地再次撂荒。每月出动21人次对辖区内复耕复种地块进行巡查，防止耕地再撂荒情况。

　　四是东坑村使用征地补偿款翻新旧东坑小学用于村委会办公，原村委会办公大楼用于出租，已与有意向的租客商议租金及出租方案；南星村为村委会旁约500平方米闲置物业办理不动产证，并挂网招租。

　　3.关于农村人居环境整治不到位的整改情况

　　（1）针对环境卫生长效管护机制存在短板

　　整改情况：

　　一是将新联村绿道环境卫生交由第三方保洁公司管护，及时对清理绿道垃圾；南中村建筑垃圾堆放问题已督促村民自行清理。

　　二是加强对农村垃圾清运情况、环境卫生保洁不及时、公共设施设备损坏等问题巡查力度，及时督促第三方环卫公司对存在问题进行整改。

　　三是落实村委会对第三方保洁公司的监管责任，将环境卫生长效管护纳入村“两委”考核，建立各村保洁工作联系微信群，加强村委会与第三方保洁公司联系，提高发现问题的整改效率。

　　四是成立鹤城镇清扫保洁服务考核小组，考评采取“日检查考核，月汇总积分”模式，将月末综合考评得分与服务费挂钩，实行扣款机制。

　　（2）针对环境管护群众参与意识不强

　　整改情况：

　　一是将东坑村公园环村小路管护纳入保洁员保洁范围。

　　二是将小官田村下咀村近鹤城大道的河道两岸改造为小公园，美化村容村貌。

　　三是发挥党建引领作用，结合创文创卫工作组织开展爱国卫生运动，定期组织党员、志愿者开展村庄清洁行动。利用市直部门结对帮扶机制，联合直联组、党员等开展人居环境整治活动7场次，整治道路垃圾、乱堆乱放等问题超300处。

　　四是结合乡风文明建设，开展入户劝导、宣传工作，提高村民环境卫生意识。每月组织群众至少一次开展以清除“十类”积水、清理垃圾、消除蚊蝇孽生地为主的城乡环境卫生综合整治行动，对人员聚集场所以及背街小巷、城郊结合部、老旧小区等薄弱环节进行集中清理整治。春节前，全镇16个村（社区）组织召开党员大会、村民代表大会宣传动员，督促村民自觉做好“门前三包”。

　　4.关于意识形态宣传阵地管理不严的整改情况

　　（1）针对对宣传标语缺乏政治敏感性

　　整改情况：

　　一是禾谷村对村委会办公楼内错误宣传标语立即整改。

　　二是督促村委会加强对辖区内意识形态宣传阵地排查，对宣传标语表述有误、内容陈旧重复、图文搭配不当、位置不适宜等问题分类登记造册，并及时反馈给相关部门进行整改。

　　三是制定信息公开管理办法，对新增的宣传标语、广告等内容，由村向相应职能部门审核同意后实施。

　　（二）关于群众身边不正之风仍然存在，群众反映强烈的问题仍未能及时解决的整改情况

　　1.关于“四风”问题隐形变异的整改情况

　　（1）针对享乐主义有所抬头

　　整改情况：

　　一是加强对服务群众经费和办公经费使用培训，加强前置审核。

　　二是结合廉政案例对村“两委”干部开展廉政纪律教育培训。

　　三是对相关村（社区）开展谈话教育，针对巡察反馈意见，强调纪律作风，打消享乐主义苗头。

　　（2）针对“打擦边球”巧立名目发放津补贴

　　整改情况：

　　一是加强相关工作人员教育培训，提升工作业务水平，加大对村委会值班、加班补贴的审核把关力度。

　　二是核查各村2020至2022年村级防火工作方案和村“两委”会议记录，规范津补贴发放，督促退还森林防火补贴。

　　三是对各村进行森林防火工作经费使用培训，提升工作业务水平。

　　四是对三资办负责人进行谈话提醒，要求严格督促各村规范使用专项经费。

　　2.关于重点领域监管不严的整改情况

　　（1）针对集体资金存在挪用风险

　　整改情况：

　　一是督促相关村（社区）委会尽快将大额备用金存入公户。截至目前，各村（社区）资金均经相关部门审批后才使用，无违规超额提取备用金情况。

　　二是对各村财务负责人开展财务培训，规范村委会对资金的使用。

　　三是对相关村党总支书记开展谈话提醒。

　　（2）针对部分小型工程项目建设管理有漏洞

　　整改情况：

　　一是针对村级小型工程立项招标实施工作，对各村工程业务员开展专项业务培训，提升工作业务水平。

　　二是职能部门积极指导村委会严格按照村级工程流程进行招标，截至目前，各村均对招标结果进行公示，主动接受社会各界监督。

　　三是加强对工程全流程监督，工程完工后，做好验收和资料归档工作。

　　四是对相关村党总支书记开展谈话提醒。

　　3.关于民主管理制度执行不到位的整改情况

　　（1）针对“四议两公开”制度执行不严格

　　整改情况：

　　一是针对五星村“四议两公开”制度执行不严格的问题，于2024年4月19日对村党总支制发《纪律检查书》。

　　二是相关部门组织村“两委”干部、村民小组长、村务监督委员开展专题培训。

　　三是督促各村（社区）及时公开“三务”，压实村民监督委员会的责任，定期对村内事项进行检查监督，确保各项办事流程合法合规。截至目前，各村（社区）不存在未公开“三务”情况。

　　（2）针对村务监督流于形式

　　整改情况：

　　一是对村务监督委员会移交的问题线索严查严办。

　　二是按市民政局相关要求优化村务监督委员会队伍，配齐配强村务监督委员会成员，2023年补选了40名成员，提升村务监督委员会队伍整体综合素质及业务能力水平。

　　三是加强对村务监督委员会成员的教育培训。

　　四是依据《鹤城镇村务监督委员会工作考核办法（2023 年修订版）》，对村务监督委员会成员的履职情况进行考评，督促村务监督委员会成员工作落实到位。

　　（3）针对村务公开不到位

　　整改情况：

　　一是各村委加大对自然村公示栏排查力度，及时张贴公示财务信息。

　　二是对各村（社区）村务监督委员会成员开展村务监督专题培训。

　　4.关于解决群众“小、急、难”问题不及时的整改情况

　　（1）针对为民服务不到位

　　整改情况：

　　一是加强村与上级部门沟通，积极推动五星、万和村停车场建设。五星村把原黄酒厂后面闲置空地进行土地平整、清杂，作为停车场使用，现里面可停约100辆车辆；万和村已在铁合—松新村河滨公园内建设面积为224平方米的停车场。

　　二是加快推动南中村高圳路灯项目建设，督促施工方完成高圳老村40盏路灯安装。

　　三是督促昆源社区对彩虹新村停车场停车位重新规划、划线，现停车位问题已解决。

　　四是督促昆源社区立行立改，解决彩虹新村路灯损坏问题。

　　（三）关于党的建设存在薄弱环节，党员干部队伍教育管理宽松软的整改情况

　　1.关于基层党组织政治功能和组织功能发挥不足的整改情况

　　（1）针对农村党员队伍建设统筹谋划不足

　　整改情况：

　　一是加强对先锋村、五星村、南洞村、新联村村民小组长党员的培养力度。

　　二是制定了村级发展党员计划，2024年共发展党员19人。

　　（2）针对党支部战斗力不强

　　整改情况：

　　一是加强对软弱涣散党组织南中村的整治力度。2024年2月8日，市委组织部连同市民政局、市农业农村局对南中村软弱涣散党组织整治情况进行验收，验收结果为“优秀”。

　　二是通过南中村党建、发展、民生和治安四大抓手，巩固南中村软弱涣散整顿成果。整顿期间，南中村吸收入党积极分子3名，新发展党员2名，更换2名非党员村民小组长；成立花生专业合作社党支部。

　　三是组织各村（社区）组织委员就规范使用服务群众经费和办公经费、发展党员、党支部补选等进行专题培训。

　　（3）针对基层党组织对村小组的领导有所弱化

　　整改情况：

　　一是组织全镇村民小组长就农村集体财务管理、农村用地管理、村务监督管理办法与监督内容等进行专题培训，提升村民小组长干事创业的水平。

　　二是加大对积极配合镇委镇政府中心工作的优秀村民小组长的奖励，激发村民小组长的干事热情。2024年将对日常配合做好镇委镇政府中心工作且年度考核优秀的村长奖励2000元。

　　三是加强基层党组织对村小组的领导，推荐优秀的村民小组长入党，不断增强农村基层党组织战斗力，2024年新发展2名村民小组长为党员，替换1名党员为村民小组长。

　　2.关于党员干部教育管理不到位的整改情况

　　（1）针对违纪违法问题易发多发

　　整改情况：

　　一是召开上半年党风廉政建设专题会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，及时传达学习上级纪委全会精神，充分发挥监督保障作用，持续深化作风建设，保持高压态势。2024年，结合党纪学习教育开展专题讲话7次。

　　二是发挥镇、村纪检委员作用，召开镇、村（社区）纪检委员培训班，增强监督业务能力，加大专项检查力度，注重对党员干部的信访举报核查。

　　三是做好警示案例学习，在鹤城镇黄大鹏公园打造廉洁文化宣传阵地，组织鹤城镇党员干部合计50余人开展廉政警示教育专题活动。

　　（2）针对发展党员和管理党员不严谨

　　整改情况：

　　一是组织各村（社区）组织委员就发展党员、党支部补选等进行专题培训，要求各村（社区）严格按照党章规定做好党员管理工作。

　　二是组织开展村（社区）交叉检查，对党务工作中存在的疏漏进行提醒，交叉检查共查摆问题3条，已完成立行立改。

　　三是扎实做好发展党员工作，严把审核关口，严格落实发展党员制度。已对各村党组织拟发展为党员的对象进行了摸查汇总，制定村级发展党员计划，2024年共发展党员19人。

　　（四）关于上轮巡察反馈问题部分整改不到位的整改情况

　　1.关于对上一轮巡察反馈问题部分整改不到位的整改情况

　　（1）针对上一轮巡察指出的村民小组白条单入账以及先锋村委会基本农田保护资金未使用问题整改不到位

　　整改情况：

　　一是落实先锋村委会基本农田资金使用计划，制定资金使用倒逼表，每季度公布资金使用情况。

　　二是制定并印发了《鹤城镇经济合作社财务收支事项管理制度（暂行）》，村小组收支由事后监督推进到事前监督，并对各村财务负责人开展财务培训。

　　四、下一步计划

　　下一步，镇党委将认真贯彻落实巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促村级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

　　二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要持续推进和长期坚持的事项，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　三是巩固整改成效，扎实做好巡察“后半篇文章”。巡察整改没有完成时，只有进行时。鹤城镇将坚持“改”字贯穿始终，以巡察反馈意见为切入点，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，真正把巡察整改和成果运用融入日常工作，以更宽视野、更新方式、更活机制推动村（社区）党组织建设，持续提升村（社区）干部的工作热情，提升基层干部工作履职水平和能力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-8388526；邮政地址：广东省江门市鹤山市鹤城镇昆源路10号，邮政编码：529727。

中共鹤山市鹤城镇委员会

2025年3月24日