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鹤山市交通运输局2022年法治政府建设年度报告
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  2022年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,大力推进交通运输法治政府部门建设。现将法治政府建设工作情况报告如下:

  一、强化法治意识,切实履行推进第一责任人职责

  一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,大力兴起党的二十大精神学习热潮,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局在局党组会议、党组理论学习中心组会议及支委会议中组织学习了党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神。局机关及其下属部门通过召开专题会议、举办学习贯彻党的二十大精神专题学习等方式,确保学深悟透党的二十大精神,坚持学以致用,在法治政府部门建设实践中担当尽责。

  二是高度重视,充分发挥党组“头雁效应”。我局高度重视依法治市和法治政府建设工作,将深入学习贯彻习近平法治思想,作为当前和今后一个时期深入推进法治政府建设的重大政治任务,把习近平法治思想作为学习重点内容,充分发挥党组“头雁效应”,带头学习习近平法治思想,开展中心组学法和专题学习新颁布的法律法规,把习近平法治思想贯彻落实到我市交通运输法治建设工作的全过程。

  三是加强领导,落实第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,加强对全局法治政府建设的组织领导,定期督查法治政府建设工作情况,研究部署全局法治工作。局领导班子成员将述法履职报告列入年终述职内容,实现法治建设述职报告制度化、常态化。形成主要负责人亲手抓、分管领导具体抓、各业务股室各负其责的法治政府建设格局,推进交通运输依法行政和法治政府部门建设工作。

  二、主要举措和成效

  (一)持续提升行政决策能力

  一是依法制定规范性文件。我局严格按照规范性文件制定程序和合法性审查机制,做到程序合法、内容合法。2022年,我局编制的《鹤山市综合交通运输体系发展“十四五”规划》已完成合法性审查并由市政府发布。

  二是加强规范性文件管理。落实《鹤山市交通运输局公平竞争审查制度实施方案》,对规范性文件进行全面审查,做到应审尽审,维护统一开放、竞争有序的市场体系。同时完善规范性文件动态清理工作机制,坚持专项清理与全面清理相结合,做好规范性文件管理工作。

  三是落实法律顾问制度。为规范行政执法工作,加强与法律顾问的沟通,开展行政执法案件审查和各类业务咨询,听取法律顾问提供的法律意见。2022年,法律顾问出具法律意见书共83份。

  (二)依法有效预防和化解矛盾纠纷

  加强行政应诉工作,依法解决行政纠纷。在行政复议、行政诉讼应诉中积极做好答辩和出庭应诉等工作,落实行政机关负责人出庭应诉工作。

  多元化解社会矛盾纠纷。为规范交通运输行政裁决和行政调解工作,我局制定《鹤山市交通运输局行政裁决工作实施方案》和《鹤山市交通运输局行政调解工作制度》,按照程序开展行政裁决、行政调解工作,多种形式依法有效化解社会纠纷。

  (三)全面深化“放管服”改革

  一是深化交通运输领域简政放权。做好承接上级委托、下放的审批事项,明确各业务股室职责。我局承接路政许可审批事项共9项,2022年,共处理路政许可事项初审工作共9宗,跨县区超限运输审批65宗。

  二是推进“证照分离”改革工作。推行涉企经营许可事项告知承诺制,进一步优化审批流程。涉及我局改革审批事项共8项,同步在广东政务服务系统对相关事项的办理时限、申请条件、申报资料等进行相应修改,进一步落实便民利民措施,实现申请、审批全程网上办理。今年以来我局共处理相关审批127宗。

  三是加强事中事后监管。我局以“双随机、一公开”与“互联网+监管”相结合,创新监管方式,健全行业监管机制。制定了《鹤山市交通运输局2022年“双随机、一公开”监管年度抽查计划表》,并按要求将监管行为数据在12小时内录入“互联网+监管”系统。

  四是大力优化政务服务。深化“互联网+政务服务”,一是通过业务梳理、系统对接、优化流程、加大电子证照应用等措施,深化高频政务服务事项全流程网办深度。二是持续推进道路普通货运车辆网上年审,减轻货运经营者时间成本,提高办事效率。三是政务服务事项均进驻网上办事大厅,行政许可事项一窗受理率、全流程网办率、减跑动、预约办、自助办、就近办等指标均达100%。

  (四)推进严格规范公正文明执法

  一是全面贯彻落实行政执法“三项制度”。一是对纳入鹤山市交通运输局法制审核目录的重大行政执法决定,由法制审核工作小组依法进行法制审查。二是规范行政执法事前、事中、事后各环节公示,按时在广东省行政执法信息公示平台录入执法信息。

  二是深入开展交通运输执法行动。我局聚焦重点领域执法行为,开展道路旅客运输市场专项整治、出租车领域专项执法、联合公安交警深入治超、全面开展非现场执法。2022年,共查处各类交通运输违法案件1304宗(其中运政案件54宗,非现场执法案件491宗,源头治超案件24宗,联合治超案件735宗),营造安全稳定的交通运输法治环境。

  三是积极应用行政执法“两平台”。根据上级部门的统一部署,我局积极参加业务培训,同时多次邀请“两平台”开发公司技术人员对我局执法人员进行系统应用现场实操指导,不断提高“两平台”办案覆盖率。至目前为止,我局“两平台”共录入案件2557宗。

  四是贯彻落实包容审慎监管。坚持教育与处罚相结合,参照广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单,进一步规范行政处罚自由裁量权,严格把握审查标准,规范适用实施程序。

  (五)加大学法普法力度

  一是完善学法用法制度,依托党组中心组学习,领导干部带头学法,重点围绕习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《民法典》及交通法律法规,组织全体干部职工开展法治专题学习。同时,组织全体干部职工参加学法考试,合格率达到100%。

  二是制定并向社会公布年度普法责任清单,深入推进交通运输“法律六进”工作和普法主题活动,结合“国家安全教育周”、“安全生产月”、“路政宣传月”、“信用交通宣传月”等重要时间节点,深入到汽车总站、运输、港口及建设企业开展普法宣传,派发宣传资料,大力提升群众法治认识。

  三、存在的不足

  一是推进政府法制工作有待加强,部分工作人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

  二是行政执法队伍的法治工作能力素质有待进一步提高,专业性有待提高,教育培训力度有待进一步加强。

  四、2023年法治政府建设工作计划

  一是巩固基础,进一步加强法治建设工作。加强党的二十大精神和习近平法治思想学习宣贯,进一步发挥法制审核把关作用,完善和落实我局重大行政决策程序和管理制度、规范性文件管理制度、行政审批监督管理制度等。

  二是组织培训,加强执法队伍建设。积极组织执法人员参加各类执法培训,提升执法人员法律素质和法治意识。继续强化“三项制度”执法专项业务培训,确保执法人员严格办案,规范办案,不断提高交通运输执法办案质量与业务水平。

  三是强化监督,提高行政执法案卷质量。加强行政执法案卷监督工作,对各部门案卷进行自查和随机抽查,并督促落实整改,切实提高行政执法案卷质量和行政执法水平。