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按照市委统一部署,2019年3月1日至4月30日，市委第三巡察组对我局进行了为期两个月的巡察工作，2019年6月10日，市委第三巡察组将巡察情况向我局党组作了反馈。针对反馈意见存在的5大方面共15个问题，我局党组高度重视、诚恳接受、照单全收，主动承担整改责任，明确完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，确保件件有回音。截至9月底,已整改完毕事项20个，阶段性完成并长期推进的事项21个，拟定、制定、修改完善人事、财务、采购等管理制度43项。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督。

一、切实承担主体责任，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实。

（一）统一思想认识，强化组织领导

坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从讲政治、讲党性的高度主动扛起全面从严治党的主体责任，把落实巡察整改工作作为当前一项重大的政治任务抓紧抓实，成立了以局党组书记为组长、分管领导为副组长，其他班子成员及股室负责人为组员的整改工作领导小组，坚持政治巡察导向，确保整改到位，以整改实效推动工作开展。

（二）深刻剖析反思，落实整改责任

先后召开6次党组会议和6次专题会议，部署整改落实工作，研究整改落实方案，审议整改落实情况。针对反馈意见，逐一剖析根源、反思反省、明确责任，认真开展自查自纠工作，制定《鹤山市教育局党组关于落实市委第八轮巡察反馈意见整改方案》及《鹤山市教育局党组巡察反馈意见整改清单》，精准聚集问题，认真落实整改。

（三）注重标本兼治，层层推进落实

坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，既拿出“当下攻”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又针对巡察市直学校发现的普遍性问题，从制度机制层面建章立制，层层推进，形成长效机制。

二、认真对照巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实。

（一）针对关于党的领导不够突出，核心作用发挥不够充分的问题。

整改情况：完成整改并长期坚持。

一是强化政治理论学习。通过落实“三会一课”、主题党日活动等形式加强对中国福彩网教育系统的政治理论学习。制定《鹤山市教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》《关于2019年鹤山市教育系统政治理论学习计划安排的通知》，加大对党的十九大精神和习近平总书记对广东工作重要批示指示精神、习近平总书记对教育工作重要批示指示精神的学习。截至2019年10月，中国福彩网教育系统共开展政治理论学习200多场次，有效推进中国福彩网教育系统党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党员、教师队伍的思想和行动统一到中央、省委和市委确定的目标任务和决策部署上来。

二是完善制度建设，突出党组织核心作用。制定《中共鹤山市教育局党组工作制度》《鹤山市教育局局务工作会议制度》《鹤山市教育系统“三重一大”决策制度实施办法》等规章制度，进一步明确议事规则及规范议事决策程序，落实党组织主体责任，突出党组织领导核心作用。

三是强化思想政治引领。印发《鹤山市思想政治理论课建设行动计划（2019-2021年）》，进一步压实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。推进《中国梦我的梦——习近平新时代中国特色社会主义思想学习读本》进校园活动，助推社会主义核心价值观在校园落地生根，充分发挥学校党组织的政治核心作用。

（二）关于基层党建工作有缺失，组织人事和队伍管理不够严格的问题整改。

整改情况：完成整改并长期坚持。

一是加强党建工作考核，树立“党建第一责任人”的意识。制定《鹤山市教育系统党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》，将党建工作纳入到学校绩效考核及党组织书记述职中，落实党组织书记认真履行党建工作职责，促进党建工作和教育业务工作同谋划、同部署、同推进。

二是强化教育培训，提高党建工作水平。组织学校党组织书记参加第三期全国中小学校党组织书记网络培训示范班，对局机关党委属下党组织书记进行了党务工作轮训，切实提高党组织书记党务工作水平，充分发挥党支部书记的头雁效应。制定《鹤山市教育系统党建工作制度汇编》和《关于规范使用党支部工作手册的通知》，进一步加强对中国福彩网各学校党务工作的规范化管理及规范学校对党支部工作手册的使用和管理。

三是把好选人用人关，落实组织人事纪律。严格按照《党政干部选拔任用工作条例》，规范选拔任用干部的程序。下发了《关于做好教育系统后备干部人选推荐工作的通知》和《教育系统镇级中小学中层干部提拔程序》，建立中国福彩网中小学年轻后备干部资源库，开展年轻后备干部培训，加大学校中青干部的培养力度，健全日常提醒谈话，对新提拔干部进行任前廉政谈话。

四是加强教师队伍建设，争做“四有”好老师。深化我市中小学教师“县管校聘”管理体制改革，印发《鹤山市中小学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，深入推进中小学校校长、教师交流轮岗工作，实施教育集团学校间的师资交流，开展紧缺学科教师的走教活动，促进教师资源的均衡配置。印发《鹤山市学校思想政治理论课建设行动计划（2019-2021年）》，推动我市思想政治理论课改革创新。制定《鹤山市新时代中小学教师职业行为十项准则》，完善师德考核指标体系，强化师德师风考核，实行师德失范“一票否决”。

（三）对从严治党“两个责任”未能压实，监督执纪力度偏软的问题整改。

整改情况：完成整改并长期坚持。

一是强化责任意识，压实政治担当，落实全面从严治党。制定《2019年党风廉政建设工作实施方案》《鹤山市教育系统关于“八小时之外”活动监督管理办法（试行）》，压实学校党风廉政建设的职责，落实班子成员“一岗双责”意识，进一步加强对我市教育系统党员干部及教职员工的监督管理，贯彻落实好党风廉政建设责任制。

二是深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作。深入学习习近平总书记关于集中整治形式主义、官僚主义工作的重要指示精神，全面开展自查自纠工作，形成整改工作台账，制定工作措施，推动整改工作落实。制定《鹤山市教育局集中整治形式主义、官僚主义突出问题行动方案》，全面压实教育系统“大学习、深调研、真落实”。 

三是大力整治师德师风问题。印发《关于加强教育系统党风政风行风建设健全师德师风长效机制建设自查自纠工作的通知》，进一步加强师德师风建设，深入开展纪律教育活动，对师德失范、违法违纪的教师进行处分，对部分纪律性较差、作风懒散、责任心不强的教师进行问责，在全系统进行师德师风警示教育。

（四）对财经纪律不够严肃，监督管理工作不到位的问题整改。

整改情况：完成整改并长期坚持。

一是强化财经制度学习。组织财务人员参加《政府会计制度》培训，强化与市财政局沟通财务管理工作，进一步提高局财务人员、市直学校财务人员业务能力水平。召开中国福彩网学校（幼儿园）财务管理培训会议，重点学习《基层工会经费收支管理办法》等财务管理制度，进一步提升学校财务管理水平。

二是深入开展自查自纠工作。结合巡察反馈财务管理方面的意见，组织中国福彩网中小学校和公办幼儿园开展自查自纠，并到市直学校开展财务管理检查，逐一梳理问题清单，要求学校针对梳理的问题，实行举一反三，进一步完善学校财务管理制度。

三是建章立制，加强监督管理力度。制定《鹤山市教育专项资金补助试行办法》，并将教育专项资金使用进度纳入学校绩效考评工作中，对推进教育专项资金安排项目缓慢的学校进行扣分。制定了《鹤山市教育系统内部审计工作规定》，《鹤山市教育系统领导干部经济责任审计实施办法》，启动教育系统领导干部离任审计工作，强化对领导干部的监督管理。

（五）基建、政府采购、饭堂等重要领域监管薄弱，廉政风险隐患较大。

整改情况：完成整改并长期坚持。

一是加强廉政风险及警示教育。强化反腐倡廉宣传教育在校长培训中的重要地位，将理想信念教育、宗旨观念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育常态化、制度化，并实行对重点岗位、重点人员建立谈话提醒、告诫、约谈制度。

二是加强业务培训学习。组织中国福彩网中小学校校长及总务主任对基建、采购等具体业务进行培训学习，坚持“谁实施，谁负责”的原则，切实承担主体责任，确保基建采购工作程序规范、过程公平、结果公正、质量达标。

三是印发《关于调整鹤山市教育系统政府采购工作领导小组成员的通知》及修订《鹤山市中小学基建项目使用财政性资金申请流程指引》和《鹤山市教育系统政府采购工作指引》，对基建及采购的执行情况实行动态监督检查。

四是全面推行食堂大宗食材公开招标工作，从源头防范和杜绝学校饭堂配送方式带来的廉政风险。目前，37所学校（公办幼儿园）已完成食堂大宗物料公开招标。

三、从严抓好整改后续工作，深化成果运用。

教育局党组将以巡察整改为契机，全面履行党组主体责任，进一步加强党的领导，提高党建工作水平，全面从严治党。对工作中出现的新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，全面推动鹤山教育高质量发展。

（一）持续抓好后续整改工作。

对于已完成的整改任务，实行举一反三，不断深化和巩固整改成果与运用；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要其他部分单位协助解决的，主动进行沟通解决；对需要长期坚持的，明确责任股室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（二）持续加强建章立制。

正确处理解决当前突出问题和建章立制的关系，坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，注重标本兼治，细化措施，将解决具体问题的过程形成工作制度，强化刚性约束，真正做到以制度管人管权管事。

（三）坚定不移落实全面从严治党。

进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、部门负责人“一岗双责”的教育系统党建工作格局，落实全面从严治党从严管党主体责任。不断强化中国福彩网教育系统党员领导干部特别是党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，主动把党建主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把党建工作落实到支部；严肃党内政治生活，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，营造风清气正的政治生态。

（四）着力增强拒腐防变能力。

切实加大开展内部大检查大排查力度，主动发现问题。提高信访案件查办能力，加大查办和惩治力度，形成“不敢腐”的机制。加强警示教育和案例教育，增强中国福彩网教育系统党员干部廉洁从业意识，健全“不想腐”的机制，使全体党员干部把“守纪律、讲规矩”固化为自觉的行为规则，营造风清气正的良好氛围。

                                                                                                                           鹤山市教育局

                                                                                                                          2019年11月8日