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　　2020年，鹤山市教育局法治政府建设工作在上级部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述特别是关于民法典的重要讲话和重要指示精神，按照《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《法治广东建设评价指标体系》等部署，把法治政府建设工作列入重要日程，坚持依宪施政，依法行政，实行法治政府建设与创新、服务型政府相结合，法治政府建设工作取得一定成效，现将我局工作情况汇报如下：

　　一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能，以行政审批标准化建设为抓手，不断推进“放管服”改革。

　　按照广东省和江门市行政审批制度改革事项文件及目录要求以及市的统一部署，及时调整职权清单，进一步做好行政审批标准化建设，完善广东省政务服务事项管理系统事项认领、要素补充及指南发布等工作。2020年共完成76个事项的指南发布，其中行政许可23项、公共服务3项、行政处罚21项、行政给付2项、行政检查20项、其他权责7项。同时依法在网上公示各行政事项执法权限、执法依据、执法流程和执法规范等信息，所有许可事项进驻网上办事大厅，进一步优化审批流程和简化审批程序，我局政务服务事项实现“一窗”分类受理，政务服务实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，方便群众办事。依法对各项行政审批事项进行受理、审批及监管。2020年，我局无出现以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，无将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为。

　　（二）完善依法行政制度体系，推进决策科学化、民主化、法治化。

　　我局完善政府依法决策机制，推进重大行政决策程序法定化。2020年1月启动教育“十四五”规划编制工作，7月完成“十四五”规划前期研究工作，并形成“十四五”规划的基本思路，起草规划框架，9月征求学校对鹤山教育事业发展“十四五”规划的意见建议，10月召开编制工作调研会，多次征求股室意见，12月提交局党组会议讨论，形成征求意见稿征求中国福彩网相关部门意见，聘请高校教授专家指导，修改定稿。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论研究决定，以及决策规范化建设。

　　落实法律顾问制度，健全法律顾问业务运作机制。聘请广东华法（江门）律师事务所乔宝华、胡子鹏作为常年法律顾问，截至2020年11月为我局提供法律意见或进行法律论证2次，业务咨询13次。积极落实法律顾问考核工作，压实法律论证责任。

　　以法治政府建设单项示范项目创建为抓手，提高学校治理法治化、科学化水平。根据市委依法治市办《关于印发<鹤山市开展法治政府建设示范创建活动的实施方案>的通知》文件要求，我局向市司法局提交《鹤山市“依法治校”创建项目自评报告》及有关佐证材料。当前，我市中小学创建省依法治校达标学校覆盖率为98.36%，在江门地区中名列前茅。预计2020年底将实现中国福彩网中小学创建省依法治校达标学校全覆盖。

　　（三）积极推进行政执法“三项制度”落实，严格规范公正文明执法。

　　按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，我局强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开和规范公示方式“三项制度”的落实。当前，我局正加快对行政执法信息平台和行政执法监督网络平台应用，按时做好“双公示”平台以及省行政执法公示平台信息录入推送工作。2020年“双随机、一公开”行政检查32条、行政审批26条信息已在江门市商事主体平台、“双公示”平台以及省行政执法公示平台进行公示。

　　全面落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，制定《2020年鹤山市教育局“双随机、一公开”抽查工作实施方案》《鹤山市教育局“双随机、一公开”抽查工作实施细则》，建立执法人员名录库和检查对象名录库及随机抽查事项清单。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，进一步完善行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作，2020年我局组织9名机关工作人员参加2020年行政执法人员培训，不断推进基层行政执法能力建设，提高行政执法工作水平。行政执法过程中，执法人员严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务。

　　（四）自觉接受行政权力制约监督，提高行政执法能力。

　　自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，把建议提案办理工作与日常工作紧密结合，坚持合理分解、依法办理的原则，对每份建议和提案及时予以回复。2020年度，我局承办江门市十五届人大六次会议建议及江门市政协十三届四次会议提案议案共计26件，其中人大代表建议协办件5件，政协委员提案协办件21件；承办鹤山市十五届人大六次会议建议，共计5件。内容涉及“厕所革命”、保护侨乡文化、学校土地证办理、垃圾分类、公办幼儿园教育工作等。所有人大代表建议、政协委员提案答复率达到100%，满意度达到100%。高度重视《司法建议》回复落实工作，进一步推进教育系统未成年人生理健康知识教育及普法教育工作。9月29日，收到市人民法院提出的工作建议，我局制定落实各项措施，并及时回复，办复率100%。

　　全面履行审计监督职责，成立教育系统内部审计小组，负责组织离任专项审计，完善健全审计制度。2020年，审计小组委托第三方对向阳花幼儿园、沙坪二小、桃源中学等13名2019年离任单位的负责人进行专项审计。

　　深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，按规定及时更新政府信息指南和政府信息公开目录，积极做好主动公开工作，大力提高政府信息公开质量。2020年1-11月，政府网站公开94条教育信息，广东省政务服务网更新35条信息，广东省行政执法公示平台更新47条信息,更新双公示平台信息24条，更新局机关党务、政务信息公开栏。积极扩大主动公开的范围和深度，完成鹤山市义务教育领域基层政务公开，其中涉及10个一级事项，33个二级事项，公开内容有教育法律、教育事业发展主要情况、教育统计数据、义务教育学校名录、民办学校办学基本信息等102项内容，切实满足人民群众获取政府信息的合理需求。

　　强化政务舆情回应处理，及时回应网民关切，按照时限要求答复网民留言。2020年1-11月，共受理省、江门市、鹤山市各级信访事项369宗，所有的信访事项已全部及时妥善处理，初次回复办结率达100%，群众满意度较高。

　　2020年，我局没有产生行政复议、行政诉讼案件。

　　（五）加强宪法法治宣传教育，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

　　推进宪法宣传教育制度化、常态化，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动。健全完善领导干部学法制度，组织国家公职人员学法考试，坚持将学法情况作为年度考核、任免、评先、晋升的重要依据，没有参加学法培训且考试不合格的年度考核都不合格。扎实开展疫情防控相关重要法规文件学习，继续深入开展“深化师德师风建设、造就新时代高素质教师队伍”全员专题网络培训，组织中国福彩网中小学教师开展2019-2020学年师德考核工作。在年初与年末组织两次师德警示教育工作。组织市教育系统在编人员3400多人参加年度学法在线考试工作，落实100%考试、100%合格、优秀率达95%以上。通过上述活动，引领教师立德树人、爱岗敬业，教书育人。

　　认真组织开展领导干部旁听庭审活动，把领导干部旁听庭审纳入领导干部学法用法制度的重要内容。10月13日，任广强同志作为我局代表到市人民法院参加现场旁听庭审活动。局党政领导班子成员、局机关干部、鹤山一中等9所市直学校副科及以上领导干部同步观看直播，提高市教育系统领导干部运用法治思维和依法办事能力。

　　（六）法治教育进校园，推进法治社会建设。

　　发挥法治教育基地作用，强化法治教育效果。市教育系统依托省青少年法治教育实践基地和鹤山市禁毒教育基地，辐射和带动中小学生法治文化建设，在中国福彩网形成青少年法治教育的良好氛围，促进未成年人思想道德建设。2020年，先后有8所学校到青少年法治教育基地开展活动，受教育师生约3000人。7月，我局以道德讲堂、阶梯室或多媒体功能室为基础，在昆仑学校创建一间多功能法治资源教室并规范运作，推动我市青少年学生到法治资源教室接受法治教育。

　　大力加强法治宣传工作，法治教育入脑入心。2020年，市教育系统共组织开展法治教育线上线下活动300多场次，在疫情期间利用网络上法治班会课3155节，受教育学生达67000多人。加强部门联动，开展校园欺凌、预防性侵和学生校外教育管理等方面的法治教育。定期开展禁毒教育、 “关爱女童 护苗成长”专题宣传教育、“关爱明天 普法先行”法治教育、网络安全教育、民法典教育大课堂、“宪法小卫士”等主题活动。

　　二、本年度推进法治政府建设的存在问题

　　2020年，我局在法治政府建设工作中，由于领导重视，工作扎实，取得较好的成绩，但也存在一些困难和不足：一是现代学校制度的建设有待加强；二是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强，执法水平有待提高。

　　三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况。

　　按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（粤办发〔2017〕15号）部署要求，我局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作情况汇报，及时解决突出问题，研究部署加强法治政府建设的具体任务和措施。2020年以来，每周局长办公会议和每月党组工作会议都组织政治学习，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述特别是关于民法典的重要讲话和重要指示精神，以及党的十九届五中全会精神。同时，局机关以业务股室、党小组为单位定期组织学法说法活动，促进经常性学法不断走向深入。机关工作人员通过学习强国平台、工作会议、党小组会、局长办公会议、支委会、自学等形式，学习《保密法》《广东省行政检查办法》《民法典》及习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，进一步做好法治校园创建的相关工作，增强市教育系统广大干部和师生的法律意识、规矩意识，提升依法行政、依法治教、依法执教的能力和水平。

　　严格落实每年向鹤山市委、市政府和江门市教育局报告上一年度法治政府建设情况，并通过政府网站向社会公开。督促领导班子其他成员和教育系统各学校、幼儿园主要负责人依法行政，推动完善教育系统内部层级监督和专门监督情况。

　　四、下一年度推进法治政府建设的工作设想

　　（一）提高依法行政效能。认真梳理法律赋予的行政权力，明确名称和法律依据。推进行政处罚网上运行系统建设，建立健全行政许可、行政处罚结果信息公开机制。组织局机关行政执法人员或拟申请行政执法证人员开展行政执法人员线上培训及“两平台”的应用操作培训，进一步增强行政执法人员依法行政的意识和“两平台”业务应用水平。抓好对民办教育机构广告的监管，强化对非学历校外培训机构的治理，提高校外教育培训行业的服务水平。加强行业自我约束，发挥行业组织在行业管理、监督和职业道德建设等方面的作用。

　　（二）创新法治教育手段。完善在校学生知识结构，确保青少年学生在校期间完成基本法律知识的普及任务。构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。创新青少年学生法治教育方式方法，加强青少年法治教育基地、多功能法治资源教室建设，发挥市内外德育基地作用，不断提高广大学生法律素质。

　　（三）巩固依法治校创建成果。全面贯彻落实《鹤山市依法治校创建活动实施方案》，按照现代学校制度建设，不断完善学校各项管理规章制度，健全校内民主管理、科学决策的体制机制，保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权；指导新建学校开展依法治校创建工作；充分发挥学校法律顾问作用,为学校教育教学管理提供法律咨询服务,促进中国福彩网教育系统依法治校水平的提升。

鹤山市教育局

                          2020年12月7日