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关于《鹤山市幼儿园和中小学校建设

专项规划（2018-2022年）》公开征求意见的通知

现就《鹤山市幼儿园和中小学校建设专项规（2018-2022年）》向社会公开征求意见,社会公众可以通过以下途径和方式提出意见：

1.电话：8882753，传真：8882753

2.邮箱：hs8938618@163.com

3.通讯地址：鹤山市沙坪街道前进路3号（邮编：529700）

意见反馈截止时间：2018年9月12日

鹤山市教育局

2018年9月2日

鹤山市幼儿园和中小学校建设专项规划（2018-2022年）

为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步深化教育供给侧结构性改革，破解中小学、幼儿园学位不足和优质教育资源不平衡不充分的难题，推动我市学前教育、义务教育优质均衡发展。根据广东省人民政府办公厅《关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》（粤府办【2017】67号）的精神和要求，依据城镇总体规划，科学编制我市未来5年幼儿园和中小学校建设专项规划。新建、改扩建一批幼儿园和义务教育学校，确保满足适龄儿童及学生学位需求，切实消除大班额。建成更多条件良好、管理规范、科学保教、幼儿德智体美全面发展的幼儿园。建成更多理念先进、特色鲜明、管理规范科学、信息化水平高、师资队伍优良、学生发展全面的现代化义务教育学校。

一、我市幼儿园和中小学校现状分析

（一）当前我市幼儿园和中小学校的基本情况

据2017年学年初报统计：

1.我市有幼儿园79所，在园幼儿19844人（含托班1389人）。

2.我市有小学46所（含3所九年一贯制的民办学校），在校小学生共36709人（含民办学校的有2968人），班数826个，平均班额44.4人。

3.我市有初中11所（含1所完中的初中部，不含3所九年一贯制学校），沙坪街道2所，双合、宅梧2镇共1所，其他各镇各1所初中，民办初中1所。在校初中生共14710人（含民办学校的有1026人），班数310个，平均班额47.5人。

4.我市有特殊教育学校1所，在校生39人，班数4个。

5.我市有普通高中4所，在校高中生7585人，班数149个，平均班额50.9人。

6.我市有职业技术学校1所（不含雅图仕职业技术学校），在校生2786人。

（二）当前我市幼儿园和中小学校面临的主要问题

近年来，随着新型城镇化加快推进、人口生育政策调整、户籍制度改革以及人口流动和适龄人口规模结构改变，城镇人口快速增长，学龄人口进入了新的上升期，城镇基础教育资源供给明显不足，中小学校和幼儿园建设相对滞后，中小学“大班额”现象突出，普惠性幼儿园学位紧张，随迁子女平等接受义务教育的压力巨大，人民群众对优质学位的需求与现有优质教育资源供给不平衡不充分之间的矛盾突显。

1.沙坪街道小学、大部分镇中心小学的学位日益紧张。

近年来，随着社会经济的发展，沙坪城区常住人口不断增加，使沙坪城区及周边的学位日益紧张。以沙坪街道为例： 2015年沙坪街道有小学生14302人， 2017年增至15274人，两年就增加972人； 2015年沙坪街道初中生6072人，2017年增至6451人，两年增加379人。

同样，我市古劳、桃源、雅瑶、共和、鹤城、址山等镇的中心小学普遍存在学位不足的现象，从中国福彩网幼儿园大班人数来看，2015年为6690人，2016年为7005人，2017年为7377人，2017年比2015年增加了687人，而该级大班升入的2018年小学一年级学位仅为6120个，缺少学位1257个。

2.我市部分乡镇的学校布局调整力度大，学生上学距离较远，安全隐患较大。

学校布局调整后，宅梧镇只剩下1所小学；鹤城镇只剩下4所小学；共和镇只剩下2所小学；雅瑶镇、龙口镇、古劳镇各剩下3所小学；桃源镇剩下2所小学。大部分学生都要在学校就餐和乘车上下学。当前，我市各小学每天在校就餐的学生达14000人，每天坐校车上学的学生达5700人，校车和食堂等方面的安全管理压力非常大。

3.当前我市中学学位发展不均衡。城区初中学位偏紧，特别是沙坪街道及周边镇的初中学位紧张，偏远的初中学位相对宽松。目前，沙坪街道有沙坪中学和实验中学两间初中只有6000个学位，初中学位已经饱和，到2022年预计需要8000个学位，比现在增加2000个学位。按发展趋势，到2022年，我市初中生将达19000人，比现在增加4000人。高中、职校学位比较宽松，我市4所高中办学规模180个班可提供9900个学位，鹤山市职业技术学校规模为4500人，加上雅图仕职业技术学校，可以满足初中生升学的需要。

二、我市幼儿园和中小学学位需求缺口测算

根据《关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》（粤府办【2017】67号）的规定，以城镇幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于40座、80座、40座为标准，统筹考虑常住人口规模、学龄人口变动趋势、计生政策调整、现有教育资源状况、地理环境、交通条件、幼儿园和中小学校服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，对区域内未来5年学前教育、义务教育学龄人口时间空间变化情况开展科学预测，对城区、乡镇等区域尤其是城区的新增学位需求和缺口情况进行测算，列出需求清单，作为教育基础设施分期规划建设的依据。

根据我市统计局公布的2017年常住人口统计数计算：

表格数据分析：

    1.按统计局公布的2017年常住人口统计数和千人学位数标准计算结果，幼儿园学位要2万个、小学学位要4万个、初中学位要2万个。目前在园幼儿近2万人。幼儿园自主招生，比较客观反映现实，用千人学位数反向推算常住人口有50万人。目前幼儿学位达到了标准要求，要积极推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。

2.小学、初中学位缺口大。沙坪街道、共和镇各需要新建2到4所小学才能满足学位要求，龙口镇、古劳镇、鹤城镇、址山镇的小学需要扩建才能满足学位要求；沙坪街道新建2所初中才能满足学位要求，其余各镇中学需扩建到每校1200-1500学位的配套设施。

3.从沙坪街道幼儿在园数反向推算，沙坪街道常住人口近24万人，比2010年常住人口数据多4万人，小学、初中学位缺口分别增大到3960个、3166个。

三、我市幼儿园和中小学校建设规划的目标任务

（一）总体规划目标：

幼儿园：2018年，幼儿园建设一镇一公办；到2020年，公办幼儿园占比达30％以上、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80％以上。

小学：到2022年，中国福彩网小学生人数将达40000人，比现在增加约4000人。新建、扩建规划：沙坪街道新增4所小学，共和镇增加3所小学，址山镇增加2所小学，古劳镇、龙口镇、桃源镇、雅瑶镇、鹤城镇的小学要扩建。

初中：到2022年，沙坪街道预计需要8000个学位，比现在增加2000个学位，新建2所初中；由于工业城的扩大，预计共和镇近5年内常住人口将至10万人左右，在工业城区增加1所初中。其余各镇初中学校要按1200-1500个学位规模进行配套扩建。

普通高中：目前有四所高中：鹤山一中、鹤华中学、纪元中学、鹤山二中，办学规模180个班9900个学位。当前普通高中的学位可以满足未来5年的需求。

职业教育：到2022年，在工业城C区规划地块建设一所更适应我市经济社会发展的鹤山市职业技术学校，该地块规划面积为300亩，办学规模4500人；雅图仕职业技术学校规模2400人；到外市中职、中技学校就读每年300人。

特殊教育：到2022年，预计在校生达90-100人左右，我市“三残”学生入学率将达97%以上。

民办教育：2018年9月，在原鹤城中学校址办的昆仑学校投入使用。2022年，我市要新建成2所优质民办学校，增加学位3000个，进一步满足群众需求，促进鹤山教育多元发展。

（二）各镇（街）具体规划情况：

针对我市不同镇（街）的实际情况，采取一镇一方案的形式，分别规划如下：

1.沙坪街道：

幼儿园：筹办7所幼儿园。在新建的保利、新华城、绿地公园城、时代倾城、碧桂园城市之光、鹤山越秀星汇名庭、银雁等七个住宅小区规划建设幼儿园，到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。

小学：新建4所，改建扩建4所，增加学位 6210个。

（1）2019年9月，沙坪一小峻廷湾校区招生，办学规模24个班，提供学位1080个。

（2）2019年9月，在新华城旁建一所民办小学，办学规模36个班，提供学位1620个。

（3）谷埠新区新建一所公办小学，办学规模36个班，提供学位1620个。

（4）在美雅新城开办一所公办小学，办学规模36个班，提供学位1620个。

（5）2018年9月前，拆建沙坪二小旧教学楼，增加12个班，增加学位540个。

（6）改建中东西小学的旧教学楼，增设6个班，增加学位270个。

（7）沙坪七小二期工程，扩建教学楼，增加12个班，增加学位540个。

（8）沙坪六小扩建一座教学楼，增加12个班，提供学位540个。

初中：新建2所,共增加学位1800个。

（1）利用原职校校址开办九年一贯制学校一所，小学规模36个班，共 1620个学位；初中规模18个班，共900个学位。

（2）在滨江新城地段建一所民办初中，办学规模18个班，可提供学位900个。

2.古劳镇：

幼儿园：2018年，投资约300万元新建一所公办幼儿园，预计2020年小班、中班、大班各招两个班，共6个班，约180人，到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。至2022年扩大招生规模，为10个班，提供学位300个，

小学：扩建2所。

（1）2018年7月，龙溪小学综合楼验收后投入使用，办学规模24个班，学位1080个。

（2）2019年，连南小学扩建教学楼工程，达到办学规模24个班，学位1080个。

初中：2020年前，古劳中学建一栋教学楼，达到办学规模30个班，学位1500个。

3.桃源镇：

幼儿园：2018年，建设公办中心幼儿园一所，预算投入300万元，小班、中班、大班各招两个班，每班25人，共150个，到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。

小学：2019年，在禄洞小学建设教学楼一幢，四层共16个室，预算投入400万元，由12个班增加到24个班的办学规模，学位1080个。

初中：2018年9月，桃源中学新教学楼投入使用，达到办学规模24个班，1200个学位。

4.龙口镇：

幼儿园：2018年8月，新建公办幼儿园1所，总投入400万元，分两期建设。第一期投入100万元将旧教学楼装修改造成适合幼儿使用的场室，2019年春季起招生，计划招三个班共85人；第二期投入300万元，新建一座建筑面积900平方米的教学楼，满足省建设公办幼儿园的最低标准6个班的规模。到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。

中小学：计划将龙口中学迁往现金岗小学校址，并再征地85亩左右，扩建校舍，完善相关功能室场的配套建设，建成一所2700人左右的九年一贯制学校，比现在增加1900个学位。龙口中学搬迁后，现龙口中学校址改建成龙口镇中心小学，保留六合小学和协华小学，该镇学位可满足龙口镇近5到8年的学位需求。

5.雅瑶镇：

幼儿园：2018年，筹建1所公办幼儿园，预计2019年春可以招生。到2020年，再筹建1所，即共有2所公办幼儿园，公办幼儿园占比达30％以上。

小学：扩建1所，筹办1所。

（1）2021年9月前，大岗小学增建一座教学楼，达到办学规模24个班，学位1080个，增加540个学位。

初中：雅瑶中学旧教学改造工程，达到办学规模24个班，学位1200个。

6.共和镇：

幼儿园： 2018年9月，扩建铁岗幼儿园，规模到400个学位； 2018年12月，建共和镇公办幼儿园，规模300个学位；2019年12月，颐景名苑-幼儿园和畔山花园幼儿园，规模各300个学位；2020年9月，清华同方幼儿园，规模300个学位。另在鹤山工业城内通过置换、并购等方式预留公办幼儿园用地一块。到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。

小学：扩建2所，新建3所。

（1）2018年7月，共和镇中心小学教学综合楼动工，预计2019年9月投入使用，达到办学规模60个班2700个学位。

（2）2018年12月，完成平岭小学重新规划设计，改名为共和镇第三小学，预计2020年9月投入使用，达到办学规模24个班1080个学位。

（3）2019年12月，共和镇第二小学建设，办学规模24个班1080个学位。

（4）2020年9月，在清华同方改造地块内建设一所小学，办学规模24个班1080个学位。

（5）共和镇第三小学建设用地在高速路口对面地块，办学规模24个班1080个学位。

（6）筹办鹤山工业城小学，在工业城范围内预留用地，视需求设置办学规模。

初中：2018年10月，共和中学新建实验楼一幢，预计2019年12月投入使用。达到办学规模30个班1500个学位。

7.鹤城镇：

幼儿园：2018年12月前，新建鹤城中心幼儿园，初期预计投入300万元，提供6个幼儿教学班180个学位。加强与鹤城华业丽景小区沟通，加快小区配套幼儿园的建设。到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。

小学：扩建1所，另预留建设用地。

（1）2018年，计划投入1800多万元在鹤城一小新建设一幢教学楼，预计2020年投入使用，达到办学规模36个班，共有1620个学位。

（2）在鹤城二小留有建设新教学楼的用地，若入学人数增加，学位紧张，可在鹤城二小新建一幢教学楼，达到办学规模18个班，共有810个学位。

8.址山镇：

幼儿园：2018年，建成1所公办幼儿园，增加公办幼儿园学位180个。并在未来五年内再建设2所公办幼儿园，增加公办幼儿园学位360个。到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。

小学： 扩建1所，新建2所。

（1）2018年9月，龙山小学教学综合楼建设完成，达到办学规模24个班，学位1080个。

（2）2019年9月，址山中学附属小学（址山小学新校区建设），办学规模24个班，学位1080个。

（3）2019年，争取完成1所民办小学建设，增加学位540个。

初中：址山中学扩建，增加500个学位。

9.宅梧镇：

幼儿园： 2018年建成1所公办幼儿园，增加学位180个。并在未来五年内再建设2所公办幼儿园，增加学位360个，到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。

小学：宅梧小学扩建，增加学位室场配套，达到办学规模48个班，学位2160个。

初中：三中学位能满足宅梧镇和双合镇近五年学位需求。

10.双合镇：

幼儿园：计划在合成小学内建设一所180人规模的公办幼儿园，相关手续正在办理。到2020年，公办幼儿园占比达30％以上。各幼儿园因人口的增长率低和外迁人口的增长率大而出现收生不足情况。

小学：现有3所小学，学位充足，2018年6月统计空余学位有161个。同时，3所小学校舍充足，小学学位能满足未来五年的社会需求。

四、幼儿园和中小学校建设专项规划的保障措施

各部门要统一思想认识，加强组织领导，明确工作职责，强化督导考核，确保规划幼儿园和中小学校建设落实到位，确保公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的比例达标，确保各项支持政策和措施落实到位，促进学前教育、义务教育与新型城镇化协调可持续发展。

（一）统一思想认识。增加幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给是贯彻落实党的十九大精神，深化教育供给侧结构性改革，推进教育公平的重要举措，对加快我市教育事业发展、率先实现教育现代化具有重要意义。各镇（街）、各部门要进一步统一思想认识，切实把学前教育、义务教育发展摆在突出位置，加强组织领导和统筹协调，制定具体实施方案，确保规划幼儿园和中小学校建设落实到位。

（二）加强组织领导。从推动经济社会全面、协调、可持续发展的高度，把落实幼儿园和中小学校建设保障工作作为一项事关我市社会经济发展的重要战略措施来抓，列入市政府和各镇（街）的重要议事日程。成立鹤山市幼儿园和中小学校建设规划工作领导小组，由市长任组长，由主管教育的市领导任副组长，各镇（街）负责教育领导、发改局、教育局、财政局、市编办、建设局、国土局、规划局、计生局、统计局、人大、政协等部门的分管领导为成员，统筹部署、督促指导幼儿园和中小学校建设规划工作的实施，制定完善的相关政策，及时解决工作中遇到的突出困难和重大问题，推动我市幼儿园和中小学校建设规划工作顺利开展。

（三）明确工作责任。各部门要结合本单位的实际成立工作机构，明确职责分工，落实工作责任，形成工作合力。各镇（街）要担负起本镇幼儿园和中小学校建设规划的主体责任，确保本镇（街）幼儿园和中小学校建设规划工作的顺利实施。教育部门负责牵头会同有关部门编制专项规划并推动实施；编制部门负责规划实施涉及的中小学教师核编及增长工作；发展改革部门负责将该项工作纳入经济社会发展规划，落实幼儿园、中小学校建设项目立项；财政部门负责组织编制幼儿园和中小学校建设年度财政预算，落实财政资金投入，加大市財政对镇教育专项资金补助扶持力度，切实解决好镇财政对校舍建设和设备设施资金不足的实际困难；人力资源社会保障部门负责核定学校各类岗位设置总量和职称评聘的宏观管理服务监督。国土部门负责优先保障学校建设用地，做好土地储备、供应、核实、确权和发放土地使用证等工作。住房城乡建设部门负责加强教育基础设施配套建设，加强工程质量监管，确保配套设施按照标准同步设计、同步建设、同步验收交付使用；计生、统计部门要做好学龄前儿童的出生调查、预测市域学龄儿童统计等工作，提供必要的数据支持；监察部门负责对规划实施过程纪律监督和专项督导工作。

（四）强化督导考核。将幼儿园和中小学建设列入政府民生实事项目予以推进，完善考核机制和问责机制，定期开展落实情况督促检查，及时研究解决问题，确保任务如期完成。教育督导部门要将此项工作列入镇（街）政府履行教育职责考核评价体系，开展专项督导，及时通报督导结果，强化督导结果运用，督促镇（街）政府及有关部门切实履行相关职责。