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根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月25日至8月25日，市委第四巡察组对龙口镇各村（社区）党组织进行了为期三个月的巡察。2020年10月16日，市委第四巡察组将巡察情况向龙口镇党委及各村（社区）党组织作了反馈，中肯地指出我镇各村（社区）党组织存在的四个方面13类问题，并提出相应的整改意见建议。我镇党委对反馈意见坚决拥护和诚恳接受，认为本次反馈的意见实事求是、全面客观。截至2021年1月15日，我镇党委共制定120项整改措施，已整改完成或已取得阶段性成效事项共120项。制定和完善《关于加强龙口镇监察组村务监督委员会联合监督的工作方案（试行）》等相关方案制度5项。现将整改落实情况予以公开，接受社会广大干部群众的监督指正。

一、提高政治站位，认真自查自纠，全面有序开展整改工作

一是统一思想，坚定决心。为进一步把整改工作落到实处，体现实效，反馈意见会后，各村（社区）党组织迅速召开党员大会传达反馈意见以及镇主要领导、部分村书记在反馈意见会上的整改表态发言，充分接受广大党员及干部的监督。市委常委、镇党委书记邓志华立即主持召开巡察专题工作会议，要求全体党政领导班子成员提高政治意识，全面虚心接受巡察组的反馈意见。各班子成员也是立行立改，分别召开各分管办公室会议传达整改落实精神，深化大家对巡察反馈意见的正确认识和深刻理解，切实增强做好整改落实工作的信心和决心。

二是加强领导，压实责任。镇党委专门成立整改工作领导小组，制定《龙口镇党委关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改方案》,下设五个专责小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

三是深刻剖析，台账管理。镇党政领导班子成员深刻对照巡察反馈的四大方面13类问题逐一进行查找、讨论和细致的剖析，以问题为导向，举一反三，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，自查自纠出共115项存在问题，建立起《龙口镇党委落实巡察反馈意见整改清单》，落实销号制度，提高整改效率，确保整改到位。

四是强化督办，改出实效。坚持每两周召开党委会专题研究整改工作，党委书记亲自提要求、作部署，倒逼各项整改措施的落实。为确保整改任务按质按时完成，督查专责小组定期对各办公室进行督查，紧绷巡察整改这根弦。

五是标本兼治，建章立制。按照巡察反馈意见，我镇党委坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高党建水平和提升基层乡村治理紧密结合、统筹推进，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎实制度的“笼子”，从源头防范治理。

六是明确纪律，严管防控。加强我镇的镇、村两级的党风廉政建设和干部教育管理工作，将纪律和规矩挺在前面，强化党内监督，严格按照《中共龙口镇委关于开展党内谈话的实施方案》的要求和巡察整改的发现问题，对四堡、那白等党组织负责人等15人次进行了提醒谈话，进一步压实廉政防控，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，筑牢全面从严治党的第一道防线。

二、深刻剖析，高效落实，确保整改到位

（一）对“党的领导核心弱化，对标对表抓落实有差距”问题的整改

1.关于“村党组织政治功能弱化”的问题。

（1）整改情况：已取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：对村(社区）工作的指导不够重视。制度不健全、监督管理不到位，导致基层党组织缺少活力和动力。

（3）整改措施和成效：

一是邓志华常委以《如何激活基层党组织活力》为主题讲党课，让党员干部深刻认知活力不足的问题所在并找到解决方向，在下半年的工作中，基层党建面貌焕然一新。

二是重新修订完善《龙口镇村级“四议两公开”制度》、《关于龙口镇农业建设项目议事决策内容的参考格式》等，让各村（社区）工作有章可循。

三是在1月底选举出各村（社区）村（居）务监督委员会成员，规范委员会的办公场所和人员待遇，同时，召开两期村（居）务监督委员会培训班，提高村务监督委员会成员的履职能力。

四是建立健全党建分片指导工作机制，确保对村党组织的党建业务工作指导实现全覆盖。培育优秀的村级“头雁”，在“三个三”优秀基层党组织评选和优秀“头雁”遴选中，龙口镇取得喜人成绩，党建工作取得了显著成效。

五是建立教育培训机制。积极召开6期党建业务培训班，内容涉及党建、巡察整改、换届选举等，促使全镇基层党建工作全面进步。举办村民小组长业务培训班，在基层党建、三资财务管理、党风廉政建设等重点领域开展深入培训，切实提高村民小组长的业务能力和综合素质。

六是在2020年村级换届中，积极推进建章立制，修改完善了各村财务管理制度、村规民约等，让各项工作有章可循。

七是举行专门的业务培训，指导村党组织用好村党组织办公经费和服务群众经费。合理引导各村按照规程使用党组织服务群众经费办民生实事，部分村使用村党组织服务群众经费在村中打造“四小园”，真正做到了惠及群众。

八是落实驻点直联群众工作制度，镇村干部主动进村入户，在农村人居环境整治、人口普查等镇各项中心工作中充分发挥党员力量。

2.关于“村级‘头雁’队伍引领不力”的问题。

（1）整改情况：已取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：缺乏对村级“头雁”的理论、业务等方面的培训。

（3）整改措施和成效：

一是出台《2020年下半年龙口镇选派村年轻干部到镇机关挂职锻炼工作方案》，进一步加强村级后备干部上挂跟班学习工作。召开上挂跟班学习交流会，加强“头雁”工程培育。

二是修订《2020年度龙口镇村（社区）“两委”班子和干部实绩考核评价工作实施方案》，发挥考核指挥棒作用，将党建工作成果转化为乡村振兴、农村基层治理的强大力量。

三是出台《龙口镇“优秀头雁比武”活动工作方案》，引领头雁在党建、乡村振兴、村级河长制、扫黑除恶专项斗争、民生保障服务及基层治理、卫生健康、宣传等工作发挥主导作用，迅速成长。选出尧溪、青文、三凤、中七、湴蓼代表我镇参加市“优秀头雁比武”活动，形成示范带动效应。

四是成立换届考察工作组，对两委干部进行换届考察和测评，对工作不胜任的村干部进行撤换调整，提前在年轻党员中物色工作能力强、有担当的同志选任村民小组党支部书记及村民小组长。2021年1月8日，高标准完成全镇16个村（社区）“两委”换届选举工作。新班子实现学历、年龄“一升一降”，大大提升工作的士气和活力。

五是注重“传帮带”。注重新头雁的培育工作，由镇党委选聘4位老书记作为乡村振兴顾问，助力年轻“头雁”展翅飞翔。

六是落实发展党员“村培镇管”制度，明确要求每名农村党员干部每年物色培养1名入党积极分子，2020年，有85名先进分子充实到入党积极分子人才库，为农村发展党员做好储备。加强在各村民小组长和村民代表中培养和发展党员，逐步提高村民小组长和村民代表党员比例。

七是选派驻村组长作为2018年软弱涣散村党组织的第一书记。指导各村扎实开展党建及民生工作，并参与创建江门市“三个三”基层党建示范点，全面提升农村基层工作水平，力促其由后进变先进。

八是加强党员管理。以尧溪村为试点，制定《流动党员管理办法》，调动外出务工的流动党员参与党组织生活和村内事务的积极性。以中七村为试点，积极探索党员积分制，建立一支人数稳定、热心村中事务的党员义工队，在镇各项中心工作中能积极发挥党员的先锋模范作用。

3.关于“落实上级决策部署有偏差”的问题

（1）整改情况：已取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：主动担当作为的意愿不足，与群众交流少，对群众困难认知不到位，工作成效不明显。

（3）整改措施和成效：

一是扎实做好脱贫攻坚。落实一对一挂钩帮扶，实现真脱贫、不返贫。精准使用扶贫资金，扶贫厂房已产生收益。

二是压实主体责任推进乡村振兴。做好后期管护，严格执行《龙口镇农村基础设施长效管理实施方案（暂行）》和《龙口镇农村基础设施长效管理考核细则》，各村落实保洁人员，动员村民在闲置土地上建设“四小园”，目前，各行政村设定一条“四小园”示范村进行建设，发动村民义工队重点针村巷道及房前屋后的生活垃圾、水塘漂浮物、沟渠淤积物进行常态化清洁，整理乱搭乱拉“三线”，清拆村中残垣断壁。

三是落实污染防治工作。大气污染防治方面，结合环保网格化要求，已加强镇、村对露天焚烧、废气直排现象的巡查监管力度，要求企业抓好废气收集处理设施的日常管理。废水污染防治方面，全面开展村村通污水集中处理；完成凤沙南区道路以及我镇龙津路、龙胜路、光明路、文明排水管网道的CCTV检测；继续加强督促村一级河长巡河频次，增加靠近主河道的自然村村长参与使用APP巡河工作。

四是压实扫黑除恶专项工作责任。成立龙口镇市委巡察扫黑除恶专项斗争反馈意见整改落实工作领导小组，定期召开领导小组线索研判工作会议。把扫黑除恶专项斗争工作纳入到2020年村级实绩考核中，提高了村“两委”干部对扫黑除恶工作的重视程度，并加强对村“两委”干部在扫黑除恶工作的检查督导。完善镇综治办、纪委以及派出所的联络机制，成立督导组，深入各村(社区）开展线索摸排工作，落实“六清”行动要求。

五是全力保障共建共治共享的基层治理效果。结合龙口镇实际情况，制定基层治理联动制度，深入16个村（社区）开展矛盾隐患摸排工作，及时掌握和化解各村（社区）、各领域的矛盾纠纷。

4.关于“落实意识形态工作不到位”的问题。

（1）整改情况：已取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：对意识形态工作的重视程度不够，对意识形态方面的学习创新不够。

（3）整改措施和成效：

一是深刻把握意识形态。形成相应的考核制度，在村级实绩考核中加大对意识形态工作的考核力度；安排驻村组成员按照分工加入到各村自然村（小区）微信群，对意识形态相关工作做好正向的引导。

二是加大宣传阵地建设。每条行政村新增乡风文明、精神文明两个宣传栏以及墙绘工程，同时在镇辖区各村主要干道、活动场所设置墙绘漫画，以讲故事等接地气的方式宣传党的思想、党的政策方针，呈现主流意识形态健康向上的总体态势，筑牢意识形态阵地。

三是加强队伍培训。我镇加强对镇村两级干部队伍的培训力度，分别召开了两期龙口镇意识形态专题培训会，对进一步提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平，做好我镇新形势下的意识形态工作具有十分重要的指导意义。

四是切实维护宗教领域安全稳定。镇村两级干部定期到宗教场所进行巡查，并做好巡查台账。设置宗教政策法规宣传栏，加强教徒对国家法律法规的学习，加强党的政策宣传引领。

（二）对“党的基层组织建设薄弱，组织保障不够坚强有力”问题的整改

1.关于“党建主业意识不强”的问题。

（1）整改情况：取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：党性有所弱化，党建主业意识和“一岗双责”意识不强。

（3）整改措施和成效：

一是加强对党建工作的整改力度。制定《龙口镇党委关于落实市委巡察整改工作基层党建存在问题整治方案》，按照方案内容，逐条落实，每周定期整理上报，加大对党建工作整改力度。

二是规范基层党组织书记述职流程。压实基层党组织书记党建工作“第一责任人”职责，做实基层党组织书记向镇党委述职报告，要求驻村领导、驻村组长对党建述职工作进行严格把关。

三是召开专题党建工作会议。2020年11月前各村党组织召开专题党建工作会议，党建办派人列席，加强对党建工作的指导。

四是以尧溪为试点召开村党支部巡察整改专题组织生活会现场会，推动以点带面全面铺开，各村党组织高标准召开巡察整改专题组织生活会，并在会上展开批评与自我批评，增强巡察整改成效。

2.关于“基层组织生活制度执行不到位”的问题。

（1）整改情况：取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：党性有所弱化，党建主业意识和“一岗双责”意识不强。

（3）整改措施和成效：

一是提高组织委员的专业水平。每月召开党建业务培训班，确保对村党组织的党建业务工作指导实现全覆盖。在巡察整改阶段，举办两期巡察整改工作业务培训班，明确巡察整改清单事项的落实以及佐证材料的编制要求，确保专题组织生活会规范、严谨。

二是在尧溪村开展巡察整改的专题组织生活会的现场会，邀请其他村党组织书记和组织委员现场观摩，确保开出实效。2020年11月，各村陆续召开巡察整改专题组织生活会，党建工作办工作人员按照分片挂钩联系到各村进行参会指导，确保会议召开高标准严要求。

三是制定了《2020年龙口镇村（社区）“两委”班子和干部实绩考核评价工作实施方案》，对村“两委”班子在各个领域工作表现进行再细化，发挥考核指挥棒作用，将党建工作成果转化为乡村振兴、农村基层治理的强大力量。

四是重视对基层党员的关心关怀。落实定期与年轻党员谈心谈话制度，积极为其解决生活、工作上的困难，让其感受党的温暖。发动镇、村党员在工作时间以外多运用学习强国平台进行自主学习。开展形式丰富的主题党日活动，结合农村人居环境整治等镇中心工作内容，发动镇党员义工积极参与到农村人居环境整治工作中。

3.关于“党务工作不规范”的问题。

（1）整改情况：已取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：党性有所弱化，党建主业意识和“一岗双责”意识不强。

（3）整改措施和成效：

一是落实党务工作指导员制度。二是严肃发展党员纪律。三是规范收缴党费。四是结合2020年村级换届选举工作，加大对村（社区）党组织书记和组织委员的培训，学习村（社区）党组织换届选举及推选村（居）民选举委员会的相关业务。在2020年村级换届中，各村（社区）均能做到换届选举流程规范，所有资料归类存档，效果理想。

（三）对“全面从严治党不力，作风问题未能根治”问题的整改

1.关于“管党治党主体责任落实乏力”的问题。

（1）整改情况：已完成并长期推进。

（2）剖析原因：对村（社区）党风廉政建设工作不够重视，没有及时监督和指导村（社区）开展工作。

（3）整改措施和成效：通过党委会专题研究党风廉政建设工作，督促镇领导班子履行好“一岗双责”，监督全镇16个村（社区）在2020年12月前召开专题研究党风廉政建设工作会议，定期通报本地区违纪案例的警示教育，加强制度的震慑力，推动村级党风廉政建设工作。

2.关于“‘四风’问题依然突出”的问题。

（1）整改情况：已完成并将长期推进。

（2）剖析原因：开展村级巡访工作力度不够，未能及时发现问题并加以纠正。对财务制度指导未够到位。

（3）整改措施和成效：

一是督促镇领导班子领导履行好“一岗双责”，加强对所联系村（社区）资金使用的监督。严格按照《鹤山市龙口镇农村集体“三资”管理制度》，堵住“四风”漏洞。

二是加强业务培训。举办龙口镇各村（居）新一届村务监督委员会培训班和“三资”管理规范业务培训，有效规范各村（社区）的各项工作。

三是制定《关于加强龙口镇监察组村务监督委员会联合监督的工作方案（试行）》，加强村级民主管理和监督，提升乡村治理水平。

3.关于“主动担当精神严重欠缺”的问题。

（1）整改情况：已取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：部门联动不足，没有形成合力解决群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题。

（3）整改措施和成效：

建立龙口镇人民政府部门间的沟通协作机制，及时发现群众反映强烈的问题，督促镇各职能部门和村（社区）及时处理和解决群众反映的难点、痛点和堵点问题，让群众真正感受惠从党来。

（四）对“农村集体‘三资’及财务管理问题突出”问题的整改

1.关于“农村集体资金使用及财务管理不规范”的问题。

（1）整改情况：已完成并将长期推进。

（2）剖析原因：业务人员对工程项目的管理不够重视。

（3）整改措施和成效：

一是严格现金备用限额管理，解决坐收坐支问题。二是规范工程项目资金管理。三是规范专项资金的使用；定期开展报账员的业务培训班，提高报账员的业务水平和专业知识。

2.关于“‘三资’管理混乱，违纪违规问题多发”的问题。

（1）整改情况：已完成并长期推进。

（2）剖析原因：资产交易流程把控不严，对资产情况监控力度不够。

（3）整改措施和成效：

一是完成农村固定资产专项清查工作。二是规范资源、资产发包、处置。三是加强“三资”监管力度。

3.关于“农村工程项目建设管理不规范”的问题。

（1）整改情况：已取得阶段性成效并长期推进。

（2）剖析原因：对工程管理方面的纪律工作的重视不够，缺乏宣讲教育。

（3）整改措施和成效：

一是规范招投标监管。修订《龙口镇政府投资项目和农村建设项目管理制度》，对农村工程项目建设管理的新要求作了具体明晰。二是加强村级工程管理。组织村级工程管理人员进行具体业务培训。三是加强工程项目管理。

三、其他问题

无

四、从严落实，常抓不懈，深化整改成效

镇党委将以本次村级巡察整改为契机，全面履行党委主体责任，进一步增强管党治党意识，加强党的建设和全面从严治党，落实好农村“三资”管理及财务管理，对于新情况、新问题及时研究分析，认真总结反思，真正使整改的过程成为提高镇、村两级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是加强领导，夯实主体责任。继续保持高度的政治站位，强化政治担当，从思想上行动上重视村级巡察整改。按照镇党委整改工作台账责任分工，明确职责，责任到人，坚决做到全面整改。

二是从严落实，常抓不懈。继续抓好政治建设，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，落实“两个责任”新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，加强基层党组织负责人的党建主业意识和党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。严格落实“中央八项规定”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。巩固扩大整改成果。镇党委坚持以标准不变、力度不减的原则，紧扣长期推进的项目，持续推进落实，确保整改“管长远”“求长效”。对已完成的整改事项，要巩固已取得的成果，认真开展“回头看”，防止问题反弹;对长期推进的整改任务，按照既定的整改措施，紧盯不放，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保村级巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强督导，严明工作纪律。镇纪委联合镇党政综合办公室、党建工作办公室加强对整改工作的督查、跟踪与指导，对整改工作不到位的部门负责人和村（社区）党组织负责人进行约谈，跟踪整改工作落实。做到整改工作横向到边、纵向到底，确保按时按质完成整体整改工作任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8733338；邮政信箱：广东省鹤山市龙口镇金华路8号；邮政编码：529737；电子邮箱：longkou@heshan.gov.cn。

                                                                                                                   中国共产党鹤山市龙口镇委员会

                                                                                                                                  2021年5月18日