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政 府 工 作 报 告

——在龙口镇第十六届人民代表大会十一次会议上

龙口镇人民政府镇长 温启胜

　　各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　2020年工作回顾

各位代表，2020年是我们牢记总书记嘱托，攻坚克难、砥砺前行的一年，是我们担当作为、奋勇争先、决战决胜“三大攻坚战”的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、错综复杂的发展形势，镇政府和全镇人民一起，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极完成市下达的各项目标任务，实现规上工业增加值11.3亿元、增长10.8%；固定资产投资9.2亿元，工业投资8.3亿元；财政收入1.3亿元、增长6.1%；招商引资共7个项目，总投资23.4亿元。镇人大代表票决的八件民生实事全面完成。

　　　一、坚持守土尽责，做实“双统筹”

一是疫情防控取得阶段性成效。疫情防控等级持续为低风险地区，至今没有确诊病例。强化疫情防控统筹和应急工作，充分发挥党委核心作用，迅速成立起疫情防控领导小组，充分发挥“三人小组”作用，落实疫情常态化防控工作措施。统筹60余万元加强防疫应急工作，发动热心企业和村民捐资捐物20余万元，构建起党政统一领导、信息统一掌控、指令统一下达、人员统一调度、物资统一调配的“六个统一”机制，形成全镇“一盘棋”工作格局。

二是经济发展迅速恢复。快速启动企业复工复产，制定“一企一策”帮扶机制，增强企业创造和稳定就业岗位的能力，在中国福彩网最早复工复产名册中，龙口企业占一半。协助推动意达电子口罩生产线快速取得生产许可，上马防护口罩生产线；协助信必达等企业申领兑现江门市防疫应急保障物资生产企业提前复工奖励20万元。成立人才科技工作领导小组，统筹开展人才工作。加强人才交流渠道，成功引进博士1名，实现“零”的突破，新引进硕士4名。通过线上、线下等多种形式，重点抓好企业用工保障、稳岗补贴返还、社会保险缓缴、劳动关系维护等各项工作，为企业复工复产提供全方位、多层次的支持。落实就业困难人员认定、就业创业社保补贴、公益性岗位等多项政策，加大劳动者就业创业资金帮扶力度，促进充分就业。

三是工业经济实现新突破。龙口精细化工产业园升格为江门市（鹤山）精细化工产业园，顺利通过省复评并完成首期2000亩的扩园征地工作。招商引资势头强劲，首次引入超20亿元的项目——宝湾（华南）人工智能新零售产业园，成功引入豪顶建材、甘牛食品、中创集团股份等其他3个超亿元项目，储备了联悦气体、亚马逊新材料、联塑化工、巴德富实业等优质化工项目。项目建设进度加快，厚威包装已投产，朗腾实业进入试产阶段，富成金属正在装机，协扬机械正在进行主体验收。

二、坚持依法依规，高质高效完成村级“两委”换届

按照“依法依规、分类指导、分批推进、重点攻破”的原则，把加强党的领导贯穿于换届工作全过程，高质量、高标准地推进村（社区）换届选举工作。全镇率先在中国福彩网全面完成村级“两委”换届选举工作，顺利产生新一届“两委”班子成员。新一届村（社区）“两委”干部共79人，平均年龄34.8岁，比上一届年轻11岁；大专以上学历占比达83.5%；成功实现“两委”干部100%交叉任职；书记、主任100%“一肩挑”。新一届“两委”干部呈现年轻化、高质化、高学历的特点。

三、坚持绿色发展，筑牢乡村振兴根基

乡村振兴成效显现。青文村被评为省乡村治理示范村，创建市干净整洁村3条、美丽宜居村9条。廊道整治深入推进，整改田间“看护房”128间、整治江肇高速、省道270、272以及15条乡道沿线共67公里，绿化美化金岗圩、松岗公园、江肇高速出入口以及尧溪、协华村委会等生态景观提升8处，新增绿化面积超3000平方米。新建6条四好农村路共7.8公里、“四小园”150个，100%完成无害化户厕改造任务，农污三期、雨污分流管网等农村基础设施建设加快，率先运行涉及四堡水库一类水饮用水源保护地5条自然村的农村生活污水处理设施。投入890万元完成26个生态宜居美丽乡村项目，新增3000平方米的乡村墙绘，逐步提升农村人居环境，激发村民的共建美丽家乡的热情。制定长效管护机制，在各行政村全面铺开垃圾分类工作。完成15个经联社、215个经济社的产权制度改革任务。进一步巩固脱贫成果，面向我镇有劳动力的扶贫对象新增招聘2个公益性岗位，292名建档立卡扶贫对象稳定脱贫不返贫。开展龙口镇旅游概念性规划编制，全面提升霄南旅游硬件设施，上线语音讲解系统，进一步打造霄南精品景区。

绿色发展和谐共生。配合市完成1250亩碳汇林改造；完成清洁能源改造和5家重点监管企业销号式综合整治。完成“千吨万人”镇级水源地环境保护专项整治；聘请第三方对镇域范围内河道进行常态化全面保洁；在中国福彩网率先实施“塘长制”工作，加强鱼塘排水管控和小微水体监管；投入32万元建成三洞桃源河水质提升工程，完成龙口河那白段、四堡河三洞段河道清淤工程；完成我镇50个入河排污口基础信息核实及申报登记工作。龙口镇整体水质比去年同期明显好转。四堡水库水质基本达到地表水三类水平。

四、坚持人民至上，传递民生温度

全面切实保障民生。完成各项基本民生保障提标。投入超400万元完成辖区三所小学和龙口中学的教学楼外墙翻新、饭堂升级、教学平台设施更新以及金岗幼儿园硬件配套升级，完成协华小学和龙口中学运动场改造，全面提升教育基础设施。完成镇卫生院发热门诊和预防接种门诊建设，改善群众就医环境。启动了镇幼儿园新址、协华小学扩建、龙口中学扩建和卫生院新址的征地工作，为“十四五”规划发展打好民生基础。增设5个重点林区入口防火检查站和增购防灭火设备，全面加强森林防灭火工作。

强化设施配套建设。不断改善圩镇的基础配套设施残旧、落后的现状，继续开展对龙腾路、金华路、兴业街等圩镇主要路段的人行道及路面沥青化改造；对圩镇各类架空管线进行综合整治；改造完成800米圩镇污水管网，逐步实现圩镇雨污分流；按照生活垃圾分类的新要求，完成镇垃圾中转站的改造；完成S270金岗至四堡路灯二期安装工程，解决“最后一公里问题”。结合创文工作，完成45栋居民楼的楼道翻新，新增圩镇周边车位约250个。最终我镇在鹤山市小城镇提质增效建设终期考评中荣获二等奖。

夯实社会治理基础。全面完成镇政府内设机构改革工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，落实“六清”行动，全面办结涉黑恶乱线索。加大信访法治化建设，积极化解各类社会矛盾和历史遗留问题，加强不稳定因素排查，推动矛盾问题化解在早在小。开展“飓风2020”专项行动，严打各类违法犯罪，辖区刑事、治安警情同比分别大幅下降，社会治安秩序持续向好。落实特防期安保维稳工作，统筹推进常态化疫情防控和维护安全稳定各项工作，为实现全年经济社会发展目标任务创造安全稳定的政治社会环境。落实“二标四实”工作，开展以中国福彩网统一的标准作业图、标准地址库和实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施等社会治理要素为核心的基础信息采集工作，提升辖区“数字化”城市管理水平。加大劳动监察执法和人民调解工作力度，及时调解处理好劳资纠纷，保障劳动者权益。高质量完成“七人普”工作。应急管理体系不断完善，创新企业监管模式，做到安全生产监管无死角，实现全年零事故目标。狠抓武装工作，编实建强基干民兵队伍，顺利完成年度新兵征集任务，为国家输送了13名优质兵员。

五、坚持为人民服务，切实加强政府建设

筑牢廉洁自律防线。加强党风廉政建设和意识形态工作，严格落实全面从严治党“两个责任”，运用监督执纪“四种形态”管好干部、党员队伍，严查群众身边的不正之风和腐败问题。出台《龙口镇疫情防控期村级接受捐赠款物管理指引》，加强对捐赠款物的规范管理，确保专项使用。

夯实基层人才队伍。实施村级后备干部到镇机关相关职能部门“上挂”跟班学习机制，全面提升农村后备干部工作业务素质。创新选人方式，多方动员本村大学毕业生、退伍兵、外出务工经商能人等年轻才俊返村应聘，18名优秀的农村后备干部充实到村干部队伍中去。

依法行政建设法治政府。自觉接受镇人大的监督，全年办结镇人大代表意见建议60件，满意率达100%。完成我镇综合行政执法改革，推进依法执法、规范执法、文明执法。

　　此外，民族宗教、侨务、档案、文体、工青妇等工作取得新成效。镇商会、义工联、平安促进会等社会团体为龙口的发展和稳定起到了积极的作用。

各位代表，刚刚过去的2020年，经济形势比预料的更为严峻，面对的困难比预料的更为复杂，全镇上下在市委市政府和镇党委的坚强领导下，铆足干劲，力往一处使，汇聚了加快发展的磅礴力量。在此，我代表镇政府向参与、支持和关心龙口经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，对标高质量发展要求、对标人民对美好生活的期盼，我镇也存在困难和不足：一是招商引资的顶层设计不足，未能形成特色优势产业，整体经济实力仍然靠后。二是高质量发展动能不足，新兴产业培育缓慢，支柱产业以传统产业为主，具有带动效应的大型龙头企业偏少。三是公共服务还不够完善，教育、医疗等方面与人民期盼仍有差距。四是农村人居环境整治后期管护办法不多，乡村旅游发展后续乏力，农业农村发展质量有待提升。这些问题，我们下一步将采取有力措施加以解决。

　　2021年工作计划

2021年是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。今年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕落实总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务，认真落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神，江门市委十三届十三次、十四次全会精神和鹤山市委十二届十四次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，抓住“双区”建设重大机遇，主动融入“三带三心”发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快构建“山水龙口，精美小镇”，谱写龙口高质量建设新篇章，确保“十四五”开好局、起好步。

今年我镇经济社会发展的预期目标是：完成固定资产投资9亿元，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸进出口总额增长2.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入实现与经济发展同步，为此，要着力抓好以下工作：

一、在产业发展上求突破

全力打造产业平台。推动江门（鹤山）精细化工园区规范扩园，完成园区总体规划和产业规划，建立由国资主导的开发建设运营模式，完善项目准入标准，引进和储备一批技术水平高、创税能力强的高精尖企业，力争将江门市（鹤山）精细化工产业园打造成为以电子化工和精细化工为主的一流新材料产业集群示范区。

做实做好招商引资和项目落户工作。积极抓住粤港澳大湾区发展的机遇，及时调整招商策略，积极承接湾区深圳、佛山等地的产业溢出和转移，不断创新招商思路，主动出击，靠前服务，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，持续加强与客商的沟通协商。宝湾物流作为落户我镇的重大项目，我镇将全力协助该项目完成首期126.6亩土地的招拍挂手续，力争年底动工建设。尽快协助金菲达化工、柏拉图科技、甘牛冷链以及“豪泉”工改工项目完成规划报建手续，力争下半年动工建设。承托龙口的“牛肉”饮食文化优势，力促甘牛冷链深加工项目今年完成招拍挂手续。

暖企促贸稳定外贸。聚焦为外贸企业办实事、解难题，优化提升镇内营商环境，持续开展暖企行动精准帮扶，用足用好上级各项稳外贸政策措施，助力外贸企业渡难关；紧盯规模以上外贸企业，实行重点企业监测，做好重点企业出口数据预报分析工作，及时掌握重点企业业务开展情况，推动重点企业进出口稳增长。

二、在城乡建设上谱新篇

　　突出规划引领。以《鹤山市推进粤港澳大湾区建设实施方案》和《鹤山市龙口镇总体规划（2018-2035年）》为统领，配合市完成国土空间规划编制，推动国土空间规划与我镇的“十四五”规划有机衔接。推动瑞龙、豪泉、协华龙护一队等“三旧”改造项目的动工建设。主动融入沿古崖线生态文旅产业带和珠西物流中心建设，配合做好省道S270线鹤山赤岗村至霄南村段改扩建征地工作。加强城镇基础配套设施建设，继续做好圩镇雨污分流管网改造，加强网格管理，提升管理精细化水平。

发展全域旅游。要紧抓我市打造古崖线生态文旅带建设的机遇，加快龙口旅游总体规划编制，推广美食游、乡村游、生态游。落实鹤山龙口生态观光园项目的租地工作，力促江门首个寓悠闲旅游和科普教育于一体的生态园落户龙口。为我镇龙船花谷、乡里人家等旅游项目协调合规的旅游发展用地，全方位、多渠道打造全域旅游。结合龙口的“牛肉”饮食文化优势，利用牛年契机，打造“广东第一牛镇”，做大牛产品品牌。

推进乡村振兴。深化农村人居环境综合整治，健全涉农资金管理办法和农村基础设施管护长效机制。推进“四小园”建设，打造3条生态宜居美丽乡村，开展“廊道”整治、农房管控和乡村风貌提升行动。争取全面完成农村生活污水处理设施建设任务并试运行。谋划鹤山市碧道工程龙口段建设，完成用地保障工作。完善农村供水管网建设，完成三洞蟠龙、水口村和五福石龙村的自来水管网安装，实现农村自然村集中供水全覆盖。强化农村集体“三资”监管，完善农村宅基地管理。跟踪帮扶现有292名脱贫对象，实现高质量脱贫不返贫。

三、在保障民生上下功夫

全面推进社会保障和生态文明建设。做好新冠肺炎疫情常态化管理，加强重点人群、重点机构、重点场所疫情防控工作，提高突发公共卫生事件应急处置能力。启动新卫生院项目建设，改善龙口百姓的就医环境，提升基层医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，加强卫生监督队伍建设。完成新幼儿园和协华小学、龙口中学扩建的征地工作，改建金岗小学运动场等，加大教育投入，迎接省教育强镇复评，推动学前教育普惠健康发展。打好打赢升级版污染防治攻坚战，强化水污染生活源、工业源、农业源、内生源“四源共治”， 深入开展工业、城镇、农业农村污染防治，深化打造“企业河长”，推进加快中七塘长制示范建设。

不断筑牢基层治理之基。常态化推进扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶常态化机制，完善立体化信息化治安防控体系，对涉黑涉恶、盗抢骗、涉食药环、黄赌毒等违法犯罪保持严打高压态势。扎实抓好特防期安保维稳工作，坚决维护我镇政治安全、社会安全、公共安全。加快推进“雪亮工程”建设。完善信访制度，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。全面加强特种设备、食品、药品、工业产品的监管。持续深入开展安全生产专项整治三年行动，全力防范遏制较大以上事故发生。加强消防救援队伍职业保障，强化森林消防应急救援能力建设。健全退役军人工作体系和保障机制，推动双拥工作常态化。健全未成年人保护工作机制，全方位保障未成年人权益。

各位代表，群众利益无小事，我们坚持按百姓的诉求办事，尽力而为，量力而行，重点抓好镇八大民生实事，我们将采取项目化实施，清单化管理，确保加快落地见效。

此外，还要继续做好退役军人保障，支持工青妇等群团组织更好发挥作用，做好民族宗教、外事侨务、台港澳、统计、审计、老龄、党史、档案、关心下一代等工作。

四、在政务服务上勇担当

坚持党建引领。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，确保党中央国务院、省委省政府、江门市委市政府、鹤山市委市政府以及镇党委的决策部署落到实处，努力建设上下贯通、政令统一、权责清晰、执行有力的政府组织架构。抓实全镇的意识形态工作。

坚持法治规范。做好“八五”普法规划，推进法治政府示范创建。深入推进乡镇街道综合行政执法改革，提升公共法律服务水平。主动接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议的办理水平。抓好政府规范性文件制定工作，积极实施人大代表票决民生实事项目。

坚持廉洁守法。全面从严治党,强化权力运行制约监督，加强作风建设。落实上级决策精神讲政治、讲担当、讲时效，推进工作讲大局、讲成效、讲赏罚。深入推进政务公开，严肃财务管理制度，严控三公经费。锲而不舍纠治“四风”，不断巩固村级巡察整改的成果，深化对村委会涉农资金使用，村集体资产、资源交易以及小型工程建设监督，深化对村小组监察对象监督，大力整治群众身边的不正之风。坚决惩治腐败，加强廉政风险点排查，管住关键事，管到关键处，管好关键人，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。

各位代表！回首过往，龙口一直在进步；展望未来，龙口必将再现辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府以及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、攻坚克难，为确保“十四五”开好局、为我市开创湾区现代化创业之城新局面而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！