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龙口镇人民政府2021年法治政府建设年度报告

    中共鹤山市委、鹤山市人民政府：

    2021年,我镇高度重视依法治市工作,严格按照市委依法治市办的要求,紧紧围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件精神,充分结合平安龙口、法治龙口,切实将法治思维、理念贯穿工作始终,依法规范和依法管理各项工作，营造了和谐稳定的法治环境,现将一年来的工作总结汇报如下:

    一、完善政府学校法律顾问制度和驻村律师工作制度

   （一）完善政府法律顾问制度。建立健全政府法律顾问机制,自2015年以来,镇政府一直与广东皓朗律师事务所签订法律顾问合同,聘请该所李宝强律师作为镇政府法律顾问,充分发挥法律顾问参与重点决策、重大项目、重大合同洽谈、规范性文件起草论证、诉讼和仲裁等法律事务的作用。

   （二）完善学校法律顾问制度。龙口镇协华小学、六合小学、金岗小学以及龙口中学均与广东皓朗律师事务所签订法律顾问合同,聘请该所吕嘉浩律师作为学校的法律顾问，对学校重大决策、规范性文件、重要规章制度等进行论证与合法性审查，提供意见或建议，协助学校开展法治教育宣传、法律知识普及活动。

   （三）完善驻村律师工作制度。龙口镇有15个村委会和1个社区。全镇共聘任8名法律顾问，担任全镇16个村（居）的法律顾问,实现了全镇村（居）法律顾问全覆盖。通过落实公共法律服务工作站和各村（居）值班制度，倾听群众的法律诉求，解决群众急难愁盼问题。

    二、做好普法学法工作

   （一）开展“法律七进”活动。龙口司法所坚持以宣传法治理念、倡导法治思想、弘扬法律文化为目标，深入持久地开展全民法治宣传教育。结合“我为群众办实事”工作要求，做好“法律七进”工作，创新在12.4宪法宣传周中推出线上普法微课堂栏目，首期讲授《土地管理法实施条例》。截止到目前，我镇开展“七进”普法宣传工作共13场次，其中进学校共7场次，进村（居）共4场次，进企业1场次，进网络1场次共派发宣传资料5000份，普及群众4000人，切实做好“谁执法谁普法”普法责任制工作。

   （二）做好领导干部日常学法机制工作。龙口镇于11月举办2021年领导班子民法典法治专题培训班，于12月13日上午组织开展龙口镇2021年领导干部宪法进机关法治专题培训班。党政班子成员以及全体机关干部参加。

   （三）做好年度学法用法考试工作。龙口镇共有85人（含公务员和事业编制）参加2021年国家工作人员学法考试成绩，参考率和优秀率均为100%。

    三、全力推进法治创建工作

    龙口镇霄南村被确认为2021年广东省“民主法治示范村创建单位”。通过前期申报工作，今年9月25日，广东省全面依法治省委员会办公室，省委农村工作办公室、省司法厅、民政厅联合下法文件，确认龙口霄南村为2021年广东省民主法治示范村创建单位。

   四、严格规范公正文明执法，推进行政执法“两平台”应用

  （一）在综合行政执法过程中，通过江门市行政执法“两平台”依法依规进行行政检查等，大力推进移动执法，加大科技手段在行政执法中的应用，做到快速出击、科学取证、准确定性，切实提高执法效率和办案效能。目前，我镇通过江门行政执法“两平台”执法办案累计12宗，其中行政处罚5宗，共处罚8450元，均为随意倾倒生活垃圾的处罚，行政检查7宗，为整治城镇店铺乱摆买、农药兽药经营店的日常工作检查。

  （二）推进行政执法“两平台”应用，打造法治化营商环境。以规范行政处罚、行政强制、行政检查为重点，利用中国福彩网统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，为进一步深化“放管服”改革，打造法治化营商环境提供坚强保障。

  （三）切实规范行政执法行为。一是完善了《行政处罚告知制度》，明确了行政执法人员在矛盾纠纷案件调查过程中的注意事项，有告知行政相对人确认执法人员身份权利，有陈述，申辩或听证权利，有申请复议或提起行政诉讼权利，切实维护行政相对人的各项权利，做到了程序合法;二是完善了《行政执法责任制》，要求行政执法人员必须依法律法规为准绳，严格按照法定权限、程序执法，做到文明执法，执法必严，违法必究。

    五、探索镇级信访“超市+外卖”服务模式

    为方便群众反映诉求，我镇借鉴鹤山市“信访超市”的实践经验，并结合江门市委书记陈岸明的调研指导意见，积极探索镇级“信访超市+外送服务”工作模式。通过聚合部门职能以及法律咨询、人民调解等服务资源，以及广泛开展巡回接访、上门调查、上门劝导、上门送法等“外送”服务，切实为群众信访节省时间、缩短行程、提高效率。截至12月8日，我办今年以来共受理信访案件215宗，其中12345热线163宗，来访39宗，网信系统7宗，来电2宗，来信4宗。目前办结206宗，办结率为95.8%。通过精准高效的调处，我镇今年以来无一人越级上访，无一宗群体事件，社会大局稳定性显著提高。

    六、依法疫情防控，依法预防处置重大突发事件

   （一）今年6月9日，龙口镇顺利开展大规模核酸检测工作；9月15日在镇政府门前公园开展大规模核酸检测应急演练；镇疫情防控办做好全镇统筹工作，做好疫情防控信息传达，窗口部门做好个人防护；“三人小组”落实核查落地和核酸检测，实现当天“清零”；落实网格宣传检查和疫情防控措施，组织开展对重点地区人员排查工作，并落实各项企业、农村疫情防控措施；积极推进3-11岁和60岁以上人群疫苗接种及第三针加强针接种工作。

   （二）积极开展各项安全生产工作，确保特定时间节点期间零安全事故发生；对重点行业领域的安全生产检查内容进行了详细的部署，全覆盖摸排检查，真正做到不留死角、不留盲区，对排查发现安全隐患的，提出整改措施并责令其立即整改；锤炼过硬本领，从容应对各类突发事件；加强值班值守，从严从实抓好安全稳定。

   七、党政主要负责人依法履行推进法治政府建设第一责任人职责

   (一)充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治政府建设重大问题，将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。担任本地区党委法治政府建设议事协调机构主要负责人，充分发挥法治政府建设议事协调机构职能作用；

   (二)坚持全面从严治党、依规治党，推动健全党委领导党内法规制度建设体制机制，加强党内法规制度建设，健全党内法规制度备案、清理机制，健全贯彻执行党内法规制度的工作机制和配套措施，维护党内法规制度体系的统一性、权威性、严肃性，提高党内法规制度执行力；

   (三)严格依法依规决策，发挥法律顾问在参与决策论证、促进依法办事、防范法律风险、处置涉法涉诉案件等方面的作用。严格执行党委常委会议事决策规则，督促有关部门全面落实合法合规性审查制度，确保科学民主依法决策。

    八、存在不足

    我镇推进法治政府建设工作虽然取得一些成效,但对照上级工作要求、对照全镇群众的期盼,还存在一定差距:行政执法工作和突发事件应对体系不够健全；普法形式有待进一步创新和丰富；综合执法两平台推进水平还有待提高等等。

    九、下一步工作计划

    下一步,我镇将继续落实上级关于法治政府建设的有关文件精神,不断增强依法治镇工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平,打造法治政府、阳光政府、廉洁政府。

   （一）全面推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；按照行政执法类型，制定完善行政执法程序规范；全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利；创新行政执法方式；广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。

   （二）扎实推进“八五”普法，创新普法方式，综合运用魅力龙口微信公众号、镇政府网站、微信群等新兴媒体、线上和线下等相结合的传播方式，打造龙口司法所普法微课堂，在特定时节找准切入点，贴近广大群众所想所需，力争每月一期至两期的常态化普法微课堂，将法治知识宣传到千家万户。

   （三）依法预防处置重大突发事件。提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各地区各部门防范化解本地区本领域重大风险责任；加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识；引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，完善乡镇、村（社区）应急处置组织体系，推动村（社区）依法参与预防、应对突发事件工作。