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政府工作报告

——在龙口镇第十七届人民代表大会第六次会议上

龙口镇人民政府镇长 吕国新

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是广东启动实施“百县千镇万村高质量发展工程”的第一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣鹤山市委、市政府争创百强县的工作部署，具体落实镇党委重点工作任务，全面完成镇人大代表票决的八件民生实事。2023年，龙口镇被评为广东省信访工作示范乡镇；龙口镇人民政府获评“节约型机关”；镇委党校入选省“百个镇街党校示范点”。

2023年，我镇规上工业增加值14.49亿元，同比增长7.8%；固定资产投资额14.51亿元，同比增长15.93%；限额以上零售、住宿、餐饮业营业额6924万元，同比增长9.05%；财政收入1.19亿元，同比增长10.5%；实际利用外资1574.3万元。

（一）承压奋进兴产业，经济大盘稳固蓄能

园区载体扩容提质。持续推进化工园区扩建用地基础建设第一、二期工程，土地平整超500亩。重点推进特勤消防站、园区污水处理设施、事故应急池、危废暂存收集点等项目前期工作。完成省安委交办的园区安全整治提升问题清单15项，整改完成率位列全省第一。化工园区安全风险等级达标，顺利通过江门市级复核，复核结果为一般安全风险（C类）。兴龙工业区道路升级改造4.8公里、新建污水管网5.6公里。

招商引资提质增效。镇招商引资工作小组聚焦新材料、大健康、高端装备制造等本土战略性产业，分赴武汉、上海等地开展招商40多次，拜访企业50多家。引进聚慧科技等超亿元项目8个，其中专精特新^[1]项目2个，计划总投资14.44亿元，同时储备冠亚海棉、厚威包装等本土企业的增资扩产项目。

重点项目提速推进。晟然绝缘材料、柏拉图创新科技、明昊新材料顺利投产，其中明昊新材料实现当年投产当年上规。豪顶建材、宝鹤物流、明迪汽车零部件一期等项目全部完成主体建设。荣达新材料项目厂房一主体封顶，推动埃玛森新材料进行主体建设，聚慧科技项目实现拿地即动工。

要素保障全面提升。中欧新材料创新基地规划范围内3060亩用地成功纳入江门市承接产业有序转移主平台，园区企业发展享受主平台政策红利。成功争取地方专项债券、用林指标280亩、建设用地262亩、工业用地61亩，破解化工园区基础配套工程建设难题。盘活低效用地面积471.71亩，整体税收同比增加598.7万元，亩产税收增至8.82万元。

企业主体增添活力。新增“四上”工业企业7家、商贸企业3家、建筑企业1家，高新技术企业8家，科技型中小企业20家，科技型小微企业2家。吉美帮新材料公司积极申办博士工作站认定，集中优势力量打造创新型领军企业集群。

（二）持之以恒强建管，城乡品质提级换新

基础功能持续完善。完成金岗片区控制性详细规划编制。完成龙口镇乡村振兴配套工程——污水管网改造、道路排水设施及其配套设施发债项目的建设。围绕美丽圩镇“七个一”^[2]建设，圩镇道路、外立面及入口通道等颜值再提升。“四沿两重”^[3]农房风貌品质提升完成92栋。重点路段村道的安防设施建设覆盖10条行政村5.51公里。四堡灌区北渠湴蓼段清淤工程、三凤凤巢四队支渠应急修复工程全面完工，改善灌溉面积超2000亩。金岗圩路口改造、乌石岗桥重建改造工程、农村生活污水雨污分流管网治理工程、石陂头水库及青年水库坝顶硬底化工程均已完工，并投入使用。

生态底色更加靓丽。全面实施绿美广东行动，建成绿美生态公园4个，总投入超400万元。清理低效林1423.2亩，更新种植1011.8亩，超额完成年度目标任务。化工园区周边排水设施建设工程及马地咀河堤改造工程顺利完工。积极开展大气污染攻坚行动，完成低效VOCs治理设施改造升级2家、生物质锅炉淘汰2台、活性炭集中更换企业2家、涉VOCs企业分级管控6家、涉VOCs储罐排查整治企业1家。

（三）立足优势促振兴，和美乡村底色更亮

人居环境扎实推进。通过“政府+商会+乡贤”三方合作模式，办成10个行政村8.71公里的村级主干道沥青化改造。2023年度广东省大中型水库移民后期扶持省级示范项目——四堡村美丽家园项目成功申报第二批中央水库移民扶持基金1365万元。初步建成霄南村驿站至青文红旗渠的千里步道龙口示范段，霄南东门驿站、龙口湿地公园改造、倒流水观水平台等碧道龙口段节点投入使用。

村集体经济活源头。全年粮食播种面积21370亩，总产量达7305.8吨。所有行政村村级集体经营性收入均超10万元，12条行政村村组两级集体总收入超100万元。12家热心企业通过“百企兴百村”行动累计投入超10万元参与光伏项目建设等，以实际行动为村集体经济增收。积极向上争取资金50万元，支持尧溪旧村委会旁商铺物业建设租赁经营项目。

乡村治理有力有效。中国福彩网首家智慧表决云平台在福迳村上线启用。全面修订完善村规民约（居民公约），新增霄南、三洞2条农村治理“积分制”试点村。霄南村入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村，获评江门市百条“红色美丽侨村”。青文村获评江门市抓党建促乡村振兴示范村。

（四）夯实基础增福祉，发展成果共建共享

社会保障坚实可靠。建成龙口镇四堡村居家养老服务站。新增居家养老上门服务62户、老年人家庭养老床位服务21户、居家适老化改造52户。建成鹤山市慈善超市（湴蓼点）。湴蓼长者饭堂餐标提高到12元/餐，新增送餐、举办长者生日会等暖心服务。开展老人免费体检下乡活动42次，受惠群众超3900人。

公共服务日益完善。新建六合小学录播室，升级改造金岗小学美术室场、协华小学体育室及厕所。金岗小学、六合小学和协华小学配置午睡床，小学生的午休全部实现“平躺睡”。龙口卫生院药库、辅助科、停车场、院内路等改扩建工程全部完工并投入使用，康复科改造完成，增加床位26张。有序推进新院建设工作。龙口镇卫生院入选2022年度“优质服务基层行”活动达到推荐标准机构（国家级）。

人文底蕴更具活力。开展“160工程”、寒暑假公益课程、“戏曲、电影进乡村”等文化活动超500场。金华社区建成“任溶溶”书屋。成功举办龙口镇第一届“职工好声音”歌唱大赛、“乡村振兴杯”足球赛暨青少年足球后备人才选拔比赛、鲜卑篝火夜暨乡村音乐节等盛事。鹤山市第十四届运动会，龙口成绩居中国福彩网前列。

社会治理规范有序。践行全过程人民民主，自觉接受镇人大和各方面监督，办理镇人大代表意见建议27件，跟进处理民生实事8件。完成第五次全国经济普查阶段性任务。行政执法办案355起，违章建筑、无证照经营得到有效遏制。“普法微课堂”累计录制19期，点击量超万次。镇综治中心规范化建设实体化运行，“社会治理警务服务中心”“检察室联络站”“法庭联络站”进驻，排查各类矛盾纠纷292件，办理“12345热线”诉求251件，按期办结率100%。学校、村（社区）微型消防站建设实现全覆盖，建成消防重点单位微型消防站4个。常态化开展扫黑除恶斗争工作，安全生产、禁毒、道安、食药安全等专项治理成效明显。

与此同时，顺利举行鹤山市龙口镇红十字会成立大会暨第一届第一次会员代表大会、鹤山市龙口镇工会第一次代表大会和龙口镇妇女第十四次代表大会。

国家安全、国防动员及后备力量建设持续加强，今年输送10名新兵，退役军人服务保障及双拥共建扎实推进。共青团、审计、统计、民族宗教、保密、档案、老龄、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，过去一年，我们接续奋斗、砥砺前行，经历了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。这一年，我们走得很坚实、很有力量、很有神采、很有底气！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，也是全镇干部职工、广大群众、企业家团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向关心支持龙口发展的海内外乡亲乡贤、社会各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

大家记住了这一年的不易，也对未来充满信心。这一年让我们在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展中还面临不少矛盾和问题，主要有：发展不平衡不充分问题仍然突出，经济稳增长基础还不牢固，发展后劲还需进一步增强；城镇承载力和吸引力仍需提升，公共服务供给与群众期盼还有差距；部分政府系统干部改革创新能力、跨越赶超的士气和劲头，还不能更好地适应高质量发展要求。对此，我们高度重视，将采取针对性措施，认真加以解决。

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十三届四次全会、江门市委十四届六次全会和市委十三届六次全会精神，细化落实省委“1310”^[4]具体部署和江门市委“1+6+3”^[5]工作安排，坚持以实体经济为支撑、以园区发展为载体、以招商引资为举措，优化城镇功能品质，补齐民生领域短板，防范化解风险隐患，全面提升政府效能，全力创建国家农业产业强镇，奋力开创龙口高质量发展新篇章！

2024年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值同比增长9%，固定资产投资总额14亿元，其中工业投资12亿元，社会消费品零售总额同比增长6%，外贸进出口增速4.5%，一般公共预算收入同比增长9%。

实现预期目标，必须坚持稳中求进，重点抓好以下五方面的工作：

（一）坚守实体经济，在制造业当家上下足功夫，持续厚植经济高质量发展底色

提速园区建设。围绕江门市（鹤山）精细化工产业园认定目标，产业规划、规划环评、总体规划、安全风险评估报告等规划报告完成编制及报批。进一步完善化工园区配套设施，如期完成特勤消防站主体建设，启动污水处理厂建设。实施江门市（鹤山）精细化工产业园（扩园）基础配套设施建设项目-霄南片区道路工程，完善霄南村工业片区路网。推进兴龙工业区扩建项目（一期）顺利动工。深化与华南理工大学继续教育学院、鹤山市职业技术学校合作，共建化工安全技能实训基地。

增强招商实效。积极对外推介主平台政策，精准开展园区招商、产业招商，力争2024年新增超10亿元签约项目1个、超5亿元签约项目1个、超亿元项目3个，全年招商引进项目总投资超25亿元。培育企业做大做强，实现3个以上本土优质项目增资扩产，切实推动镇内工业园区错位发展、集群突破。

扩大有效投资。强化“项目为王”理念，专班跟进落实在谈项目，全力推动华泽润滑油、吉美帮新材料等项目签约落户，确保新建项目按期开工，提升固定资产投资体量。扶持宝湾物流、豪顶建材两个建成项目装机试产。培育重点企业迸发活力，扶持企业达产上规7家，拓宽税源收入。分类施策推进低效工业用地整治12宗，为优势项目腾出空间。

（二）紧抓“百千万工程”^[6]，在优化城镇功能品质上持续发力，建设宜居宜业和美乡村

打造美丽城乡。巩固提升文明城市建设成果，深入推进美丽圩镇“七个一”建设。用好“双百行动”^[7]，动员本土建筑企业参与结对帮扶建设，持续实施“四沿两重”农房质量安全风貌提升行动。加快推进尧溪旧村委会旁商铺物业建设租赁经营项目完工并投入使用。深入实施农村人居环境整治提升行动，加强路灯等基础设施建设，新改建机耕路，落实农村公路“路长制”，完善长效管护机制。

乡村全面振兴。支持霄南、青文、三洞建好典型村，培育四堡、三凤、福迳鹤山市级典型村。以牛产业为主导，积极申报2024年国家级农业产业强镇。发展肉牛、甘和茶等特色产业，打造兴牛食品预制菜项目，支持源广和甘和茶丰富产品结构，提升产品附加值。逐步探索村集体经济公司化的实施路径，鼓励村集体经济组织设立强村公司，促进集体经济增收。推动文旅升级，加快推进市水经济试点项目——四堡水库滨水文旅美丽家园开发项目的施工建设。完善千里步道龙口段沿线标识标牌，丰富节点元素。深挖鲜卑汉化历史，讲好鲜卑族后裔源氏南迁霄南村的故事，引进优质轻餐饮项目，盘活闲置防汛楼2座，着力提升霄南至青文示范段文化张力和服务功能。

推进绿美建设。大力开展镇村绿化美化工作，全年新种苗木超万株。强化鱼塘尾水整治，千亩养殖池塘升级改造任务按时完成。争取四堡灌区南北渠清淤及维修工程、河道防洪治理工程和福迳产业园区升平河给排水工程等项目纳入“万亿国债”。抢抓地方专项债重大机遇，对江门市西江潭江流域——跨界重点支流综合治理工程（二期）（鹤山项目区）的河道进行水生态水安全整治。重点抓好农业、林业、工业、生活等污染源的治理工作，争取河湖水质实现消劣。

（三）坚持以人为本，在发展民生事业上用心用情，满足人民群众新期待

落实落细各项惠民政策。推进民生服务工作朝着高质量方向发展，建设镇居家养老服务中心，积极开展“广东省四星级社区康园中心”创建工作，筹备规划建设龙口镇公益性公墓项目。筹备协华小学体育运动场馆扩建，支持协华小学电线电路优化和六合小学厕所升级改造，持续改善教育硬件设施。大力推进鹤山市中医院龙口分院新院建设，深入开展爱国卫生运动，完善职业病防治长效机制，压实用人单位职业健康主体责任，推动规范化建设。

围绕群众关心关切的民生问题，镇政府广泛征集遴选了十个民生实事候选项目：两癌筛查及适龄女生HPV疫苗免费接种项目、镇村绿化工程、农村公路错车道建设工程、农产品质量安全监测项目、暑假期间公益课程项目、“千里步道”龙口示范段项目、乡道路灯安装工程、新建便民充电桩工程、教育基础设施提升工程和养老服务提升项目等。请各位代表审议并票选确定8件民生实事，我们将坚决把实事办实、好事办好。

（四）树牢底线思维，在防范化解风险隐患上务求实效，全力维护社会安定稳定

严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。提升“1+6+N”^[8]基层社会治理工作体系效能，推进“枫桥式”综治中心建设和江门市平安乡村（社区）创建，全面推广“智慧表决云平台”系统，建立健全“云平台”系统管理制度。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化危化品、建筑施工、燃气、消防等重点领域隐患排查整治，紧抓摩托车电动自行车交通安全问题挂牌专项整治工作，常态化推进禁毒、反邪、扫黑除恶等工作，强化食品药品安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。

大力支持工会、共青团、妇联、红十字会、关心下一代等更好发挥桥梁纽带作用，认真做好国防动员和后备力量建设，扎实推进民族宗教、外事侨务、统计、审计、档案、保密、老龄等工作。

（五）践行为民宗旨，在提升政府效能上下更大力气，打造人民满意的服务型政府

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，巩固主题教育成果，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域全过程，确保政府工作始终沿着正确方向前行。

强化能力本领。坚持依法行政、文明执法，自觉接受镇人大监督，高质量办理人大代表建议，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，抓实抓细第五次全国经济普查，加大政务公开力度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

打造廉洁政府。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格遵守中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”、树新风，落实基层减负措施，精打细算带头过“紧日子”，加强工程招投标、政府采购等关键岗位、重点领域廉洁风险管控，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表，前行路上，有风有雨是常态。一些企业面临经营压力，一些群众就业、生活遇到困难，这些我们都牵挂在心。大家不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难，让我们深受感动。辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人，敢闯敢拼的创业者，保家卫国的子弟兵，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献！人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠。

各位代表，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让广大人民群众过上更好的日子。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、苦干实干，努力完成全年经济社会发展目标任务，全力创建国家农业产业强镇，为鹤山全力建好“百千万工程”典型县，争创全国工业百强县、争当县域高质量发展排头兵贡献更多龙口力量。

《政府工作报告》有关用语说明

1.专精特新：具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小工业企业。

2.“七个一”：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

3.“四沿两重”：“四沿”指沿重要交通干线、沿重要风景区、沿省际边界廊道、沿城市周边区域，“两重”指其他重点地区、重要节点。

4.省委“1310”:“1”指锚定“走在前列”一个总目标，“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”指奋力实现“十大新突破”。

5.江门市委“1+6+3”:“1”指党建统领，“6”指“科技引领、工业振兴、园区再造、港澳融合、侨都赋能、人才倍增”六大工程，“3”指区域平衡发展、宜居城乡建设、法治江门建设。

6.“百千万工程”：百县千镇万村高质量发展工程。

7.“双百行动”：广东省内百家高校院所与百个涉农县（市区）结对共建的行动。

8.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量。