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政府工作报告

——在龙口镇第十七届人民代表大会第八次会议上

龙口镇人民政府镇长 吕国新

（送审稿）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的甲辰龙年，是我们振奋龙马精神、历经风雨彩虹的一年，也是我们扎实推动高质量发展、各项事业协调并进的一年。这一年，龙口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的正确领导下和镇人大的监督支持下，紧紧围绕鹤山“争当广东县域高质量发展排头兵”奋斗目标，全面落实经济社会高质量发展任务，团结带领广大干部群众克难奋进、担当作为，八件民生实事基本完成，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的答卷，成功入选农业农村部的产业强镇项目立项名单，获评2023年广东省信访工作示范乡镇。

全年规上工业增加值14.97亿元，增长9.1%；固定资产投资总额18.91亿元，超额完成全年目标，排中国福彩网前列，其中工业投资12.11亿元、技改投资3.31亿元；限额以上批发业销售额4.74亿元，增长29.64%；限额以上零售、住宿、餐饮业营业额8254.7万元，增长9.06%；一般公共预算收入1.15亿元。

这一年，我们攻坚克难稳大盘、抓项目，推动经济结构质效提升。

招商引资力度加大。引进吉美帮新材料、业顺包装2个超5亿元项目，冠亚海棉、海纳纺织等13个超亿元项目，计划总投资25.08亿元，精细化工特色产业集聚初具雏形。吉美帮新材料、博安防火玻璃项目动工建设，聚慧科技全面封顶，豪顶建材、荣达新材料二期验收装机，兴牛食品、宝鹤物流投运试产，有效投资持续扩大。

企业培育挖潜升级。持续开展“暖企行动”，攻坚环评审批堵点，合理调配环保总量，英资企业埃玛森新材料建设投运，成为中国福彩网“拿地即开工”“完工即投产”的标杆项目。实施培育壮大经营主体行动，新增规上纳统企业^[1]7家、专精特新企业^[2]4家、创新型中小企业4家、高新技术企业7家、科技型中小企业20家。

农业产业强镇起势。与上级部门、实施主体高频次走访、高效率对接，通过培育本地企业和多种经营主体，推进肉牛产业“接二连三”，成功入选全国农业产业强镇项目立项名单，是全省入选的八镇之一，并获得第一期中央财政奖补资金300万元。“预制菜”“智能屠宰”“智慧流通”“废料转化”“品牌推广”5大项目落地动工，首期整体建设进度超80%，拉动投资970万元。

这一年，我们全盘谋划建平台、聚要素，培育企业落户发展沃土。

平台载体扩面提标。江门市（鹤山）精细化工产业园持续完善扩园基础配套设施，扩建一期用地工程全面完成，二期进度超85%；特勤站执勤楼等主体建设完工，智慧化工园区配装大气监测预警系统投入使用，污水处理设施项目获环评批复。完成安全控制线等各项规划报告修编并通过专家评审。同时，紧扣发展所需，主动向上走访，争取到省自然资源厅等7大部门同意批复，获得专项债额度4500万元，为认定省级化工园区提供重要支撑。文华工业区挡土墙维修完毕，兴龙工业区扩建项目落实初设，不断加快工业发展主阵地“硬件”建设。

创新环境赋能添力。落实人才政策，全年引进博士1名、硕士4名、专业技术人才30名以上，新增江门市高层次人才3名、江门市乡村工匠7名。吉美帮公司获批设立广东省博士工作站，申报发明专利2项、实用新型专利2项，获江门市进步二等奖。与省科学院携手成立中欧新材料创新基地——江门市（鹤山）精细化工产业园技术服务中心，为企业搭建更有效的沟通平台。

城乡环境宜居宜业。合理调整镇村功能布局，兴龙单元圩镇地段控制性详细规划、龙口镇乡镇建设规划完成修编并报审，全域土地整治项目正在细化融资实施方案。坚持绿色低碳融合发展，四堡美丽家园移民示范村项目完工，建成乡野乐活观光带3公里。完成活性炭集中更换企业5家、涉VOCs^[3]企业分级管控6家、“白名单”猪场治理设施升级等任务，攻坚黑臭水体、村级及以上工业集聚区环境等整治难题，走好天更蓝、地更绿、水更清的生态协调发展路径。深入推进绿美龙口生态建设，全年种植12393棵树，高速公路沿线林分优化1212亩，存活率超95%，排名中国福彩网前列。

这一年，我们因地制宜育典型、兴产业，助力“百千万工程”^[4]走深走实。

典型培育更突出。抢抓央企助力、“双百行动”^[5]、擂台比武^[6]等利好政策，筹集超1500万元社会资金支持共建美丽乡村，成功推动霄南村入选广东省“百千万工程”首批典型村，培育建设工作在调研现场中得到王伟中省长的充分肯定。青文村打造山墙式光伏屋顶示范样板，通过“四议两公开”^[7]法定程序，制定全省首个“光伏+农房建设”村规民约。

乡村产业更兴旺。15条行政村通过出租物业，拉动村集体经济收入整体增长6.71%。霄南强村富民公司率先实质化运行，以资金入股本地肉牛企业共同打造牛产业项目，与本地甘和茶厂合作量产源广誉罐装甘和茶，引入商家盘活青砖屋，实现村集体经济收入同比增长144.27%。尧奚村改建振兴综合楼项目完工并成功出租，为村集体增收4.8万元。沙皮农场入选广东省标杆家庭农场，“产业先行、主体带动”助力新型农业经营主体增量提质。

乡村人居环境更美。15条行政村主动作为，搭建乡亲座谈会等交流平台，筹集社会资金190多万元，做到行政村集体收入的20%用于村公共事业。全年新种绿植11365棵，新建改造篮球场3个，新建公园1个，新增停车位274个，安装太阳能路灯858盏，道路硬底化改造1940米，铺设沥青8000米，修补整治灌溉渠17.12公里，改造村集体物业7处。

这一年，我们全力以赴强兜底、惠民生，保障人民生活水平日益提升。

民生保障筑牢筑实。龙口镇社工站获评“广东兜底民生服务社会工作双百工程”省级标杆社工站。持续强化民生基本领域的财政投入力度，民生支出1.42亿元，同比增长16.4%，占一般公共预算支出84.25%。全面落实就业扶助政策，惠及群众89人次，发放补贴28.32万元。开展免费体检下乡活动52次，惠及3850名老年人。3家本地餐饮加入“鹤友”社区饭堂，长者“家门口”养老更便利。完成农产品质量安全检测项目，共检测种植产品生产环节3362个，检测畜禽产品生产环节2340个，检测结果合格率均为100%。超额完成年度征兵任务，获“征兵工作先进单位”称号，为中国福彩网唯一获评镇街。

公共服务普惠共享。适龄女生HPV疫苗接种率100%，“两癌”^[8]筛查惠及群众575名，超额完成全年任务。建成约600平方米的镇综合养老服务中心，内设功能场室7个，满足老年人多元需求。居家适老化、无障碍改造55户，有效改善居家医养环境。新增医保定点管理卫生站13家，着力打通医保服务“最后一公里”。镇卫生院康复科改造完成并投入使用，新增床位26个。镇卫生院在国家基本公共卫生服务项目绩效评价中，排中国福彩网第一。实施教育基础设施提升工程，六合小学维修厕所和操场围墙，金岗小学更换教学平台3台，协华小学改造电线电路、更换电脑和购置课室空调，镇内办学条件和水平持续提升。

精神文化丰富多元。甘和茶（盒仔茶）入选江门市第十一批市级非物质文化遗产代表性项目名录。暨南大学、五邑大学在霄南村挂牌成立铸牢中华民族共同体意识实践基地。组织乡村振兴杯足球赛、广东省万村篮球赛龙口镇级比赛等活动20多场，举办文化活动艺术课堂2期和暑期“160工程”^[9]公益课堂5期，丰富群众精神文化生活。龙口镇综合文化站获评广东省特级文化站，霄南鲜卑古村落认定为鹤山市第一批中小学生研学实践教育基地。

社会治理长效发力。深化建设“枫桥式”综治中心，建成霄南智慧网格中心。连续8年实现零越级上访、零群体事件，获评2023年广东省信访工作示范乡镇。全年受理案件和事项323宗，网信系统案件30宗，12345热线事项336宗，按期办结率100%。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位698间次，深入检查消防安全865间次，拆除消防障碍物441处。龙口大道两侧安装护栏约3.5公里，实现机非分离，同时增设错车道23处，全年交通事故亡人数同比下降22%。尧溪村试行回迁社员资格确认与权益保障机制，3人重获社员分红资格，推动回迁分红矛盾化解在基层。

这一年，我们驰而不息转作风、提效能，坚持自身建设永葆为民本色。

行政效能持续提升。始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。第五次全国经济普查顺利完成。扎实推进基层减负，完成机构改革任务，规范督查考核事项，实现镇级会议同比减少超六成。推进法治政府建设，驻村法律顾问实现全覆盖，审查各类合同60份以上。自觉接受监督，办结人大代表意见建议29件，满意率达100%。

廉洁政府抓在经常。深入开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决“校园餐”等专项问题14个，追回拖欠村集体租金29万元，收缴上交违纪款项17.28万元。落实容错免责机制，激励干部担当作为，推动形成真抓实干氛围。带头落实习惯“过紧日子”要求，培训费压减82.62%，会议费压减23.36%，确保有限财力都用在刀刃上。

与此同时，顺利举行龙口镇科学技术协会第二次代表大会。民族宗教、档案史志、双拥优抚、审计、统计、保密等工作取得新成效。支持工青妇、红十字会等群团组织创造性开展工作。

各位代表，一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在市委、市政府和镇党委坚强领导下，我们克服了一系列困难挑战，取得了经济社会发展的新成效新进步。在此，我谨代表镇人民政府，向全体代表和所有关心、支持和参与龙口建设发展的各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在困难和挑战：一是日常运行收支平衡压力持续存在；二是新旧动能转换存在阵痛，当前战略性产业项目数量还不够多，经济抗风险能力较弱；三是对不同村集体经济发展难题缺少针对性破解手段，经济收入差距仍然明显；四是民生服务离全民全领域覆盖还有一定距离，供需匹配存在短板；五是政府运转效能还需继续提升，基层末端执行力、干部攻坚能力仍有较大提升空间。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”成效初显的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，细化落实广东省委十三届六次、江门市委十四届八次及鹤山市委十三届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，激活进一步全面深化改革动力，保持产业升级有序、镇村建设有效、民生保障有实、社会治理有方、政府建设有力的发展势头，加快迈入省“百千万工程”典型镇行列，为鹤山冲刺全国工业百强县、争当广东县域高质量发展排头兵聚势提速。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模以上工业增加值5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口增长3%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资和工业投资稳中求进。我们重点抓好以下五方面工作：

一、坚持以实体经济为支撑，做优做强现代化产业顶梁柱

坚持制造业当家。深化招商引资“一把手”工程，持续抓好食品、精细化工、装备制造产业链招商，力争2025年新增超10亿元签约项目1个、超5亿元签约项目1个、超亿元项目3个，招商总投资超25亿元。培育优质企业梯队，助力埃玛森新材料、海纳纺织等企业年内上规，新增10个规模以上企业。力促厚威包装、纤纺纺织、智达五金3个优质储备项目增资扩产，助力4个精细化工项目投产，壮大做优工业企业集群。做优企业服务，协调冠亚海棉、业顺包装上半年拍地落户，推动博安防火玻璃、吉美帮新材料等项目年底全面封顶，扶持聚慧科技、荣达新材料、豪顶建材等项目装机试产。

打造肉牛产业强镇。加快首期项目建设进程，全力推动一期项目如期验收，争取中央财政资金支持二期项目建设，打造集养殖、智能屠宰、绿色冷链物流及销售等功能于一体的全产业链发展基地。密切跟进“两品一标”^[10]及省级以上品牌产品培育认证，参加“江门市3.3精彩之旅”^[11]、非遗文化节等展会，强化公众对龙口牛肉的品牌印象。

提能升级平台载体。继续完善江门市（鹤山）精细化工产业园基础配套设施，全力冲刺省级化工园区。提速污水处理设施项目及应急收集池工程落地建设，力争4月招标、6月动工、12完成主体建设。完善智能化安全监管平台，增设人脸识别、机动车道闸等设备，加快接入省、市应急部门信息系统，争取2025年化工园区安全整治提升达到较低安全风险等级（D级）。争取资金资源推进兴龙工业区扩园建设，新建前进路、科技路等规划道路，不断满足企业落户园区、增资扩产的硬件需求。

二、深入实施“百千万工程”，探索城乡区域协调发展新路径

深入推进城镇建设。完成龙口镇全域土地整治项目、龙口镇霄南村传统村落保护规划、15条行政村村庄规划提升优化项目等编制并报审，进一步优化镇村功能分布。深化美丽圩镇“七个一”^[12]改造，加快鹤山市第一批“揭榜挂帅”项目——省道272整治提升项目（龙口段）施工进度，提升龙口大道交警三中队至龙口桥红绿灯段沿线风貌，力争列入省“百千万工程”典型镇培育建设名单。

规划发展乡村产业。学习运用“千万工程”^[13]经验，抢抓市农村基础设施建设投资制度改革机遇，支持强村富民公司承接小型工程，鼓励村集体由出租物业向服务运营方面转型，推动强村富民公司实质化运营。深入开展青文村应用试点建设，以点带面、全镇铺开“光伏+民房建设”工作，建成具有良好示范效果的农房不少于20户，推动鹤山“光伏+农房风貌提升”一体化项目落地落实。

多向优化人居环境。聚焦补齐交通基础设施短板，有序推进村道路灯建设。抓好绿美龙口建设，实施新一轮植绿种绿工作，推动江肇高速沿线山地林分优化1029.9亩，种植苗木不少于7400株，提升四堡水库等重点区域的绿化品质，助力霄南、青文和四堡创建市、县、镇三级绿美乡村示范村。整治升平河中七到沙云段、龙口河霄南支流等河道水生态水安全，规划综合整治沙坪水（龙口河）中小河流，打造水清岸绿美好环境。

三、加大保障改善民生力度，绘就人民高品质生活美好底色

落实社会兜底保障。切实做好民生保障工作，按时足额发放各类救助金、保障金，兜底保障弱势群体生活。夯实粮食安全根基，新建高标准农田50亩，抓好农产品质量安全检测。落实落细就业优先政策，建成镇级就业服务驿站，持续做好高校毕业生、退役军人、新业态等群体的就业帮扶。发挥新时代文明实践所站作用，开设暑假公益课程，开展送健康下乡活动。启动病毒性肝炎免费筛查，打造市级红十字会宣教阵地，让群众获得感成色更足。完成年度征兵任务，支持工青妇等群团组织开展工作。

扎实推进民生实事。聚焦医疗、教育等民生工程，加大超长期特别国债和专项债申报力度，力争将龙口卫生院易址新建、第二幼儿园等更多项目纳入上级支持范畴。持续推进义务教育优质均衡提升项目工程建设，龙口中学住宿条件改造提升，金岗小学课室安装空调，不断满足群众“上好学”的需求。镇综合养老服务中心投入运营，提质升级长者饭堂及康园中心，提升养老助残服务水平。

完善社会治理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”^[14]基层社会治理工作体系，常态化开展专项治理工作，持续加强人民调解队伍的专业化建设，提高矛盾纠纷化解实效。全力筑牢社会面安全防线，强化对学校、广场等人员密集重点场所的安全防控举措，确保社会秩序稳定有序。以安全生产治本攻坚为核心，扎实推进重点工作任务，加强应急演练和基层综合应急队伍建设，聚焦城镇燃气、危险化学品等关键领域隐患排查治理，严防各类安全事故发生，坚决守好安全生产底线。

各位代表，民之所望，施政所向。让人民过上幸福生活是头等大事！今年将安排民生支出占一般公共预算支出比重8成以上。围绕群众急难愁盼的民生问题，镇政府广泛征集遴选了10件民生实事候选项目，请各位代表审议并票选确定8件民生实事，我们坚决把惠民生、顺民意、合民心的工作做到群众心坎上。

四、纵深开展自我革命，推动政府服务建设焕发生命力

打造忠诚政府。始终坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，持续加强党的建设，不折不扣落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署，以扎实有力的举措不断提高政府执行力和公信力。严格落实意识形态工作责任制，强化宣传思想文化阵地建设，筑牢网络安全坚实屏障。

打造法治政府。科学编辑基本履职事项清单，配合上级理清收回事项清单和配合事项清单，明晰乡镇职责和工作归属，推进法治政府建设走深走实。用好普法微课堂，培育法治思维，着力营造尊法学法守法用法的良好氛围。聚焦执法领域规范化建设，全面提升一线执法人员专业素质，积极推行柔性执法、联动执法模式，不断提高执法效能与温度。

打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持党政机关过“紧日子”思想，压减“三公”经费^[15]预算不低于5%，把每一分财政资金都用在发展关键处、民生急需上。主动接受镇人大的监督，广泛听取社会各界意见建议，及时主动回应群众关切，切实增强政府工作的透明度与公信力。

各位代表、同志们，风好正是扬帆时，奋楫逐浪赢未来。在中华文化里，蛇是灵性、智慧和生命力的象征，寓意着丰收、吉祥和福瑞。在2025年乙巳蛇年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及镇党委的正确领导下，紧跟时代、实干笃行、奋勇争先，全力推动经济社会高质量发展事业多面开花，为鹤山冲刺全国工业百强县、争当县域高质量发展排头兵接续注入龙口新动能！

《政府工作报告》有关用语说明

1.规上纳统企业：指达到一定规模、资质或限额的法人单位。

2.专精特新企业：指具备?专业化、精细化、特色化、新颖化?特征的中小企业。

3.VOCs：挥发性有机化合物，是一类常见的大气污染物主要来源于工厂排放的废气、烟气以及肉眼无法看到的气体。

4.“百千万工程”：百县千镇万村高质量发展工程。

5.“双百行动”：广东省百校联百县助力“百县千镇万村高质量发展工程”行动。

6.擂台比武：鹤山市首届“百千万工程”典型村“鹤鹤有鸣”典型村擂台比武活动。

7.“四议两公开”：“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

8.“两癌”筛查：乳腺癌和宫颈癌同时排查。

9.“160工程”：利用青少年学生每年约160天假期，为青少年开展丰富多彩的活动，把对青少年的关爱和教育渗透到各项活动中。

10.“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11.“江门3.3精彩之旅”：打造江门旅游IP，通过全民策划、全民共创，挖掘江门最有吸引力的打卡点和线路，呈现江门丰富多彩的旅游资源，通过“市民带你游江门”，以沉浸式体验实现引客入江、留客在江。

12.美丽圩镇“七个一”建设：抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园建设。

13.“千万工程”经验：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

14.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量。

15.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。