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　　2023年，市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实市委、市政府和上级民政部门的决策部署，围绕落实法治政府建设要求，扎实推进民政法治建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平。现将有关工作情况汇报如下： 

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神情况

　　市民政局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，抓紧抓实抓好党的二十大精神学习传达。

　　一是开展学习贯彻党的二十大精神宣讲，邀请学习贯彻党的二十大精神市委宣讲团成员周正仁为党员干部作专题宣讲，深入推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作，引导全体党员干部群众自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　二是在“七一”期间，党组书记带头围绕学习贯彻党的二十大精神作专题党课，其他领导班子成员到联系的党支部讲专题党课，共6场次，充分发挥领学带学促学作用，全力推动党的二十大精神在民政系统落地见效。

　　三是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，组织党员干部集中学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等11场次，组织党员干部畅谈学习感悟3场次。同时，利用户外LED、宣传栏等开展宣传，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。

　　（二）学习宣传贯彻习近平法治思想和省委依法治省、江门市委依法治市工作会议精神情况 

　　2023年，市民政局党组、理论学习中心组坚持把习近平法治思想作为年度重点学习内容，召开党组、理论学习中心组会议传达学习习近平法治思想3次，研究贯彻落实习近平法治思想。同时，组织学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷，传达学习省委依法治省和江门市委依法治市工作会议精神。

　　（三）突出工作重点，狠抓任务落实

　　市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，认真落实“一规划两纲要”（《法治鹤山建设规划（2022-2025年）》《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《鹤山市法治社会建设实施纲要（2022-2025年）》）相关重点任务工作，主要有：

　　1.推动全社会增强法治观念。一是精挑细选，组建专业普法队伍。市民政系统高度重视普法志愿者队伍建设工作, 不断完善普法志愿者队伍管理、学习培训，多举措开展《反有组织犯罪法》《未成年人保护法》《地名管理条例》、救助政策宣传、高龄老人政府津贴宣传等普法志愿服务活动。二是开展 “社工+志愿者”人才技能系列专题培训。 “双百工程”社工站“社工+志愿者”人才技能培训是市民政局重点推出的人才培育举措，着重通过面向各镇（街）部门单位、村居工作人员、社会有意向从事或了解社会服务工作人员组织开展系列专题培训辅导，构建本土社会工作和普法志愿服务专业人才库，提高社会工作和普法工作综合质量，促进社会各界共同受惠。

　　2.健全社会领域制度规范。一是健全村级事务监管体系，加强村务监督委员会履职能力。为规范村务监督委员会建设，市民政局印发《鹤山市村务监督委员会业务培训工作方案》，举办村务监督委员会主任培训班，进一步提升村务监督委员会履职能力。如9月13日，邀请了市委党校、市农业农村局对村务监督委员会主任进行授课，深入讲解村务监督委员会的职责定位、工作实务、民主理财与监督等方面的专业知识。二是依法完善村规民约、居民公约。为深入推进城乡社区精神文明建设，践行社会主义核心价值观，弘扬公序良俗，推进移风易俗，市民政局印发了《关于修订完善村规民约（居民公约）及充分发挥其重要作用的通知》，要求各村（居）修订完善村规民约（居民公约），加大宣传力度和推动落地执行。三是完善村（社区）权责事项清单。市民政局出台了《鹤山市民政局关于印发〈鹤山市村（居）民委员会工作职责事项指导目录〉的通知》，完善修订《鹤山市村务一本通2023（试行）》内容。

　　3.全面推进社会治理法治化。一是加强社区工作者职业体系建设。积极构建“平安通”与“网格员”双向联动机制，推动专业服务与专职网格员无缝对接，加快打造民政事项应用场景。二是加强社会组织党建工作。市民政局印发《鹤山市2023年度社会组织党建工作重点任务清单》给中国福彩网各社会组织和业务主管单位，进一步压实业务主管单位职责，确保“九个一”工作落到实处，完善社会治理体制机制。三是引领和推动社会力量参与社会治理。市民政局持续完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。如8月，指导鹤山市青年志愿者协会登记成立，推动构建多层次的社会保障和服务体系。

　　4. 加强规范性文件合法性审查。为加强我局行政规范性文件制定管理工作，我局制定《鹤山市民政局行政规范性文件管理规定》，进一步压实规范性文件的制定主体责任，提高规范性文件制定质量和效率，推进法治政府建设；严格落实行政决策合法性审查规定，我局规范性文件的出台均进行了合法性审查，并按照审查意见进行了修改完善，确保了制度决策的合法性。

　　5.大力推进学法用法普法。抓好民政系统普法学法教育，积极组织开展形式多样的普法宣传活动。如，2023年组织开展中国福彩网民政系统专题学习，重点学习新修订的《江门市文明行为促进条例》《土地管理法实施条例》《反有组织犯罪法》和《安全生产法》等等；面向基层儿童督导员、儿童主任，开展《未成年人保护法》以及相关业务培训4场；通过线上有奖问答、主题广告、情景剧、小剧场等方式开展社会救助政策法规系列宣传活动，提升公众对社会救助政策的了解和认识；组织社会组织登记机关相关人员开展专题培训，学习《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会组织信用信息管理办法》等法规文件；组织全体干部职工开展鹤山市国家工作人员在线学法考试，完成率100%；开展婚姻家庭文化、婚姻法律法规宣传活动，利用5·20、七夕、中秋等特殊时间节点，开展婚姻家庭主题活动与普法宣讲共11场。持续深入开展“美好生活?民法典相伴”民法典主题普法宣传活动，切实推动民法典涉及民政领域法律法规走到群众身边、走进群众心里。

　　三、全方位推动贯彻落实

　　市民政局主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地，贯彻落实年终述法活动，实现领导班子成员书面述职述法全覆盖。

　　（一）认真履行“谁执法谁普法”职责

　　一是严格落实法治政府建设第一责任人职责，成立以局长为组长，分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，形成一把手牵头抓总，分管领导具体负责，各股室及下属单位结合工作职能全力配合的工作格局。二是市民政局高度重视普法工作，把普法工作纳入民政工作的重要议事日程，市民政局党组、理论学习中心组坚持把习近平法治思想作为年度重点学习内容，把法治政府建设向纵深推进，先后组织召开党组、理论学习中心组会议传达学习习近平法治思想。三是及时制定2023年鹤山市民政局领导干部应知应会法律法规清单并将《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《保密法》《密码法》等法律法规作为专题学习内容。

　　（二）真抓实干推动解决问题

　　聚焦研究和解决群众急难愁盼的法治领域突出问题，全面落实民政救助政策法规，切实保障困难群众权益。一是推进使用“一站式惠民服务平台”，组织镇（街）相关工作人员深入学习一站式惠民服务平台使用方法和相关救助政策文件内容，提高系统使用率，增加救助政策实施的深度和广度；二是形成摸排、抽查和督导联动机制。对困难群众定期摸排，摸排群体数量、生活状况、救助需求。对排查发现的问题，加强部门之间政策衔接，用足政策资源，落实全面救助。同时，加强普法宣传教育，提高全民执法守法意识，拓宽社会参与和群众帮扶渠道。三是依法强化社会组织监管，稳妥推进社会组织登记由“数量型”向“质量型”转变，夯实社会组织基础，发动12家没开展活动的社会组织完成注销工作，将3家因未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告社会组织纳入异常名录。四是探索开展婚姻危机干预等服务，开展婚姻家庭辅导项目，帮助当事人解决婚姻矛盾、婚恋困扰、家庭关系处理等方面问题。其中，新婚辅导1038对，心理辅导572人，离婚调解617对，当场撤销离婚申请165对，冷静期撤销254对，跟踪回访服务249对。

　　四、存在的不足和原因

　　2023年，我局在依法行政、法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些薄弱环节和突出问题。一是法治工作力量薄弱，法律意识需进一步加强，未能充分运用单位聘请的法律顾问，利用法治思维、法治方式作为决策预防机制有待加强。二是行政执法过程中证据收集、文书制作等个别环节不够严谨规范。三是社会组织登记管理执法工作量大，而执法队伍人员少，对于满足开展正常的行政执法工作有一定的差距，从而影响了执法主体作用的发挥。四是普法工作创新能力欠缺。如普法宣传形式单一，特别是对外来人员普法、农民普法、群众普法形式单一；对开展普法学法教育、普法宣传工作的主动性和预见性不强，创新的方法和能力有所欠缺。

　　五、下一步工作计划

　　下一步，我局将全面落实法治政府建设决策部署，坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，坚持依法行政，强化执法监督，努力建设法治政府。一是加强学法培训，提升执法队伍能力。认真持续组织好学习、宣传和培训工作，掌握依法行政程序要求，提高自身素质和执法水平，扎实打造法治民政。二是进一步加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度，提前介入重大决策的法律会诊，充分发挥法律顾问在行政事务活动中的作用。三是深化政策法规的学习宣传，进一步加强法治理念教育。充分利用宣传栏、宣传册和召开专题会议等传统宣传教育方式，以服务民政事业发展为主题，大力弘扬法治精神，引导民政系统广大干部职工牢固树立依法行政、文明执法、执法为民的法治理念。自觉形成学法守法用法的良好氛围，确保法治理念的牢固树立。

中共鹤山市民政局党组      

2023年11月8日