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中共鹤山市委、市政府：

　　2022年，市农业农村局深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实鹤山市全面依法治市工作要点、《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》工作要求，紧紧围绕我市“三农”工作重点，深入推进法治政府建设、依法行政等各项工作，取得了明显成效，现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作和成效

     （一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代法治中国建设战略

　　1. 及时组织传达学习党的二十大精神。组织党组成员以及党员干部收听收看党的二十大开幕会盛况，认真聆听、学习、领会习近平总书记所作的报告，深刻领悟新时代法治中国战略部署，切实提升领导班子及党员干部的政治觉悟及法治意识。

　　2. 多形式深入贯彻党的二十大精神，通过召开传达贯彻党的二十大精神干部大会、党组会议以及发动党员干部参加党的二十大精神理论知识竞赛等，把学深悟透党的二十大精神作为首要政治任务，确保党的二十大精神在三农法治建设中落地生根、开花结果。

　　（二）深入学习宣传习近平法治思想，营造法治学习新常态

　　1.加强法治建设组织领导。发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，以班子建设为重点，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，抓好学法普法，整体提高班子法治素养。

　　2.开展法治廉政教育。组织党员干部参观鹤山市廉政教育基地，深入学习廉洁故事、廉洁人物事迹，增强党员干部廉洁自律意识以及法治意识，以及通过学习近年来鹤山市查处的各级党员干部违纪违法典型案例，以身边事警示自身，严守法律底线。

　　3.多形式开展法治思想教育学习。以个人自学、小组讨论、以考带学及集中学习等形式，认真学习领会全面依法治国新理念新思想新战略，推进全系统理论和法治学习常态化、长效化。

　　（三）贯彻落实《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，提升依法行政能力

　　1. 全面规范重大行政决策行为。一是加强规范性文件管理。年内出台规范性文件1个；同时做好规范性文件定期清理工作，对由本局牵头或本局制定的3个规范性文件进行清理，结果均现行有效。二是充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，聘请法律顾问对重大行政决策、重要政府合同、重大复杂的行政处罚案件提供专业法律意见和合法性审核。

　　2.创新行政执法方式。加强包容审慎监管，全面落实轻微违法行为依法免予处罚、免强制清单制度，严格执行《广东省农业农村领域轻微违法行为免予行政处罚清单》，强化对轻微违法行为的教育与引导。积极使用“行政执法两平台”系统，实现移动执法办案，今年以来，我局执法人员在两平台累计办理行政检查134宗（累计282宗，同比增长25.23%），行政处罚立案5宗。

　　3.加强对行政执法的制约和监督。一是实行所有行政处罚案件均通过法治审查制度、重大案件集体讨论制度，法制监督贯穿行政执法全过程，对行政处罚疑难案件积极听取上级主管部门的意见。二是充分发挥行政执法监督员的监督作用，我局制定了《关于建立行政执法协调监督检查工作机制的通知》，强化执法监督。三是规范行政执法，开展行政案件评查。参加上级农业部门行政处罚案件的评查，并组织行政执法监督员、法律顾问等参加局内案卷评查工作，并对行政执法存在问题进行深刻整改，提升执法办案水平。

　　4.全面主动落实政务公开。一是完善政务公开平台，通过门户网站、微信公众号、报刊等方式，主动公开我市农业农村工作的政府信息，并与鹤山市政务信息公开网对接，扎实做好重点领域信息公开。二是强化政府网站和政务新媒体监管，主动畅通投诉或举报渠道，我局在官网发布了《关于公开征集违法执法和乱罚款问题线索的公告》，向社会各界公开征集相关线索，接受社会监督。

　　（四）贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　1.严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度。明确部门负责人为全局法治建设第一责任人，对全局法治建设工作负总责，领导班子定期听取法治建设工作进展汇报，对我局法治政府、依法治市建设年度重点工作进行具体部署和任务分解，确保全局法治建设工作有序开展。

　　2. 严格落实法治建设第一责任人述职和部门法治政府建设年报制度。结合中国福彩网年终考核，开展每年领导班子及领导干部的履行推进法治建设第一责任人述职报告工作；每年按规定将本部门上年度法治政府建设工作报告在我局官网公开，接受人民群众监督。

　　3. 坚持领导干部带头学法用法。将党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国民法典》等列入局领导班子理论学习重点内容，年内多次开展集体学习。组织领导班子参加行政执法人员综合法律知识考试，通过以考促学，提升领导干部的法律水平，增强法治意识。

　　（五）全面推进依法治市、法治政府建设，高质量推进农业农村工作

　　1. 持续推进农业农村“放管服”改革。一是及时动态调整我市农业农村系统行政许可事项清单，实行行政许可事项清单管理，统筹推进一照通行涉企审批服务改革，动物诊疗许可证核发、农药经营许可审批、农作物种子生产经营许可证核发、兽药经营许可证核发4个事项已完成“一照通行”，优化了审批服务流程。二是全面推进告知承诺制，提高审批效率，核发“动物诊疗许可证”、“兽药经营许可证”中的3个事项已实行告知承诺制。 

　　2. 深入推进严格规范公正文明执法。加大对重点领域执法力度，印发了《2022年鹤山市农资打假专项治理行动实施方案》并开展农资打假等专项行动；今年截至10月底，我局累计开展专项行动5次，累计检查农资经营单位501家次,查处违规使用农药案件3宗,结案2宗，罚没款1000元，严厉打击了违法行为；强化依法执法，做到持证上岗、亮证执法；做到规范化执法，制定了《关于印发鹤山市农业农村局行政执法流程和执法文书范本的通知》，实现农业综合行政执法流程、文书的规范化。

　　3. 加强和创新基层社会治理。一是强化法治乡村建设，2022年中国福彩网培育学法用法示范户共60户，超过中国福彩网行政村（居）的50%，形成农民群众学法守法用法的良好氛围；二是加强组织建设、村民自治、乡风文明培育，2022年组织开展省级乡村治理“百镇千村”示范创建活动，其中龙口镇、雅瑶镇被评为“省级示范镇”，中国福彩网8个村被评为“省级示范村”。

　　4. 推进高素质法治工作队伍建设。做好行政执法证件年审，换发全国统一样式执法证件，确保执法证件现行有效。有效增加局内拥有执法资格人员数量，2022年共组织16人参加行政执法人员线上培训和线下综合法律知识考试。加强行政执法人员业务培训，提升执法能力，组织开展新《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省乡村振兴促进条例》、《动物防疫法》等新法学习培训。

　　二、存在问题

　　（一）少数干部法治意识有待增强。少数干部职工对法治政府建设的重要性认识仍不够到位，学法意识不够强，学法的主动性、积极性不够高。

　　（二）普法宣传教育力度有待提升。由于农业农村普法对象素质参差不齐，接受能力不一，普法形式不够创新，普法力度与农民群众对法律的需求还存在一定的距离，普法难度大。

　　（三）执法队伍水平有待提高。新形势下，农业行政执法队伍建设力度不够，执法队伍人员不稳定，执法能力参差不齐。

　　三、下一年度工作安排

　　（一）持续推动法治政府建设。按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设。持续深入推进农业“放管服”改革，强化公平竞争审查。坚持把民法典作为政府履职的重要标尺。

　　（二）加大普法宣传力度。按照“八五”普法规划，制定普法计划和工作清单，利用宪法日、农民丰收节、法律法规颁布实施等重要时间节点组织开展社会覆盖面广、群众参与度高的普法活动，落实好“以案释法”、“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作责任。

　　（三）加强法治队伍建设。一是认真落实领导干部学法制度，组织法治专题培训，切实提高全局领导干部守法用法能力。二是坚持执法人员法律知识培训和法治思维提升策略，提高执法人员依法行政意识和行政执法水平。

                                                                                                                                                                                                           鹤山市农业农村局

                                                                                                                                                                                                            2022年12月30日