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　　2023年，市农业农村局认真贯彻落实鹤山市全面依法治市工作要点、深入学习领会《法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》，紧紧围绕我市“三农”工作重点，深入推进法治政府建设、依法行政等各项工作，现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作和成效

　　   （一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代法治中国建设战略部署的情况

　　1. 深化党的二十大精神理论学习。市农业农村局班子成员、全体党员干部以召开学习会议、领导带头宣传宣讲、撰写学习心得等方式学习党的二十大精神。2023年通过召开传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神干部大会，传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。局党组书记、局长钟志权先后以《学习贯彻<习近平谈治国理政>第四卷》《弘扬伟大建党精神 奋力走好“三农”赶考之路》为题讲授党课，提升领导班子及党员干部的政治思想意识，坚持“学”字当头，锤炼内功，深刻领会新时代法治精神。

　　2.举办党日活动推动党的二十大精神落地生根。今年开展了“寻访红色足迹、传承红色基因”、“乡村振兴取经行”等多主题党日活动，通过重温入党誓词、听取专题讲座、调研“三农”项目建设、牢记“三农”工作使命等，全面推动党的二十大精神在三农法治建设工作中落地生根、见行见效。

　　（二）深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的具体措施

　　1.加强法治政府建设工作部署。发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，年初由局党组对法治政府建设工作进行部署，明确2023年法治政府建设目标任务和“三农”重点工作，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各股室贯彻落实、全员参与法治政府建设的工作机制，全面压实法治政府建设责任。

　　2.强化习近平法治思想学习。将习近平法治思想纳入党组理论学习组学习内容，上半年开展了《习近平法治思想概论》学习讨论会、学习专题会等，并制定学习计划，按季度整理学习习近平总书记关于法治建设的有关论述资料，推动法治思想学习常态化、长效化。

　　（三）贯彻落实《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》的情况

　　1.加强行政规范性文件制度监督管理。为压实部门依法制度行政规范性文件主体责任，严格制发程序，我局于3月份印发了《鹤山市农业农村局行政规范性文件内部管理制度》，明确了行政规范性文件在起草、审核、审议、发布、备案、评估、清理等各个环节的具体要求。做好规范性文件定期情况工作，目前我局现行有效的行政规范性文件4个。

　　2.加快推进重大行政决策法治化。严格落实局领导班子议事决策机制和重大项目决策机制，重要决策、重大项目提交局党组会议讨论，提高行政决策质量。同时，充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的专业作用，每年聘请法律顾问，在作出重大决策、出台重要文件、签订重要合同等方面，引导法律顾问提前介入，确保决策内容合法合规。

　　3.加强行政执法监督。一是把好行政处罚案件法制审查关，所有行政处罚案件均需通过单位内部法制机构及法律顾问审核，重大案件需经集体讨论，坚持层层把关，提高行政处罚案件办理质量。二是定期开展行政案件评查。案卷评查是规范行政执法行为的有效途径，我局每年参加上级农业部门组织的行政案件评查活动，并定期组织我局行政执法监督员、法律顾问等参加局内案卷评查工作，对行政执法案件发现的存在问题进行深刻整改，切实提高行政执法水平及行政执法案卷质量。

　　（四）贯彻落实《鹤山市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》的情况

　　1.严格落实法治建设第一责任人制度。党组书记、局长钟志权作为我局法治建设第一责任人，切实履行职责，带领全局以推进依法行政为抓手，全面贯彻落实习近平法治思想。在思想上高度重视，多次听取法治政府建设工作汇报，对我局法治政府、依法治市建设年度重点工作进行具体部署和任务分解，督促各分管领导按照分工落实，业务股室按照股室工作职责组织实施，确保法治建设工作落实落细。

　　2. 严格落实法治建设第一责任人述职和部门法治政府建设年报制度。结合中国福彩网年终考核，开展每年领导班子及领导干部的履行推进法治建设第一责任人述职报告工作；每年将本部门上年度法治政府建设工作报告在农业农村局官网公开，接受人民群众监督。

　　3. 坚持以身作则带头学法。我局法治建设第一责任人钟志权同志坚持抓班子、带队伍，把依法行政、依宪行政的内在要求向局领导班子其他成员讲深讲透，带领全局干部职工深入学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》等，发挥好领导干部示范带头作用。

　　（五）全面落实我市2023年全面依法治市、法治政府建设工作要点，高质量推进农业农村工作

　　1. 持续深入推进农业农村“放管服”改革。一是提高政务服务水平。梳理调整行政事项办事指南准确度，从缩时限、减材料等方面对46项存在问题的政务服务事项办事指南逐项整改，确保网上办事指南准确度达100%。做好政务服务事项二次统筹，及时调整行政许可事项清单。二是全面落实告知承诺制，提高审批效率，行政许可事项中的 “动物诊疗许可证”、“兽药经营许可证”中的3个事项已实行告知承诺制，切实便利群众。 

　　2. 深入推进严格规范公正文明执法。一是加强重点领域执法监管，今年我局开展8次农资打假专项检查行动，累计出动农业执法人员1032人（次），检查农资单位498家次,共查处农业执法案件7宗,结案5宗，持续保持农资打假高压严打的态势，保障农业安全生产。二是规范行政执法。实现“三项制度”全覆盖，做到持证上岗、亮证执法，统一行政执法案件线上线下执法文书、审批流程等，规范执法办案全流程。推广应用江门市行政执法信息平台，今年以来，我局执法人员在该平台累计办理农业综合执法行政检查70宗，行政处罚立案7宗。

　　3. 强化农村普法全面落实“八五”普法规划。一是制定“八五”普法实施方案，压实普法责任，我局2月份印发了《鹤山市农业农村局开展“八五”普法工作实施方案》，明确普法重点任务。二是持续做好农村普法工作。2023年开展进农村普法宣传4次，主要宣传土地经营权、外嫁女权益保护、农村宅基地等农村法律问题。强化农村学法用法示范户培育，畅通农村普法“最后一公里”，目前我市已培育学法用法示范户116名，实现中国福彩网100%行政村有1户以上学法用法示范户的目标。

　　4. 推进高素质法治队伍建设。一是加强法治培训。年初制定了国家机关普法责任清单以及领导干部应知应会法律法规清单，组织全局职工干部参加《民法典》以及《农村土地承包合同管理办法》等新法律法规培训。二是以考促学提升干部法律水平。10月份组织全局干部职工参加国家工作人员2023年度在线学法考试，优秀率达100%，全面提高干部职工法治素养，同时下半年组织6名同志参加行政执法人员线上培训和线下综合法律知识考试，有效增强行政执法人员力量储备。

　　二、存在问题

　　（一）普法宣传方式内容有待完善。一方面普法形式不够创新多样，普法方式仍集中在派发宣传单、拉横幅等传统普法宣传方式，没有充分利用官方微信公众号、抖音等新媒体进行农业普法宣传，难以扩大普法宣传覆盖面，农业农村普法影响力不够强。另一方面普法内容不够切合群众法律需求，对于农村群众关注较多的宅基地、农村集体经济的法律知识宣传较少，普法宣传的与农民群众对法律的需求还存在一定的距离。

　　（二）执法队伍建设有待加强。一方面局内专门从事行政执法人员偏少，目前我局执法股在岗2人，但也要应付渔政安全生产、应急三防、禁毒、涉农维稳等其他业务工作，难以专注做好农业执法。另一面乡镇农业综合执法水平不高，主要依靠县级农业部门开展中国福彩网农业执法工作。基层农业行政执法队伍建设力度不够，执法人员能力参差不齐，执法队伍人员不稳定，且对镇（街）开展农业行政执法力度不足，基层执法水平不高，难以满足基层量大面广的农业执法需求。

　　三、下一年度工作安排

　　（一）持续推动法治政府建设。按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设。持续深入推进农业“放管服”改革，强化公平竞争审查。坚持把民法典作为政府履职的重要标尺。

　　（二）加大普法宣传力度。按照“八五”普法规划，制定普法工作计划和工作清单，利用宪法日、农民丰收节、法律法规颁布实施等重要时间节点组织开展社会覆盖面广、基层群众参与度高的普法活动，运用好新媒体普法。落实好“以案释法”、“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作责任。

　　（三）持续推动严格规范公正文明执法。严格落实轻微违法行为依法免予处罚、免强制清单，坚持包容审慎执法。加强基层执法队伍培训，通过专题讲授、案例学习提升镇（街）农业执法队伍办案能力和综合素质。定期开展农业重点领域集中整治行动，治理行业乱象，坚持以办案促管理。

　　鹤山市农业农村局

　　2023年11月9日