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鹤山市人民政府2021年法治政府建设

年度报告

       2021年，鹤山市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这一主线推进落实省委省政府、江门市委市政府的工作要求，坚持法治鹤山、法治政府、法治社会一体建设，开创鹤山法治新格局，谱写鹤山新篇章。现将有关情况报告如下：

       一、2021年法治政府建设基本情况

      （一）法治政府建设书写“硬核”答卷。一是法治考评添亮点。在法治江门建设年度考评中位列江门四市三区第一，被评为优秀等次，获江门市推荐申报法治政府建设综合示范地区。信访超市实体化运作，荣获全国信访“三无”市称号。二是镇街执法创样本。鹤城镇在全江门市范围内第一个完成综合行政执法规范化建设工作，得到司法部行政执法协调监督局调研组和省司法厅肯定。综合行政执法规范化建设纵深推进，镇街依法治理能力得到有效提升。三是公法服务有力度。鹤山市法律援助处获评全省法律援助工作先进集体。成立江门地区首个工业园区涉外公共法律服务工作站——中欧合作区涉外公共法律服务工作站。四是乡村法治建设显特色。雅瑶镇陈山村依托“中国油画之父——李铁夫”之“铁夫文化”品牌开展民主法治建设，荣获“广东省民主法治示范村”称号。龙口镇霄南村、古劳镇上升村、鹤城镇昆源社区被确认为省级“民主法治示范村（社区）”。

      （二）惠民创新助推社会“纵深”发展。一是简政放权，深化“社银”合作，委托邮政银行承办城乡养老参保、变更、申请待遇、认证等日常业务，实行就近办理。二是创新监管，对中国福彩网承担行政职能的252个事业单位事项清单进行合法性审查，共调整行政服务事项7546项。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。三是行政复议体制改革全力开展，机构设置、复议庭审室建设、编制配备、人员划转工作顺利推进，坚持公正高效化解矛盾纠纷。四是引导社会组织参与社会治理，支持市各部门、镇（街）向社会组织购买养老助残、关爱留守儿童、社区服务、扶贫救助、禁毒、安全教育等社会公益类服务，满足社区、居民日益多样化、个性化的社会需求。五是优化医疗服务。市人民医院升级改造候药大厅、投入20台自助机并上线自助机缴费系统、推出特定病种申请及年审手续一站式办理服务、开通手机线上填报“新冠肺炎流行病学调查表”、增设了健康码核验信息服务设备，桃源卫生院为慢病患者统一调配药品，雅瑶卫生院打造臭氧治疗特色，共和卫生院开设血液透析科，市各医疗机构全面启用“健康申报卡”与“电子陪护证”。

      （三）放权强市充分彰显“数字”优势。一是在全国率先上线“智能湾区通”，指导港澳投资者在内地开办企业。二是在江门市率先实现全程电子化营业执照登记，实现开办企业1天办结。三是在江门市范围内率先启动集成审批改革，推行工程项目承诺制、预审制，实现“拿地即动工”。四是在江门地区率先实行农村基础设施长效管理机制和首推农村宅基地审批管理信息化，完成国家农村集体产权制度试点改革。五是PPP等创新投融资模式纳入省项目库数量和规模位居全省县级市前列。六是鹤山市公共资源交易平台在全省县级市中首批实现省库专家数字化入场管理。

      （四）完善机制探索解纷“多元”渠道。一是加强调解员队伍建设，上调“一案一补”“以案定补”调解案件补贴金额。截至11月，我市共开展矛盾纠纷排查638次，排查发现矛盾纠纷35件，并成功预防纠纷18件；参与调解案件共808件，调解成功808件，调解成功率100%，协议涉及金额约3716.11万元。二是成立矛盾纠纷多元调解中心，统筹法治人才、律师资源优势，对各类“疑难杂症”进行“把脉会诊”， 在作出决策前进行咨询论证合共583次。三是成立鹤山市消费者权益保护委员会公共法律服务工作站，组建消委会律师专家团、安排律师定期值班，及时回应群众解决因消费引发的矛盾纠纷的需求；扩宽劳资纠纷化解渠道，与工会联合组建鹤山市工会律师团，在中国福彩网10个镇（街）职工服务中心设立工会律师服务点。

      （五）活化宣传载体促进“法治”成效。开启“智慧普法”新模式，打造市镇两级“法治直播间”，共开展29期直播，累计突破10万人观看。推出“码上学法”“青云计划”普法项目、利用“微信”和“抖音”平台开展方言普法，通过直播、短视频、听书等群众喜闻乐见形式为群众普及法律知识，向群众传播法治正能量。推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实，组织开展2021年鹤山市国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动。深入开展“宪法、民法典”进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村法律宣传活动，打造址山镇“法治一条街”，绘就高铁“鹤山法治号”墙画，全面升级改造广东人民抗日解放军司令部旧址，将法治宣传元素融入红色文化宣传阵地，形成特色文化景观带。

       二、2021年法治政府建设存在的不足

       一是行政争议多元解决机制存在不足，行政复议的执法监督作用有待强化。二是执法队伍能力建设和规范化管理水平还较为薄弱，各镇（街）、市直各单位法制力量仍需大力加强。三是工作人员法治思维和依法行政能力有待加强，攻坚克难、干事创业的活力需要再激发。四是疾病疫情防控普法宣传力度还需要进一步加大。

       三、2021年党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

       市党政主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，有效推动各项责任落实、工作落地。一是召开全面依法治市委员会第五次会议和工作会议，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，传达学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，听取镇街综合行政执法规范化建设工作等法治建设工作汇报。二是带头学法讲法，以理论中心组学习、“会前学法”等形式，认真学习贯彻《民法典》《行政处罚法》等法律法规。三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况报告工作，中国福彩网各级行政单位主要负责人及领导班子成员共277人参与书面述法，在全面依法治市委员会工作会议上对各单位开展现场述法履职评议，有力督促各镇（街）、市各单位主要负责人依法行政、依法履职。

       四、2022年法治政府建设工作安排

      （一）抢抓历史机遇，奋力担当中欧合作新使命。坚定不移贯彻新发展理念，持续构建市场化、法治化、国际化营商环境，坚定企业发展信心。以中欧合作为切入点在高质量发展大道上闯出鹤山特色新路子，推动“一城一中心一基地一园区”整合扩园。加快推进院士村、中欧创新中心和技术服务中心、中德人工智能研究院、中欧国际经济交流中心等项目建设，吸引更多欧企落户鹤山。

      （二）进一步加强法治政府建设示范创建。通过先进典型的示范引路，增强中国福彩网各级各部门依法行政意识，提高执法人员严格规范公正文明执法的能力，以“绣花功夫”精准抓好企业服务，进一步推动政府职能转变，优化法治化营商环境，提升依法服务水平，擦亮鹤山“金字招牌”。

      （三）集中国福彩网之力营造氛围精准普法。全面落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，抓好各级领导干部学法用法，推动领导干部“关键少数”学法用法制度化、规范化，提高领导干部法治思维和依法办事能力。加强法治文化阵地建设，用好用活红色法治资源，打造具有浓郁侨乡特色的法治文化品牌。

       专此报告。