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鹤山市人民政府2022年法治政府建设

年度报告

        2022年，鹤山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，严格落实省委省政府、江门市委市政府的工作要求，立足新发展理念，持续深化改革创新，法治政府建设工作取得新成效。鹤山市在法治江门建设考评中连续两年（2020、2021年）位列江门四市三区第一，普法依法治理工作连续四年（2018、2019、2020、2021年）被省评为优秀等次。市水利局、市文化广电旅游体育局、江门市生态环境局鹤山分局获得“国字号”先进集体表彰。现将有关情况报告如下：

       一、基本情况

      （一）加强党对法治政府建设的领导。加强党的理论转化，召开中国福彩网干部大会传达贯彻党的二十大精神。通过市委理论学习中心组、政府常务会议学法抓好习近平法治思想学习；制定“八五”普法规划，明确习近平法治思想、宪法、民法典等列入普法重点内容。编制《鹤山市法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》，制定年度法治政府建设工作要点，以法治考评、法治督查等机制为抓手，助推民生保障和社会服务水平提升。

      （二）统筹推进依法防控疫情工作。梳理市场监督领域九大类47种违法行为，出台疫情防控行政执法适用清单。推出“鹤山市疫情防控服务专栏”，自动统计分析中国福彩网农贸市场、零售药店、餐饮店等重点场所扫码情况，实时动态监测重点从业人员的核酸情况。广泛宣传《新冠肺炎防控法律义务指引》，依托12348法律服务热线，为群众提供“无接触式”法律咨询和预约服务700余人次。

      （三）抓好制度引领全面推进依法行政。全力配合上级，高标准完成法治政府建设督察整改。自觉接受人大监督、民主监督，共办理江门及市本级人大代表建议182件，政协委员提案193件，满意及基本满意率达100%。充分发挥公职律师在政府法律顾问工作中的作用，为我市中欧班列开通、铜锣湾集团投资、G325国道改扩建工程、银洲湖高速征地等中国福彩网重点工作提供法律意见建议437份，参与维护社会稳定协调会议195次。

      （四）纵深推进镇（街）综合行政执法改革。在全省率先实现镇（街）综合行政执法规范化建设、协调监督办公室建设、执法平台应用等三个“全覆盖”。各镇（街）新招录行政执法公务员18人，推动全面实现规范化建设提质升级、设立综合行政执法委员会和组织年度执法培训，配齐配强执法队伍力量。

      （五）深化“放管服”改革加快政府职能转变。加快投资审批制度改革，推动应用投资在线审批监管平台，实现项目审批全流程在线办理。与深圳龙华区签订《政务服务“跨城通办”合作协议》，实现56个事项两市通办，深度融入大湾区建设。举办2022年全国首个省级政务服务平台“视频办”服务专区上线发布会，依托“视频办”为中欧合作区企业提供跨境综合服务的模式获得肯定。

      （六）加强依法行政能力建设提升执法效能。优化法治政府人才供给，创建“法治四优工作室”（全国司法行政先进者工作室+全国维护妇女儿童权益先进者工作室+法律硕士研究生工作室+知识产权法律服务工作室），建设一支476名、覆盖中国福彩网村（社区）的“法律明白人”队伍。建立县镇村三级行政执法监督员制度，推进“非现场执法”和“电子送达”办案新模式，全面投入使用行政执法“两平台”办理案件累计14226件，产生电子文书49874份。

     （七）打造具有国际竞争力的营商环境。主动对接国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心，努力推进中欧创新服务基地设立。我市专利授权量2115件，同比增长22.97%，增长率位列江门市第一；新增7家“江门市知识产权示范企业”，知识产权质押融资金额累计突破2亿元。成立江门首个青年创业就业法律服务站，设立鹤山市涉外（涉侨）公共法律服务工作站，以“1+6”调解工作室为抓手，为11家中欧企业挽回损失230多万元。

     （八）发挥政府统筹作用依法有效化解社会矛盾。在江门率先建立中欧（江门）合作区劳动关系联处中心，进一步深化“法院机关+人民法庭+属地镇街”的点线面立体化多元解纷、“同心圆”（广东省）三八红旗工作室、“信访超市+外送服务”工作模式建设。在“民主法治示范村”创建活动中，雅瑶镇陈山村获评“全国示范村（社区）”，龙口镇青文村、宅梧镇靖村村获评“全省示范村（社区）”。加强行政复议规范化信息化建设，办理各类行政复议案件27件，复议后应诉案件胜诉率100%。

     （九）匹配法治需求增强群众法治建设获得感。推出首档全媒体法治栏目《法治鹤山》，打造雅瑶法治直播间、鹤城司法抖音号、龙口普法微课堂、双合法治讲习所等镇级普法阵地，共开展法治宣传活动229场，覆盖群众104万人次。法治副校长聘请率100％，中国福彩网中小学校均开设法治教育课程，受教育学生达7.4万人。打造江门首个“智慧法治中心”，联动建设青少年法治教育实践基地。办理法律援助及法律帮助案件1142件，一村（社区）一法律顾问提供法律服务1702人次。

       二、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况

市委、市政府主要负责同志认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，以上率下，有效推动各项责任落实、工作落地。一是召开全面依法治市委员会会议，传达学习中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神、广东省法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案等上级有关文件精神，推进法治建设部署落实。二是及时制定法治建设“一规划两纲要”，切实加强领导和统筹协调。三是推进市政府常务会议会前学法常态化，全年共组织22次法治政府建设领域的会前学法和专题讲座。四是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，组织市政府重大行政决策法制审核，全面推进政府信息和政务公开。五是在中国福彩网范围内开展年终述法工作，有力督促各镇（街）、市各单位主要负责人依法行政、依法履职。

      三、存在的不足和原因

      一是压力传导不足。依法治市是一个系统工程，市委、市政府高度重视，高位推进，但一些基层党政干部运用法治思维和法治方式引领改革发展破障闯关的意识和能力有待加强，法治队伍建设还不能完全适应全面推进法治建设的需要。

      二是法治宣传效果有待提高。未能完全根据受众需求区分宣传内容的针对性和普适性，现有宣传方式方法创新性、实效性有待加强。

      四、2023年工作安排

     （一）强化政治引领，牢牢把准法治政府建设正确方向。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。要全面把握习近平法治思想的内涵与特征，清晰准确定位法治政府建设，以政治引领夯实压力传导，努力把学习成果转化为纵深推进法治政府建设的精神动力和责任担当，转化为明确的工作思路和任务举措，把政府工作全面纳入法治轨道，持续擦亮法治鹤山“金字招牌”。

     （二）强化关键举措，推进法治政府建设示范创建工作。认真贯彻落实中央和省关于开展法治政府建设示范创建的工作部署，高标准、硬举措开展我市示范创建工作，以示范创建促法治建设提档增速，强化法治文化建设，努力形成一批有特色有影响力的法治建设成果，切实发挥法治政府建设在全面推进依法治市的主体工程示范作用，打造法治政府“鹤山模式”。

     （三）强化法治保障，护航鹤山经济发展稳中求进。结合新时代侨都高质量发展形势，认真贯彻落实《广东省优化营商环境条例》，推进我市优化营商环境法治化、制度化建设，营造市场化、国际化一流营商环境。落实疫情防控二十条优化措施和“新十条”的部署安排，持续加强依法行政能力建设，全面提升政务服务水平，为企业发展创造稳中求进有利环境。

     （四）强化执法监督，大力推进严格规范公正文明执法。以《关于贯彻落实鹤山市县镇两级行政执法协调监督工作体系建设试点工作的实施方案》为抓手，建立健全行政执法协调监督工作体系，推动行政执法“三项制度”和“两平台”工作全面落实。