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       2024年，鹤山市认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，按照省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，助力“百县千镇万村高质量发展工程”，推动法治政府建设的各项工作，取得明显成效。鹤山在2023年度法治江门考评中排名第一，是江门四市三区中唯一连续四年获得优秀的县（市、区）；依托镇（街）司法所设立行政执法协调监督办公室的模式得到中央两办文件肯定；获评广东省“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区。现将有关情况报告如下。

       一、2024年工作情况

     （一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动法治政府建设沿着正确方向不断前进

      1.坚持党对法治政府建设的领导。市委将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想作为党委理论中心组学习的重要内容。推动建立习近平法治思想阵地，在市委党校、雅图仕党委党校、龙口镇党群服务中心组织开展法治教学。市委主要负责同志主持召开两次市委常委会会议，听取法治政府建设情况汇报、研究部署重点任务；就行政执法、物业管理、城镇拆违等方面作出批示10次。市政府主要负责同志带头

落实法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开市政府党组会议、常务会议，研究行政执法、行政复议等法治政府建设工作。市委、市政府其他负责同志在分管工作范围积极履行推进法治政府建设职责，形成党政齐抓共管良好局面。

       2.健全推进责任落实机制。印发法治政府建设工作要点和领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。市政府带头落实学法制度、宪法宣誓制度和法治政府建设年度报告制度。推动市县法治建设，积极承接法治建设规范化和“述、评、督、考、责”联动机制先行点建设。中国福彩网公职人员学法参考率100%。

       3.推动涉外涉侨法治建设。与华南理工大学结对共建，围绕建立涉外法律服务协作机制等八大项目深入合作。出台涉外法治建设工作措施，从涉外执法、法律服务、法治人才等十个方面护航本地企业“走出去”“引进来”。持续发挥涉外公法服务站、深圳国际仲裁院江门中心鹤山联络服务站优势，组织涉外法律服务团开展企业走访、法治体检。

       （二）坚持围绕中心工作，有力服务保障鹤山高质量发展

       1.以法治方式推动中国福彩网高质量发展。推进全域土地综合整治，依法保障乡村产业用地需求。首次以规范性文件形式发布糕点饼干用预拌粉、非即食燕窝、酵母加工制品等三类食品的生产许可审查方案，推动本地食品生产行业健康有序发展。打造20多个新就业群体红色驿站和权益保障中心，为外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体提供法律服务。

       2.积极深化重点领域和关键环节改革。深入实施市场准入负面清单制度，组织开展市场准入领域不合理限制和隐性壁垒清理工作。创新推出“一袋式作业”工作机制，进一步压缩审批时间，审批时限缩短35%。

       3.创新数字法治政府建设。搭建“百县千镇万村高质量发展工程”数据资源和数字化支撑体系，汇聚更新中国福彩网平台数据。推进涉税数据共享，搭建人口数据比对模型，赋能低保养老业务。通过鹤山网格服务小程序入格管理，精准服务残疾人、低保户、高龄津贴等特殊群体。

      （三）规范决策和监督机制，扎实有效提升行政决策公信力和执行力

       1.完善法律顾问和公职律师制度。将征询政府法律顾问与公职律师意见作为决策的重要程序，法律顾问累计审查合同214份。聘请华南理工大学法学院教授担任我市政府法律顾问。加强公职律师配备，市各部门公职律师队伍达63名。

       2.加强重大决策事项法律论证。对招商引资、产业发展、民生等政策文件开展法律论证，加强对重大行政决策事项法制审核。依托智慧法治中心，对“企村”合作共建协议、福建友谊PPP胶膜等重大项目进行法律论证。

       3.自觉主动接受监督。2024年以来，政府部门按期办理市、县两级人大代表建议、政协提案290件，满意率100％；政府及部门法治政府建设年度报告和公示率100％，政府信息依申请公开办结率及网民留言按时处理率100％。

     （四）聚力推进行政执法改革创新，推动执法水平再上新台阶

       1.扎实推进行政执法体制改革。组织开展镇街赋权事项评估，印发行政执法案件移送工作规范以及行政检查工作制度，推动完善镇（街）综合执法机制。开展赋权镇（街）事项清单编制和研究论证。加强行政执法监督工作，强化与行政复议、检察监督协作联动，督促纠正执法行为和提升监督实效。

       2.协同开展重点领域联动执法。出台《鹤山市减少涉企执法检查六项措施》，落实部门联合抽查以及涉企“综合查一次”等监管制度，破解执法扰企问题。开展涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题专项整治工作，工作成效得到省司法厅肯定。

       3.着力提升执法质量效能。落实提升行政执法质量三年行动，组织评查重点领域和镇（街）案卷。发挥江门市执法监督联系点、社会监督员和鹤山市县村三级执法监督员的督促提升作用，不断拓宽监督渠道。全面推行包容审慎监管，抓好行政执法减免责清单推广，推动各行政执法部门完善细化适用情形及配套监督措施。

      （五）完善矛盾纠纷调处化解体系，助力社会治理现代化实现新提升

       1.促进行政争议多元化解。我市收到行政复议申请140件，行政争议实质化解率为91.6%，较去年有所提升。行政机关负责人出庭应诉情况整体向好，出庭应诉率100%。加强“府院联动”，总结集体经济组织成员权益等难题化解经验，推进行政争议诉源治理。

       2.构建科学高效社会治理机制。搭建多元化解纷平台，构建“信访超市+外送服务”网格化工作体系，高质量完成国家市域社会治理现代化试点工作。深化“1+6+N”基层治理体系，充分调动综治中心、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台资源，形成矛盾纠纷化解工作合力。

       3.推进矛盾纠纷实质性化解。坚持和发展新时代鹤山“枫桥经验”，结合龙口镇鲜卑文化、古劳镇咏春文化等本土文化元素，积极培育“和谐社会 禾美鹤山”调解品牌。高效调解婚姻家庭、邻里关系、劳动争议、合同纠纷，中国福彩网各人民调解组织参与调解案件978宗，成功率100%。

      二、存在问题和不足

     （一）高水平制度供给有待进一步健全。高水平制度供给能够为经济发展提供稳定的预期和良好的营商环境。然而，重点领域、新兴领域的指引性文件储备不足，规范性文件起草质量有待进一步提高，社会公众参与的广度和深度有待提升。

     （二）行政执法效能有待进一步提升。个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位，法律文书制作质量有待提高，行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。

     （三）镇（街）依法行政基础有待进一步稳固。镇（街）综合行政执法机构职责权限不够明确，执法事项下沉后还存在个别事项上下衔接不顺畅；法制审核、执法协调监督人员少，遇到疑难问题和案件时，难以准确攻克，执法能力有待增强。

     （四）涉外法律事务处理能力有待加强。随着国际贸易、国际投资等相关涉外事务不断增加，涉外法治工作队伍的专业化水平还有待提高，涉外法律培训工作还有待继续深化。我市涉外法治人才数量较少、类型单一，未能够充分满足经济社会发展需求。

      三、2025年工作安排

    （一）健全服务高质量发展的制度供给。积极发挥镇（街）、涉企立法基层联系点传声筒作用，积极听取基层、企业和行业协会商会的意见，不断完善政府立法工作机制。

    （二）规范保障安心经营的行政执法。探索推行“综合查一次”执法新模式，减少对企业正常经营活动的干扰。落实职权下放部门业务培训指导责任，提升基层执法能力。

    （三）提升涉外法治保障水平。加强涉外法治工作能力培训，优化涉外营商环境，提供惠及外经贸企业法律服务。

专此报告。