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——2012年3月8日在市十四届人大二次会议上

鹤山市市长  伍宇雄

各位代表：

    现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

    过去一年，市政府在市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、保增长、惠民生、促和谐，较好地完成了全年工作任务，为“十二五”发展奠定了扎实基础。

    一、有效应对复杂严峻形势，经济实现平稳较快发展

    面对复杂严峻形势，我们强化服务意识，落实工作措施，确保经济平稳较快发展。中国福彩网生产总值实现188.75亿元，同比增长12%（下同）；规模以上工业增加值112.66亿元，增长14.8%；地方财政一般预算收入14.08亿元，增长21.3%；固定资产投资91.28亿元，增长12%；社会消费品零售总额110.34亿元，增长14.2%；外贸出口额19.97亿美元，增长14.9%；实际利用外资1.04亿美元；农业总产值27.79亿元，增长4.2%。

    二、积极构建现代产业体系，发展方式加快转变

    遴选“鹤山市现代产业50强”，力推项目上马，出台扶持企业上市方案，加快培育现代产业体系。新兴产业和先进制造业加快发展，中国福彩网工业固定资产投资完成41.12亿元，增长38.6%，创历史新高；巨隆铝业等优质项目加快推进；中国福彩网新增亿元企业30家；世逸电子成为我市第五家年产值超10亿元的企业。现代服务业逐步壮大，鹤山珠江村镇银行、银丰融资担保公司、“大润发”超市开业营运，高尔夫乡村俱乐部、福朋喜来登酒店等重点项目加快推进。传统产业加快转型升级，34个项目纳入江门市技术改造导向计划，5家企业成为“广东省优势传统产业转型升级示范企业”。农业发展方式加快转变，双合现代农业示范园区引进3家农业龙头企业，龙口花卉生产基地成立花卉公司和专业合作社；中国福彩网新增2家省级龙头企业、8家专业合作社、1个广东省名牌产品（农业类）。

    积极推进主体功能区建设，制定《鹤山市“十二五”产业布局和产业结构调整规划》，统筹区域发展。依托国字号区域品牌和区位优势，引进址山水暖卫浴五金商贸城、鹤山新濠畔国际鞋材皮革五金采购中心、皇冠制罐等大项目和优质项目。加快鹤山低碳谷整合开发，雅瑶基地纳入江门市先进制造业江沙示范园区统一规划建设。高起点完成鹤山国际物流港总体规划，广珠铁路鹤山站货场设计运力由每年60万吨提升至500万吨。

    鼓励企业自主创新，提升产业竞争力。9个项目获省、江门市科技计划项目立项，2个项目列入省部产学研结合项目，新增4家国家级高新技术企业、3家省级民营科技企业，中国福彩网专利申请510件，通过全国县（市）科技进步考核。德塑有限公司成为“国家3A级标准化良好行为企业”，新增2个广东省名牌产品（工业类）、3个广东省著名商标，丽得电子的商标成为我市首个中国驰名商标（行政认定）。

    三、基础设施不断完善，宜居城乡建设加快

    以倒逼机制为抓手，加快重点工程建设，江肇高速龙口出入口、新环路接三连路投入使用，广珠铁路鹤山段基本完成建设，沙坪联围泵站更新改造工程、佛开高速陈山出入口改造工程、西环主管水网、新业路等重点工程加快推进，新建农村公路69公里，一批输变电站和扩建工程顺利投运。宜居城乡建设加快，高起点推进北部商贸区概念性总体规划研究及北部滨江新城重点地块城市设计；鹤山酒厂、雁池村等“三旧”改造项目稳步推进；完成鹤山大道景观提升工程等30多项绿化工程，省立绿道网鹤山段全线贯通，城市与社区绿道建设加快推进；鹤城镇、址山镇创建成为江门市宜居城镇，省宜居村庄创建指导点鹤城镇五星村建设加快推进；启动首批“农村综合建设示范点”建设，推动共和镇创建广东省中心名镇；城乡环境卫生整治取得新成效，完成一批村庄整治工作和“万村绿”工程，共和镇创建成为我市首个广东省卫生镇。生态环境保护力度加大，对60家重点企业实现在线监控，开展禽畜养殖业专项整治行动，完成上级下达的节能减排任务。处置闲置土地初见成效，共督促动工建设2160亩，盘活闲置土地715亩。

    四、加强社会管理创新，促进社会和谐进步

   以省社会管理创新试点市为契机，推进一批试点单位管理创新，“流动人口管理、大调解格局、重大事项维稳风险评估机制”三个项目成功入选广东省社会创新观察项目。健全和完善治安防控体系，建立重大事项社会稳定风险评估机制，提升综治信访维稳三级平台工作水平，各镇（街）全部建成流动人口综合服务中心。推进农村综合改革，完成集体林权制度改革，开展土地承包经营权流转试点工作，初步建立农村集体“三资”管理规范体系。启动“六五”普法工作，138个村（居）被授予“江门市民主法治村（居）”。积极构建和谐劳资关系，中国福彩网500人以上企业80%建立了企业调委会，雅图仕印刷有限公司获“广东省十大和谐企业”称号。

    五、推进“十大民生实事工程”，各项社会事业协调发展

    以“十大民生实事工程”为载体，加大民生投入，市财政安排民生支出8.45亿元。城镇居民人均可支配收入17593元，增长11.6%；农村人均纯收入8795元，增长11%。就业再就业工作成效显著，城镇登记失业率控制为2.42%，农村劳动力转移就业4824人。城乡社会保障体系和社会救助保障体系不断完善，超额完成国家新农保试点县工作任务，被征地农民养老保险参保率达96.5%，城乡居民基本医疗保险参保率达99.7%，启动高龄津贴补助工作，城乡低保、五保和重点优抚对象保障水平持续提升。推进1007套保障性住房建设，完成75户农村危房改造。慈善事业加快发展，成立鹤山（香港）妇女儿童慈善基金会，首创在港澳慈善拍卖筹款模式，为新妇幼保健院建设筹款超千万元；成功举办2011年“广东扶贫济困日”活动，市慈善会、市红十字会共发放资金1163.9万元，1.8万人次受惠。着力改善农村生产生活条件，落实强农、惠农、富农和各项专项资金5155万元；改造中低产田7000亩、低产鱼塘1000亩；完成四堡灌区改造工程，改善灌溉面积1.14万亩；完成宅梧虹岭水库加固工程和一批饮水安全工程，惠及4万多群众。

    着力提升公共服务均等化水平，推动各项社会事业协调发展。教育现代化进程加快，教师福利待遇实现100%“两相当”，继续推进鹤山市第一中学（初中部）和新沙坪中学建设，高考成绩稳居江门首位。基本完成医药卫生体制改革和乡镇卫生院体制改革，全面实施基本药物制度，成功创建国家级慢性病综合防控示范区，完成新妇幼保健院大楼主体工程建设。推进“以文兴市”战略，深化文化体制改革，市文化馆新馆以及一批城乡公共文化设施投入使用，启动数字电视整转工作，开展“鹤山有礼”主题活动，群众性文化活动蓬勃开展，一批文艺作品获国家级和省级奖励，鹤城镇被评为“广东省文明镇”。推进公共交通均等化进程，基本实现镇镇有站、村村有亭和有通客条件的行政村通达率达100%的目标。启动部分计划生育家庭养老保险奖励补助工作，获“全省计划生育优质服务先进单位”称号。体育事业蓬勃发展，我市体育代表团成年组在江门市第七届运动会上勇夺总分、金牌“双第一”，李汉华、林栋材在第八届全国残运会上夺金摘银、李汉华破2项世界纪录。深入开展双拥工作，再获“广东省双拥模范城（县）”称号。扶贫开发“双到”工作成效显著，11条帮扶村实现稳定脱贫。切实维护妇女和未成年人合法权益，启动市妇女儿童活动中心建设。安全生产、应急管理、食品药品监管、统计、审计、物价、档案史志、老龄、残联、气象、粮食、人防、外事侨务和民族宗教等各项工作都取得新进步。

    六、坚持依法行政，推进机制创新

    坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，积极发挥民主党派、工青妇、工商联等人民团体和党外人士参政议政的作用，自觉接受各方监督，全年共办理市人大建议45件、政协提案52件。推进简政强镇事权改革和事业单位分类改革，合并址山、云乡两镇。拟定下放第一批行政许可、行政审批事项136项，占总量的38.8%。开展权力公开透明运行试点工作，出台《鹤山市重点工程项目效能监察试行办法》，完善绩效考核评价体系，落实倒逼工作机制，行政效能不断提高。

    各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是中国福彩网人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市人民政府向中国福彩网广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前经济社会发展还存在不少问题和困难，主要是：发展质量不高、速度不快，产业结构调整缓慢；受多重叠加因素影响，中小微企业经营难度加大；城市规划建设和管理水平有待提高；社会不稳定因素增多，管理创新任务艰巨；财政收支平衡压力大，改善民生任务繁重等。对此，我们将高度重视，并采取有力措施认真加以解决。

今年的工作安排

    今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是国际金融危机以来经济发展较为困难的一年。我们既要沉着应对复杂严峻形势的挑战，更要主动紧抓鹤山新一轮大发展机遇，坚定发展信心，创新发展思路，全力以赴保增长、促发展，千方百计惠民生、促和谐，努力推动鹤山经济社会又好又快发展。

    今年市政府工作的指导思想是：深入贯彻科学发展观，围绕“创造鹤山品质、促进幸福共享”的核心任务，攻坚克难求突破，凝心聚力谋发展，坚决打好保增长促转型、加快大平台建设、处置存量土地和加快宜居城市建设四场攻坚战，努力做好顺民心、聚民心两篇文章，推进产业强市建设，促进社会和谐文明，推动岭南特色宜居城市建设迈上新台阶。

    今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，人均生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长13%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口总额增长5%，实际利用外资与去年持平，全社会研发经费支出占生产总值比重1.2%，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在6.4‰以内，单位生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达的目标任务。

    为实现上述目标，我们将着力做好八方面工作：

    一、推进“双百亿”工程，全力以赴保增长、促转型

    大力培育新的经济增长点。要以培育壮大现代产业50强为核心，推动计划总投资超百亿元的重大产业项目上马建设，重点要推动址山水暖卫浴五金商贸城、鹤山新濠畔国际鞋材皮革五金采购中心、丰江锂电等大项目和优质项目上马，力促一批优质企业增资扩产，帮助巨隆铝业、皇冠制罐等优质项目加快建设，尽快形成新的经济增长点。着力打造“山、水、林、谷”旅游品牌，促进旅游业与现代养生业融合发展，加快高尔夫乡村俱乐部、福朋喜来登酒店建设，推动盛世岭南国际生态旅游区等重点项目建设，促进房地产业健康有序发展，积极发展总部经济，培育动漫、创意、工业设计、电子商务等新兴服务产业，谋划建设汽配产业基地和物流基地。在推动项目上马、优化镇级经济的同时，发挥市场倒逼机制和政策杠杆作用，促进腾笼换鸟，加快推动传统产业和外经贸转型升级，鼓励优质企业与大型外企、民企合资、合作。积极创建广东省产业集群升级示范区和外贸转型升级示范基地，谋划建设省级鞋类产品和水暖卫浴产品检测中心。

    推动重大基础设施建设。要以修路建桥为重点，完善城市配套功能，推动总投资超百亿元的重大基础设施建设。重点是配合做好广珠铁路、佛开高速扩建、江罗高速、江番高速、江门大道、南沙疏港铁路、糯扎渡送电工程等重点工程建设以及前期工作，探索以BT形式谋划建设G325线过境公路，推动佛开高速陈山出入口改造、西环主管水网、康田输变电站等重点工程加快建设，启动市第二水厂二期扩建工程。

    着力优化发展软环境。继续完善重点企业直通车服务制度，构建政府部门—企业联合会—行业协会（商会）紧密沟通、合作共享机制，着力提升行政效能和服务水平，帮助企业解决发展中的实际问题。继续优化通关环境，支持企业开拓国内外市场，帮助企业抢抓订单。改善企业融资环境，落实扶持中小微企业发展的政策措施，整合各项扶持资金，支持企业加快转型升级，鼓励和帮助中小企业做强做大。

    二、举中国福彩网之力加快大平台建设，大力发展县级经济

    强势推进大平台建设。成立专门领导机构，整合行政资源，提升大平台建设的统筹力和推进力。出台强有力的政策措施，依法推进征地拆迁工作，整合土地资源，优先配置要素，推动大平台增容扩区、连片开发。

    以大投入“筑巢引凤”。促进金融资本参与平台开发建设。加快鹤山工业城和雅瑶基地的基础设施建设，提升园区建设水平和承载能力。推动中铁联集公司集装箱分理站上马建设，加快鹤山港至广珠铁路鹤山站公路工程以及物流港电网等基础设施建设，谋划建设鹤山国际物流港配套码头、物流中心至江顺大桥公路等重大基础设施项目。

    推进大项目招商。实行招商市级统筹机制，促进产业集聚发展。在鹤山低碳谷方面，着力发展战略性新兴产业和先进制造业，重点瞄准大项目和优质项目，强调经济效益、环保效益和社会效益，新增工业项目亩产税收原则上不低于30万元。在鹤山国际物流港方面，主攻物流龙头项目和领军企业，着力谋划钢材、农副产品等专业市场，推进铁路二类口岸、进出口货物监管场所和保税仓申报工作，提升产业集聚能力。

    三、坚持创新驱动，打造高端经济品质

    积极培育创新型经济。落实奖励扶持政策，培育优质企业上市。推动金融与科技融合发展，鼓励风险投资基金促进科技成果转化，引导创新要素向企业集聚，着力培育和发展科技创新产业。

    促进企业自主创新。发挥财政科技资金引导作用，鼓励中小微企业自主创新，增加研发经费投入。加强企业标准化工作，加大品牌创建力度，提升产业发展水平。加大高新技术企业和民营科技企业的培育力度，鼓励企业建立工程技术研究开发中心，提升产学研合作的层次和水平。

    争创优势招才引智。实施人才强市战略，制定和完善奖励政策，引导全社会共同参与人才资源开发和人才队伍建设。提升人才市场、人力资源市场和职业教育的服务能力，着力培养和引进经济社会发展需要的各类人才。

     四、推进宜居城乡建设，提升集约发展水平

    提升城乡建设管理水平。以创建广东省文明城市为契机，提升城市品位。加快推进鹤山市北部商贸区概念性总体规划研究及北部滨江新城重点地块城市设计，紧密结合城乡总体规划的实施，引领新一轮城乡一体化建设。启动新行政中心及其配套工程建设，加快容章路、大鹏路等工程建设，推动新城市中心区组团式发展。扎实做好各项前期工作，着力引进实力雄厚的大集团，科学开发建设滨江新区。启动广东省园林城市创建工作，推进城乡环境综合治理和美化、绿化工程，力争实现镇级垃圾中转站全覆盖，拉通新业路，加快主城区各项改造工程建设，提升城市管理水平。加快发展镇级房地，提升城镇化水平。加快宜居城镇、宜居村庄和名镇、名村建设，推进“十村示范、百村整治”工程，推进卫生村镇创建工作，完成一批村庄的整治工作和“万村绿”工程。

    盘活用好存量土地。出台强有力的政策措施，全面清理处置闲置土地。把闲置土地处置和节约集约用地工作纳入镇级实绩考核，实行奖优促差。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格规范工业用地出让，加强后续监管，防止出现新的闲置土地。依法处置低效用地，鼓励企业提升土地利用水平。坚持“政府引导、市场运作、多方共赢”的原则，稳妥推进“三旧”改造工作。

     加强生态文明建设。实施环境规划和生态功能区划，加强环境保护分区、分类管理，创新环境准入制度，严格实行总量前置审批。落实最严格的水资源管理制度，强化重点企业在线监控力度，推进标准化养殖场改造和农村大中型沼气示范工程。启动生态景观林带建设，完成造林作业面积5.8万亩、中幼林抚育7.5万亩。抓好节能减排工作，确保完成上级下达的目标任务。

    五、全面推进农村综合改革，提升“三农”发展水平

    加快体制机制创新。深化林权制度改革和土地使用制度改革，基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。深化农村集体“三资”规范化管理工作，全面推进农村集体资产管理交易平台建设。推行村级事务流程化管理，建立村务监督委员会，打造“阳光村务工程”。

    推进“科技兴农”战略。加快农业科技创新，推进农业标准化和品牌化建设，提升农业机械化水平，加强动植物疾病防控工作。突出现代农业示范带动，加快双合现代农业示范基地和龙口花卉基地建设，积极引进龙头企业，扶持发展专业合作组织，带动农民增收。推进“新网工程”、农超对接，规划建设现代农产品物流市场，改善农产品流通环境。

    改善农村生产生活条件。落实强农、惠农、富农政策，改造中低产田3100亩、低改鱼塘1000亩，加强小型农田水利基本建设，推进虹岭、龙潭灌区和将军陂灌区改造工程，创建小型农田水利示范镇，力争成为全省农田水利建设重点县。完成沙坪联围泵站更新改造工程，推进沙坪河下游综合整治，加快村村通自来水工程建设，加强农村公路网络建设。

    六、构建新型社会管理模式，促进社会和谐文明

    推进社会管理创新。实施《鹤山社会管理创新方案》，全面推进省社会管理创新试点市工作，重点从综治信访维稳、农村社会、计划生育和社会组织四个方面推进体制创新。完善社会管理创新工作考核机制，着力抓好“流动人口管理、大调解格局、重大事项维稳风险评估机制”三个省社会创新观察项目，示范带动每镇（街）一亮点、每部门一项目，推进社区网格管理体系建设。

    推进社会多元共治。加快政社分开，出台政府购买服务目录，扩大政府购买服务范畴。大力培育和发展社会组织，降低准入门槛，简化登记办法，加强监督管理，提升社会组织建设水平，重点鼓励和扶持公益慈善类、社区类社会组织发展。积极发挥工青妇等团体组织作用，引导社会力量参与社会建设。探索建立“三社”联动服务管理机制和志愿者公益劳动制度。推进商会大厦建设，加强基层商会和行业商会的组织建设。

    推进和谐鹤山建设。开展“六五”普法工作。完善社会稳定风险评估机制，建立源头化解矛盾工作模式，落实维稳工作“一对一”帮扶制度，启动综合管理信息系统建设，推进“大信访”、“大调解”体系建设。认真开展“三打两建”工作，努力创造良好的市场经济环境、维护正常的市场秩序。深入推进“两个普遍”，加强劳动保障监察执法力度，广泛开展和谐创建活动。

    七、提升民生品质，促进各项事业协调发展

    今年，我们将继续加大投入，着力保障和改善民生，重点要抓好“十项民生工程”。

    提升民生保障能力。加强就业再就业工作，力争城镇新增就业人数5500人，组织农村劳动力转移培训4800人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善城乡社会保障体系建设，推进城乡居民基本养老保险工作，保障被征地农民权益，做好低保、五保、优抚对象、重度残疾人保障工作，加大城乡困难群众救助力度，创新社会福利和慈善事业发展模式，启动市福利院综合楼改造工程和居家养老示范中心建设。推进困难群众危房改造，启动沙坪渔业新村建设。创新保障性住房建设模式，推进新一轮保障性住房建设。

    提升民生事业发展水平。加快教育现代化进程，促进教育均衡发展；以推进素质教育为重点，实施教学质量年工程；积极营造未成年人健康成长的环境；构建政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制，提升城乡幼儿园办园水平；加强校车建设和管理；加快鹤山市第一中学（初中部）、新沙坪中学建设。深化卫生体制改革，推进公立医院体制改革工作，开展镇级卫生院规范化建设，提升公共卫生服务均等化水平，加快新妇幼保健院建设，启动“健康鹤山”工程。深化人口计生综合改革，推进人口信息化“双试点”建设，提升人口计生工作水平。实施新一轮妇女儿童发展规划，保障妇女儿童和未成年人的合法权益，加快妇女儿童活动中心建设。加快推进公共交通均等化进程。完善城乡体育基础设施建设，深入开展全民健身活动。

    提升城市软实力。推进“以文兴市”战略，加强精神文明建设，提升公民道德水平，举办“市民文明大讲坛”。推进三级公共文化服务体系建设和数字电视整转工作，举办鹤山市首届“铁夫国际文化艺术节”，打造具鹤山特色、有广泛群众基础的文化品牌，开展形式多样的群众性文化活动。创新发展模式，丰富龙舟竞渡、咏春拳、狮艺等非物质文化遗产内涵，着力打造具区域影响力的地方民俗文化品牌。

    确保高质量通过扶贫开发“双到”考核工作，继续做好“双拥”工作，强化安全生产和食品药品监管工作，推进餐饮服务食品安全示范单位和“全国综合减灾示范社区”创建工作，加强审计监督，继续抓好侨务、民族、宗教、物价、档案史志、粮食、气象、人防、老龄、社区建设、残联等工作。

    八、加强政府自身建设，提升政府服务水平

    坚持依法行政，民主决策。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，落实办理人大建议、政协提案。坚持依法行政，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，自觉接受监督。健全科学民主决策机制，严格执行重大事项、重大决策由集体讨论决定制度，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

    坚持改革创新，提升效能。深化行政管理体制改革，推进简政强镇事权改革工作，稳妥开展事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，继续完善绩效考核评价体系，强化倒逼工作机制和协同工作机制，将风险评估纳入施政必经流程，确保各项工作取得实效。

    坚持勤政廉政，执政为民。加强政风行风建设，大兴求真务实、真抓实干作风。建立为民办事问民意机制，努力把实事办好、好事办实。落实廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设。深化预算管理改革，加强财政绩效管理，最大程度地发挥财政资金的使用效益，严格落实“五个零增长”、“四个减半”要求。

    各位代表，2012年的工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，继续解放思想，开拓创新，真抓实干，为加快岭南特色宜居城市建设而努力奋斗！

 

名词解释：

    1．鹤山低碳谷：是市委在十一届一次党代会提出的，是我市两大市级经济发展平台之一。主要是依托鹤山中部谷地生态环境，整合鹤山工业城和鹤城镇、共和镇的工业园区，规划建设低碳产业集聚区，重点发展新光源、新能源、新材料、新装备、新医药等战略性新兴产业。目前，雅瑶镇朝阳工业园区已纳入鹤山低碳谷开发建设框架，成为鹤山低碳谷雅瑶基地。

    2．鹤山市现代产业50强：是市委在十届十一次全会上提出的，包括战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、优势传统产业、现代农业五个方面，共有50个企业和产业项目。

    3．鹤山市第一中学（初中部）：原名鹤山实验中学。由于该校承担市第一中学和市鹤华中学的初中学生教学任务，市政府于2011年3月15日召开鹤山实验中学建设专题会议，决定将鹤山实验中学更名为鹤山市第一中学（初中部）。

    4．国字号区域品牌：是指“中国印刷产业基地”、“中国男鞋生产基地”和“中国水暖卫浴五金产业基地”称号。

    5．“双百亿”工程：一是指要推动计划总投资过百亿元的重大产业项目上马和加快建设，重点包括址山水暖卫浴五金商贸城、鹤山新濠畔鞋材采购中心、丰江锂电、本邦电器、皇冠制罐、天卫科技、中富电路等一批大项目和优质项目；二是指要推动投资过百亿元的重大基础设施建设，包括糯扎渡送电工程、江罗高速、G325线过境路、江番高速以及一批交通、市政、水电网等基础设施项目。

    6．BT模式：BT是英文BUILD（建设）和TRANSFER（移交）缩写形式，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。

    7．新网工程：即新农村现代流通服务网络工程。

    8．“三社”联动服务管理机制：即社区、社工、社会组织“三社”联动服务管理机制。

    9．“两个普遍”：即依法推动企业普遍建立工会组织；依法推动企业普遍开展工资集体协商。

    10．人口信息化“双试点”：即国家全员人口信息采集机制创新试点和广东人口计生信息化建设试点。

    11．“十项民生工程”：为改善民生，促进和谐，建设幸福鹤山，市委、市政府决定推进“十项民生工程”，具体类别和事项由市委、市政府科学研讨确定，并向社会公开承诺。

    12．“五个零增长”、“四个减半”：指公务购车用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公等五项费用“零增长”，由财政出资或党政机关主办的晚会、展览、庆典、论坛等四项活动“减半”。