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政府工作报告

——2004年3月2日在市十二届人大二次会议上

鹤山市市长  黄国常

各位代表：

    我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    去年工作回顾

    去年，是极不平凡的一年，是我市贯彻落实市第九次党代会精神，实施新战略，实现新跨越的开局之年。一年来，市政府在市委的领导下，在市人民代表大会及其常委会和市政协的监督支持下，紧紧围绕建设新型工业化强市和现代化滨江城市的目标，团结和带领中国福彩网人民，齐心协力，埋头苦干，锐意进取，奋发图强，取得了抗击非典和经济建设的重大胜利，确保中国福彩网经济持续、快速、健康发展，实现市十二届人大一次会议确定的各项目标。

一、国民经济快速增长，综合实力明显增强
    中国福彩网生产总值83.11亿元，增长11.2%（可比价，下同），增幅创近7年新高；地方财政一般预算收入2.76亿元，增长16.76%；全社会固定资产投资20.43亿元，增长14.2%；外贸出口4.42亿美元，增长12.3%；实际利用外资8731万美元，增长13.7%；商品销售总额61.82亿元，社会消费品零售总额32.24亿元，分别增长16.5%和13.1%。各项主要经济指标均保持快速增长，多项指标增幅高于江门市平均水平。
——工业化步伐持续加快。工业经济运行质量和效益大幅提高，实现产值189.5亿元，其中规模以上工业产值 129.84亿元，规模以上工业增加值29.88亿元，分别增长15.1%、15%和12.8%，比上年提高3.5、2.7和2.4个百分点。新增规模以上工业企业51家，累计总数289家。工业用电量8.34亿千瓦时，增长20.4%。几大支柱行业产值大幅增长，其中金属制品业增长34.8%，电气机械及器材制造业增长29.1%，印刷业增长24.3%，制鞋业增长10%。工业成为拉动中国福彩网经济增长的强大动力，对GDP增长的贡献率达53.9%，拉动经济增长6个百分点。
——招商社区整合成效显著。去年，我市把优化、整合鹤山招商社区作为推动经济跨越式发展的重大举措来抓，精心打造招商引资和建设工业强市的超级平台。通过整合，中国福彩网园区初步形成“2+11”航母群型联动开发模式，被科技部确定为国家火炬计划江门新材料产业基地，一批大企业、大集团相继进入。其中同济大学选中2500亩地搞高科技项目招商开发；鹤山鞋业皮具自主创新平台已有50多家鞋业皮具厂家申请进驻。招商社区经济成为市、镇两级经济的发展主体，成为推动鹤山经济跨越式发展的生力军。至去年底，进驻企业954家，投资总额68.87亿元；招商社区企业产值占中国福彩网镇级工业产值的65%。
——招商引资再掀高潮。去年，中国福彩网招商引资出现前所未有的好势头，引进项目数量和投资总额均创历史新高。全年新上、增资项目264个，计划总投资54.68亿元，实际到位资金22.7亿元，分别增长1.93倍和1.07倍；计划投资超千万元项目96个，超5000万元项目14个，超亿元项目5个；其中鹤山碧桂园首期计划投资20亿元。中国福彩网有9个镇计划投资总额超2亿元，8个镇实际到位资金超亿元；宅梧、双合两个山区镇共引进7个投资超千万元的项目。
——外资民营经济加速发展。去年，我市出台并实施了《关于加快民营经济发展的若干意见》等一系列含金量高的优惠措施，从而掀起了新一轮外资民营经济发展潮。中国福彩网新上、增资民资项目200个，计划投资总额48.3亿元，占中国福彩网引资总额的88%。至去年底，中国福彩网拥有在册私营企业1023家，个体工商户10440户。民营经济的迅速崛起，成为中国福彩网经济发展的大亮点。民营规模以上工业总产值45.71亿元，增长23.9%；个体私营企业创税1.4亿元，增长39.2%；纳税超100万元的私营企业13家，净增5家，超200万元4家，超千万元1家，其中华虹集团纳税突破1000万元，增长1.1倍，隔朗五金、江逸建筑（含房地产）、德塑、展裕纸品等企业创税大幅增长。“明可达”、“必登高”分别被评为省著名商标和省名牌产品。外资企业中，雅图仕在连续四年每年增资超亿港元的基础上，去年继续增资1.5亿港元，累计投资超10亿港元，并荣膺全国首批百家明星侨资企业称号，名列第33位；共和真明丽灯饰增资1000万美元。
——国企改革取得重大突破。去年中国福彩网完成国企产权转让3家，审批新设立公司5家，停业整顿2家，批复筹组1家。筹集资金1380万元，妥善解决了海山集团等企业拖欠职工工资和社保费、房产办证等问题。美雅国有股权成功转让给省广新外贸轻纺（控股）公司，为美雅扭亏为盈、摘掉﹡ST帽子、重振雄风创造了有利条件。
——镇级经济全面提速。在“强镇富民”战略的推动下，镇级经济进入大发展、大提高的新阶段。中国福彩网镇级财政一般预算收入增长21.45%，占中国福彩网财政收入的60%。8个镇财政收入增幅超20%，其中云乡镇、鹤城镇、沙坪镇分别增长27.11%、24.56%和23.83%。鹤城镇实现财政收入超千万元；中国福彩网财政收入超千万元的镇增加到8个，实现财政自给的9个。
——财税金融持续增长。超额完成财税征收任务，国、地两税完成税额分别增长18.9%、13.2%。抓好金融资产追收处置工作，追收两诚信及华投资产收入1303万元。顺利完成农村税费改革，减轻农民负担3612万元，人均减幅61.6%。至去年底，中国福彩网金融机构存款余额87.73亿元，比年初增长13.33%，其中城乡居民储蓄存款余额68.08亿元，增长14.57%；贷款余额48.83亿元，增长11.25%，金融形势进一步向好。
——出口结构进一步优化。三资企业出口3.37亿美元，增长11.8%，占中国福彩网出口总值的76.2%。涌现出雅图仕、银雨、胜发、建豪等一批外资出口龙头企业。新增民营进出口企业16家，民营企业出口1.02亿美元，增长42%。
——第三产业加快发展。受投资环境不断改善和工业发展的带动，第三产业发展出现近年来少有的好势头，实现增加值30.12亿元，增长11.8%。除引进鹤山碧桂园外，城区几大市场成功拍卖，房地产销售活跃，娱乐饮食业兴旺发展，一批生产性服务行业相继进入。旅游事业有新发展，全年接待游客60.95万人次，旅游业总收入4.64亿元，增长5.8%。
——农业和农村工作有新进展。中国福彩网农业总产值14.19亿元，增长4.3%；农村经济总收入129.63亿元，增长12.3%。创建了共和无公害蔬菜等一批优质农产品生产基地、流通交易集散地。农业龙头企业、农产品加工企业分别发展到26家和325家。调整农业产业结构，增加经济作物面积3.4万亩，改造低产塘1700亩。鹤山大堤第五期工程完成工程总量的70%，四堡水库达标加固工程完成75%。抓好造林绿化，完成造林作业面积5.6万亩，创建林业生态县工作顺利通过省检查验收。抓好移民工作，三峡移民在我市安居乐业。

二、城市建设热点纷呈，基础设施建设步伐加快
    去年是我市多年来城市建设力度最大、步伐最快的一年。新城市中心区、鹤山碧桂园、广场建设、双和公路等亮点工程全面启动。新城市中心区规划工作基本完成，工商、地税、质监、公路等部门的办公大楼顺利奠基；汽车客货运输中心和110KV北区变电站投入使用; 配合江门市抓好了滨江大道鹤山段的规划、征地等工作；鹤山碧桂园首期工程全面动工；双和公路征地、拆迁工作及彩虹岭隧道工程进展顺利;新天地商业广场完成主楼建设；北湖广场、市民广场按期交付使用。抓好了三连路建设及明靖线、上黄线、古崖线改造。中国福彩网施工项目数、竣工项目数、施工产值出现近十年少有的增幅，分别增长23.8%、36.7%和45.2%。

三、精神文明建设不断深入，社会各项事业全面发展
——思想道德建设不断加强。深入开展学习邓小平理论、“三个代表”重要思想活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，公民思想道德素质不断提高。
——群众性创建文明活动蓬勃开展。创建了一批市级文明镇、文明示范村、文明村民委员会、安全文明小区及标兵文明单位；创建江门市标兵文明村2个、标兵文明单位1个，省级文明单位及文明村镇各1个。
——人民生活水平明显提高。中国福彩网城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10.2%和4.8%，在岗职工年均工资增长7.7%；7个村委会集体经济纯收入超100万元，30个村委会超20万元。
——社会保障体系进一步完善。社保扩面及社保基金征管工作在江门市保持领先。中国福彩网参加基本养老保险、失业保险的城镇职工分别为5.55万人、3.94万人，离退休人员养老金和失业人员失业保险金社会化发放率达100%。率先在江门市实行财政统发城乡居民最低生活保障金制度，中国福彩网低保支出350万元，基本实现应保尽保。抓好再就业工作，发放自谋职业扶持金63.4万元，扶助317名下岗失业人员实现自主创业，城镇登记失业率控制在3.5%以下。切实维护外来工合法权益，为8394名员工追回被拖欠的工资627万元。
——扶贫济困工作取得新成绩。投入172.5万元扶持6个贫困村脱贫致富。完成宅梧镇下沙村、古劳镇茶山村饮用水工程建设。建造了一批安居、解困房，解决了64户困难户的住房问题。为2000多