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政府工作报告

——2025年3月5日在鹤山市第十六届人民代表大会第五次会议上

鹤山市人民政府市长  张华景

各位代表：

      我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

      2024年工作回顾

      2024年是中华人民共和国成立75周年，也是鹤山争创全国工业百强县关键时间节点的一年。党的二十届三中全会胜利召开，开启了党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇、新征程推进中国式现代化的时代新篇。这一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，锚定市委“建典型 作示范 全力建设省‘百县千镇万村高质量发展工程’典型县”的中心任务，以拔头筹、争上游的奋进姿态，接续奋斗、砥砺前行，迈出了争当广东县域高质量发展排头兵的坚实步伐。

       这一年，我们铆足干劲、攻坚克难，县域经济在承压奋进中回升向好。2024年中国福彩网地区生产总值530.71亿元，增长5.1%；农林牧渔业总产值70亿元，增长5.2%；规上工业增加值224.39亿元，增长8.2%；工业投资200.96亿元，增长6.5%；建筑业总产值54.34亿元，增长31.3%；社会消费品零售总额170.7亿元，增长0.7%；外贸进出口总额251.1亿元，增长17.8%；一般公共预算收入38.98亿元，增长3.4%；工业税收占税收总额比重、财政自给率均排全省县域第一。

       这一年，我们乘势而上、再接再厉，工业发展在固本兴新中稳步提升。工业经济稳定增长。引进亿元以上项目107个，计划总投资301.8亿元，超10亿元项目6个，制造业项目占比超92%。94个省市重点项目完成投资156.6亿元，投资完成率132%。推动欣龙（二期）等145个项目新动工，隆基绿能、信义玻璃等42个项目新投产，工业投资占固投总额比重70.3%，工业城工业固投突破100亿元。规上工业企业总数715家，新增106家规上工业企业。9家企业入榜广东省制造业500强。规上工业总产值超1000亿元，产值超50亿元企业实现零的突破。工业用电量占全社会用电量超7成，排江门第1。新一代电子信息、先进材料、装备制造三大主导产业规上工业增加值分别增长6.7%、14.03%、6.9%，工程装备特色产业集群入选省中小企业特色产业集群。产业平台扩容提质。被纳入省产业有序转移主平台管理机制创新试点，是全省唯一的资本金直达试点县（市）。主平台鹤山产业转移工业园（鹤山工业城）首次在省级产业园高质量发展考核中获“优秀”等次。址山片区隆基绿能项目首线、信义玻璃项目镀膜生产线投产，龙湾污水厂投入运营。雅瑶片区完成水、电、路、气等基础设施及配套投资2亿元，志格空调动工建设。龙口片区完成省级化工园区认定各项规划报告修编报审，引进投资超5亿元的“专精特新”吉美帮新材料项目。物流中心片区珠西国际陆港（一期）项目引入上市公司嘉诚国际物流公司，中顺项目顺利试产。创新能力持续增强。与华南理工大学、省科学院合作共建项目77项，共建创新平台36个。高新技术企业、科技型中小企业存量分别为344家、235家，规上高新企业占比75%。新增江门市级重点实验室1家。新增高技能人才1350人、高层次人才225人。入选国家级重大人才工程1人，实现零的突破。新增国家级和省级博士（后）科研工作站各1家。培育17家省级“专精特新”中小企业，增量居江门首位。培育2家国家级专精特新“小巨人”企业、存量6家居江门首位，2家企业被认定为省制造业单项冠军企业。2家企业在江门“科技杯”创新创业大赛荣获一等奖。广明源公司协同中科院、北京化工大学获科技部项目资助2000万元。要素保障日趋完善。低效工业用地整治6982亩，全年供应工业用地1226亩，落实安排新增建设用地指标5575亩。鹤城镇全域土地综合整治方案成为省全域土地综合整治新样板。全社会用电量57亿千瓦时，其中工业用电量超40亿千瓦时，增长11.9%，增速排江门第1、总量第2。率先成为全省首个拥有3个“AA+”级国资运营公司、首个成功发行境外债券10亿元的县（市）。获专项债额度22亿元、中央预算内投资资金1.04亿元、超长期特别国债资金0.56亿元。发动社会力量投入6.3亿元助力“百千万工程”，260家民营企业参与助力项目231个。市环境保护监测站获评全国“优秀区县级监测站”，成为全省唯一的全国21个林权登记提质增效试点县（市）。

       这一年，我们尽心尽力，服务为民，宜居品质在建管并举中提级焕新。城镇建设日趋完善。完成新环路、人民东路等8条市政道路路面改造工程。西江大堤综合整治工程动工建设。为群众免费更换直排式热水器，完成18.1公里天然气管道敷设，“瓶改管”^[1]4169户。新建污水管网30.82公里，14个住宅小区完成生活污水治理。城区累计建成智慧停车泊位5546个。完成莺朗街碧水湾路段等3处内涝点整治。市生活垃圾资源化处理提质改造项目进入商业试运营阶段。新建充电站24座，新增充电桩（枪）227支。商贸流通活力提升。中国福彩网汽车置换和家电以旧换新活动拉动消费超2300万元。获评省休闲农业与乡村旅游重点县，全年游客数量、旅游收入分别增长21.3%、20.1%。鹤鸣奇乐星球农文旅乐园、大雁山飞越丛林探险乐园等文旅项目建成开业。修复“千里步道”彩虹岭古驿道5.8公里。举办2024年铁夫文化月和咏春、醒狮、龙舟三大文化品牌系列活动。生态底色更加靓丽。地表水国、省考断面、县级集中式饮用水水源地水质优良比例持续保持100%。38家涉VOCs排放企业完成低效治理设施升级淘汰，空气质量优良天数比例87.2%。建设用地安全利用率100%。林长制连续三年在江门考核中获评优秀。完成林分优化提升1.47万亩，全域植树135.47万株。打造市文化中心、西江边、“百千万工程”典型村等15个绿化典型，建成91片特色主题林。

这一年，我们聚焦镇村、精心打造，内生动力在开拓融合中显著增强。高质量发展步伐稳健。位居全省“百千万工程”年度考核评价15个创先类县（市）第1、获优秀等次。争取县镇管理体制改革、全域土地综合整治等7项省级改革试点任务，争得上级各类补助16.8亿元。共和镇成功入选省小城市标准规划建设中心镇试点，获评江门“百千万工程”考核优秀等次。址山镇成为第2个全国千强镇。龙口镇入选2024年农业农村部农业产业强镇项目立项名单，是全省入选的八镇之一。开展农村基础设施建设投资制度改革试点工作。出台激励“百千万工程”典型村十条措施，安排2000万元举办典型村“擂台比武”活动。筹集超2亿元投入省典型村培育建设，支持重点项目432个，中国福彩网六成的行政村集体收入的20%用于村公共事业。人居环境优化提升。中国福彩网64.66%的行政村开展村庄规划优化提升，94%村（居）达到美丽宜居标准。农村无害化卫生户厕普及率99.3%。乡村生活垃圾无害化处理率100%。完成740栋“四沿两重”^[2]农房风貌品质提升。X549等5条县道完成“四升三”^[3]改造。新增46公里农村道路完成安全隐患整治提升，新安装路灯超1万盏。乡村振兴扎实推进。成为江门首批安装田长制公示牌的县级地区。完成粮食播种面积17.78万亩，粮食总产量6.38万吨。推动茶叶、牛肉、粉葛等特色产业提质扩面，茶叶种植面积超1.4万亩，蓝龙虾养殖面积近1000亩。20家强村公司实质化运营。新增“鹤山优品”销售展示阵地10个。共和镇、鹤城镇五星村等1镇5村入选首批省乡村振兴示范镇村创建名单。古劳镇、沙坪坡山村等1镇6村被评为2023年省乡村治理示范镇村。

       这一年，我们凝心聚力、多措并举，民生福祉在普惠共享中不断增进。中国福彩网财政民生类支出40.91亿元，占一般公共预算支出比重82.2%，高质量完成市人代会票决的民生实事。社会保障体系日益完善。城镇新增就业8359人，失业人员再就业4634人。在江门率先实现29项高频医保服务村居便捷办理，中国福彩网基本医疗保险参保率98.42%，社保“镇村通”工程以及自助终端配备实现镇村全覆盖。公办养老、儿童福利机构冷暖空调安装全覆盖。率先在江门首创“政府搭台、企业让利”的社区饭堂运作新模式，老年助餐服务点增至49家，实现老年助餐服务10个镇（街）全覆盖。完成特殊困难家庭适老化改造275户。作为江门唯一的试点县（市）推行残疾人证全流程网上办理。退役军人服务保障工作取得新突破，争取国家和省新增专项补助资金771.7万元。教育事业优质均衡发展。连续9年获江门市高中阶段教育质量管理和义务教育阶段协同教育质量管理双一等奖。在全省57个县（市）中率先完成县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定实地核查。源林初心小学、一中附小等正式投入使用，新增公办学位7380个。鹤山一中等学校与省实验中学建立结对帮扶关系。与华南理工大学、省科学院共建“鹤山市少年科学院”。中国福彩网小学生午休“平躺睡”100%全覆盖，得到省政府主要领导批示肯定。2024年高考特控率、本科率、总入围率均居全省前列。医疗卫生事业稳步提升。“医共体”建设连续四年获江门考核第一。市人民医院新院区完成首期搬迁并对外服务。完成国家卫生市及全国基层中医药工作示范区现场评估。通过国家慢性病综合防控示范区复审。在江门地区率先开通“双通道”^[4]药品线上直接结算功能，实现“处方流转+医保报销+送药到家”全流程线上办，让群众取药报销“零跑腿”。

       这一年，我们转变作风、以人为本，自身建设在提升效能中更为彰显。行政效能持续强化。用好及时奖励、容错纠错机制。深入实施“揭榜挂帅”、“揭榜招商”工作。市市场监督管理局古劳市场监督管理所获评全国市场监管系统先进集体，为江门市唯一入选单位。坚持政府带头过紧日子，加强预算约束和绩效管理，严控政府购买服务、编外人员规模。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义为基层减负，推动中国福彩网政府系统形成真抓实干氛围。营商环境持续优化。获评广东省第二批信用县建设先进单位、广东省第二批“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区，成为全省8个入选地区之一。落实预审制和承诺制，做好中国福彩网“一袋式作业”，落实“拿地即动工”常态化，推行“完工即投产”改革，全面推进招投标“评定分离”。出台中国福彩网政法机关亲商服务指引“十二条”和减少涉企执法检查六项措施，涉企行政处罚案件数、罚款金额同比下降22.71%和43.81%。新设经营主体6328家，外地新迁入鹤山户籍6009人。社会治理不断深化。连续五年实现进京零上访，获评全国信访工作示范县。质量工作和食品安全、法治建设考核连续四年获评A级。承接省信用建设助推社会治理现代化改革试点任务，打造“信用+”十大应用场景，以越塘村为试点的“信用+出租屋管理”场景取得积极成效。全面推开社区警务融入网格机制，刑事治安警情同比下降30.5%。一门式+全流程化解机制项目获省“先锋杯”工作创新大赛一等奖。成立全省首个县级实体化运作的安责险事故预防服务中心。安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降58.1%、31.2%，无发生较大以上生产安全事故，社会大局保持稳定。

       此外，共办理市人大代表议案、意见、建议38件，办理政协提案59件。民族宗教、外事侨务、台港澳、档案史志、双拥等工作取得新成效。支持工青妇、红十字会等群团组织创造性开展工作。

       各位代表，过去一年，在市委正确领导下，在市人大、市政协大力支持下，在中国福彩网人民、外来投资者和建设者以及驻鹤山军警部队共同努力下，在港澳台同胞、海外侨胞和国际友人关心帮助下，我们克服了经济社会发展面临的重重困难，取得了新成效、新进步。在此，我代表市人民政府向所有关心、支持和参与鹤山改革发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

       在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，鹤山经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要表现在：外部环境更趋复杂严峻，带来的不利影响加深；有效需求不足，消费恢复不达预期，促投资稳增长政策效果不明显；部分企业经营困难、新旧动能转换存在不少阵痛的问题，培育壮大新兴产业、未来产业需加快发力；资源要素约束问题日益凸显，产业发展质量和效益有待提升；乡村振兴发展成效不够显著，农业产业分散薄弱，产业规模总体偏小；重点领域风险隐患较多，公共安全还有漏洞；政府系统改革创新意识仍需加强，行政效能有待进一步提升，财政收支平衡压力持续加大，民生领域还有不少欠账。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

       2025年工作安排

       2025年是实现“十四五”规划的收官之年，是“百千万工程”初见成效的关键一年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，全力建设省“百千万工程”典型县，冲刺全国工业百强县，为实现“十五五”良好开局打牢基础，争当广东县域高质量发展排头兵。

       今年中国福彩网经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。着力抓好以下七方面工作：

      一、坚持实体经济为本、制造业当家，不遗余力夯实发展压舱石

      坚定不移推动工业强市。大力推进新型工业化，深化招商引资“一把手”工程，积极拓展招商渠道，力争全年引进亿元以上项目70个以上，计划投资总额300亿元以上，10亿元以上项目6个以上。推动隆基绿能、信义玻璃等企业产值突破10亿元，规上工业总产值在1000亿元的基础上保持较快增长，新增规上工业企业100家以上。抓住主平台管理机制创新试点契机，落实省生产性服务业十年倍增计划，推动更多企业向“制造+服务”转型。主平台共和片区围绕新一代电子信息、先进材料、装备制造产业三大主导产业，依托创维、世运等骨干企业，带动更多上下游关联配套企业落地；推动交通、教育、养老、商贸等项目建设，做好绿化、污水处理厂等配套，推进省小城市标准规划建设中心镇试点工作。址山片区围绕硅能源产业和水暖卫浴五金产业，依托隆基绿能、信义玻璃等品牌影响力招优引新，加快形成完备硅能源上下游全产业集群，加强与中山对口产业协作，合力共建硅能源特色产业园；推进新鹤南变电站、LNG燃气站工程等项目建设。雅瑶片区围绕智能家电产业链，构建优势互补、产业衔接的发展格局，引导志格空调等潜力企业争创链主型企业，推动智能家电产业加快向终端发展；启动南片区基础设施建设，推动黄洞污水处理厂、石湖截污管网工程动工建设。龙口片区围绕高端装备制造、新材料等本土战略性产业，打造先进材料产业集群新型示范园；加快污水处理设施项目及应急收集池工程动工建设；推动完成一期智慧化工园区项目建设，完善智能化安全监管平台。珠西物流片区围绕利用希音跨境电商平台带动本地产品出海，加大与制造业供应链、冷链物流、中欧班列、多式联运等业态关联度高项目的招商；推动珠西物流园桃源河畔生活配套项目和国际陆港二期项目动工；推进筍山-竹蓢片区综合开发。

      坚定不移培育优质企业梯队。鼓励企业扩能升级，以存量拓增量，壮大做优中国福彩网工业企业集群。推动“个转企”^[5]超80家。建立梯队培育上市企业机制，实施“金种子”行动，推动雅图高新上市进程。争取年内新增国家级专精特新“小巨人”企业2家。用好万洋等工业地产资源，引进培育体育产业载体和专精特新中小企业。做优制鞋、印刷、伞篷、食品等本土优势企业。实施质量强市战略，主动对接湾区标准，支持企业参与制定国际、国家、行业标准。

      坚定不移打造优质营商环境。深化“数字政府2.0”建设，推进省直达县数字政府建设。推动“镇村视频通办”。做优“鹤心意”政务服务品牌。深化“完工即投产”改革。全面推行新设、注销经营主体“线上全程网办+线下全城通办”，力争新设经营主体超5000家。落实政法机关亲商服务指引“十二条”和减少涉企执法检查六项措施，实施跨部门“综合查一次”，着力打造“高效办成一件事”的全省县域样板。针对工程招投标领域存在的6类突出问题，审定出台加强国有资金投资项目工程建设管理12条措施，最大限度压缩权力寻租空间。探索实施跨部门公平竞争审查联合会审机制。加快推进“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区建设。提升信用建设水平。深入推进知识产权质押融资工作。

       二、坚持深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，努力绘就城乡协调发展新图景

       加快镇村发展提能升级。创建全国县级文明城市。推动鹤城镇争创第3个全国千强镇。实施城市更新行动，高质量推进国家新型城镇化试点工作。推进规划横一路、十六号街及十二号路等道路建设。城乡应急水厂投入运行，新增城镇生活污水管网4公里。新增建设燃气管道10公里，实现燃气行业电子安检全覆盖。推进镇级国土空间总体规划工作，落实共和、址山工业重镇联动发展。鹤城、雅瑶、址山作为培育对象开展“百千万工程”第二批典型镇建设。桃源、龙口、宅梧、双合要加快迈入省“百千万工程”典型镇行列。统筹落实乡村布局、村庄建设、农房风貌“三个规划”，深入推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，开展全国县级市生活垃圾分类试点创建工作。完成农村公路路网提升改造30公里。推动各村（居）将20%以上的村组两级收入用于村（社区）发展建设及公共事业。

       加快乡村产业现代化。完成粮食生产面积17.64万亩、总产量6.3万吨。深化“田长制”，做好耕地保护和粮食高产创建示范工作，加强“四沿两重”范围撂荒耕地复耕复种整治。推进新型农业经营主体培育项目试点县建设，培育重点农业龙头企业3家以上。打造“一镇一品”品牌，做强红茶、牛肉、花生、蓝龙虾等土特产。推动茶产业扩面提质，打造鹤山红茶标准化加工生产示范车间。推动福伦龟文化及中药园产学研基地建设。完成龙口肉牛产业强镇整体项目建设。推动培育双合千亩魔芋种植基地。力争农林牧渔总产值增速6%以上。推进农村“三块地”^[6]改革，实施沙坪街道仓边村农民公寓项目。开展农村基础设施建设投资制度改革试点，培育农村职业经理人。支持强村富民公司承接小型工程。力争中国福彩网100%的行政村集体经营性年收入超50万元。

       打好要素保障“组合拳”。实施国资国企改革提升行动，加快实施“镇（街）+项目公司”模式，支持国企在服务产业发展、园区建设等方面发挥更大作用。探索政府公共资源有偿使用模式，发行20亿元以上乡村振兴公司债券等创新金融产品支持“百千万工程”和主平台建设。支持引导建筑企业参与助力“百千万工程”项目建设。深入开展“百企兴百村”结对帮扶行动。推进全域土地综合整治，鹤城试点要加快全面开花。出让工业用地2000亩以上，整治低效工业用地6700亩，推进“工改工”改造不少于200亩。完成批而未供、闲置土地处置任务。推进园区环保基础设施建设，解决落地项目的环保容量需求。

       三、坚持全面扩投资促消费，千方百计稳住外贸基本盘

       推动消费扩量提质增效。实施大规模设备更新和消费品以旧换新专项行动，稳定和扩大汽车、家电、家居、数码产品等消费。瞄准家电、水暖卫浴、食品等领域，鼓励企业拓展线上线下销售渠道，打造新华城、万嘉广场等地标型消费载体，力争新增入统商贸企业30家。加快千里步道宅梧段建设。推进“桃花驿”、源林生态乐园省级水经济试点项目和来苏鸿园景区建设。推动西江美岸文创园开园运营，升级改造江门古劳水乡旅游区、大雁山风景区。建设渔文木舍等民宿项目。推动霄南村等“百千万工程”典型村加快产业导入。持续加强“鹤山优品”品牌建设。策划“鹤山3.3精彩之旅”主题线路和专题活动。推动鹤山美食文化和祠堂文化挖掘。大力发展银发经济，引导企业加强老年用品研发和推广，加快发展康复辅助器具和可穿戴设备、服务机器人等产业。对标港澳标准支持投资者兴办优质养老服务机构，积极探索中医服务、供餐等“物业服务+生活服务”新模式进优质房地产项目小区。大力发展体育经济，拓展“体育+旅游”产业链，积极培育高端自行车、滑板车、运动服饰和头盔等体育特色品牌，打造体育旅游基地、户外营地、房车露营等消费新场景。举办梁赞咏春文化节、陈山香火龙文化周、铁夫文化嘉年华、龙舟赛、醒狮比赛等文体促消费活动。推出一批主题文创产品和文旅宣传精品。

       强化有效投资硬支撑。加快友谊新材料等省、市重点项目建设，固定资产投资完成295亿元以上。推动52个亿元以上工业项目动工、50个亿元以上项目建成投产，完成工业投资超210亿元。抓好地方政府专项债、中央预算内投资、超长期特别国债项目谋划储备，完成基础设施投资50亿元。省道S270实现全线通车。推动国道G325桃源至址山段改线先行段、S532址山至司前段改线、鹤山西站产业园主干道动工。推进江肇第二高速前期工作。加快西江潭江流域跨界重点支流综合治理工程（二期）项目建设。推进西江大堤标准化建设。建成新能源汽车充电基础设施160个、加油站3个，基本完成公有资源（国有企业）屋顶光伏建设。鼓励房地产4.0发展模式，策划房企入厂企等促销活动，力争完成房地产投资超30亿元。

       稳住外贸回稳向好基本盘。推动家电、印刷电路、摩托车等出口重点产业提质扩市场。利用广交会等展览平台开拓东盟、南美、中东等“一带一路”新兴国际市场。持续推进出口信用保险保障，降低企业收汇风险。强化对境外投资企业的服务，引导企业有序审慎进行境外投资，加大外资项目招引力度。推动万年松清关中心加强与电商平台及物流公司合作，壮大跨境进出口业务。加快推进珠西国际物流中心多式联运枢纽建设，积极引导更多企业将大宗货物运输“公转铁”，降低物流成本。推动盐田港、南沙港海铁联运班列、中欧班列常态化运营。

       四、坚持绿色低碳融合发展，深入推进绿美鹤山生态建设

       推进生态文明建设提质加速。完成林分优化1.1万亩，新造林抚育8100亩，森林抚育9500亩。全域植树110万株，其中乡村绿化植树7万株。启动编制《鹤山市湿地保护规划》。开展林权登记提质增效试点和河道经营管理权改革。建好沙坪河郊野公园、宅梧镇乡村绿化示范带。广泛发动社会公众参与植树造林，打造5个江门市级、3个县级、10个镇级绿美示范村。

       深入开展污染防治攻坚战。推进第二轮中央和省生态环境保护督察整改任务落实。开展低效VOCs治理设施清理整治，加大联合执法、交叉执法力度。强化镇海水、新桥水等潭江流域重点河流防污控污，加快雅瑶石湖污水治理，全面提升水环境质量。强化农业面源污染防控，巩固生猪养殖污染治理成果。加强臭氧污染防治和柴油货车污染治理。常态化开展建筑垃圾专项整治，实施固体废弃物综合治理行动，建设“无废城市”。

       推进绿色低碳转型。加强项目准入事前事后监管，引导能耗要素向高质量项目流动。深入开展“光伏+建筑”应用试点建设，建成具有良好示范效果的农房不少于1000户，年度装机规模7万千瓦以上。落实新上项目非化石能源消费不低于社会平均水平要求，重点用能单位完成绿电消费比例。

       五、坚持激发创新创造活力，不断增添高质量发展内生动力

       强化创新主体地位。发挥企业科技创新主体地位作用，完善科技评价机制和奖励制度，推动企业实施数字化转型超100家，100家工业企业开展技改，完成技改投资超60亿元。深化政产学研机制，与华南理工大学、省科学院合作共建联合实验室、研发中心等创新平台。鼓励企业加大研发经费投入。新增博士博士后科研平台、省市级重点实验室和工程技术研究中心、企业协同创新中心等创新平台不少于7个。

       建好高素质人才队伍。推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，加强国家及省级重大人才工程引进培养力度。实施“产业工程师”集聚计划，新增产业工程师140人以上。实施鹤山职教园区“匠才”培养计划。开展职业技能等级自主认定工作，新增技能人才2500人以上。推进人才安居工程，提升镇（街）“人才强基”工程。新增“十四五”人才队伍各类人才8400人，其中高层次人才175人以上。

       办好人民满意教育。推进鹤山一中附中、沙坪五小教学楼等项目建设，全面完成3年投入5亿元新增1万个公办学位目标任务。完成鹤山一中图书馆建设。启动寄宿制学校住宿条件改造提升。争创全国义务教育优质均衡县。推进共和镇城乡学前教育一体化管理资源中心试点项目。加强教师队伍建设，加大高质量教师人才引进力度。深化与省实验中学等名校结对帮扶，推进北京师范大学珠海校区帮扶“三所学校”和县中质量提升工作。打造省“双新”示范区，推动“强基培优”改革。加快构建职普贯通、产教融合的职业教育体系。建好市少年科学院。推动“双减”工作提质增效。

       六、坚持在发展中保障和改善民生，持续提升群众幸福感获得感

       健全社会保障体系。抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，推进零工市场、就业驿站建设，实现城镇新增就业7000人，城镇失业人员再就业3600人。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，适当提高退休人员基本养老金。推动医保筹资和待遇合理调整改革，健全医保参保长效机制，落实医保参保扩面。加快推行个人养老金制度。强化退役军人服务保障。争取新增1家省一星级养老机构。优化社区养老服务供给，鼓励国有资本、社会资本参与居家社区养老服务站点建设和运营，持续开展老年人居家适老化改造，推广居家养老助残服务“平安通”项目，实施老年助餐提升行动。新增保障性住房546套。成立“百千万工程”慈善基金，做好慈善超市示范点建设工作。

       提升医疗卫生水平。市人民医院新院区全面完成搬迁。深化与孙逸仙纪念医院等省级医院合作，持续开展“改善群众就医感受十项行动”。改善镇级卫生院住院环境，推动卫生院老年病科建设。巩固全国基层中医药工作示范县的创建工作，建强各医院中医科、卫生站中医阁，持续开展名中医下基层活动。推动医保支付方式改革向纵深发展、药品耗材集中带量采购提速扩面，门诊慢特病扩围病种跨省直接结算。

       完善社会治理体系。推进扫黑除恶常态化，深入开展反诈、禁毒等行动。建设平安鹤山，推进平安乡村建设。“智慧矫正中心”争取通过省级验收。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设。落实“网格员+电管家”、社区警务融入网格机制。推进信用建设助推社会治理现代化专项改革。健全和完善“三位一体”^[7]多元化解纠纷格局。推进粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量改革创新试点工作，全面保障农民工工资支付。加强食品、药品安全监管。抓实抓细安全生产和灾害防范应对，加强道路交通、城镇燃气、电动自行车、危化品、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，及时防范化解债务、金融、房地产等重点领域风险，严密防范极端恶性公共安全事件，坚决防范较大以上生产安全事故。

       各位代表！民之所望，施政所向。让人民过上幸福生活是头等大事！今年各级财政将安排民生支出占一般公共预算支出比重8成以上。围绕群众关心关切的民生问题，市政府广泛征集遴选了13件民生实事候选项目：一是聚焦“一老一小”，推进5家公办养老机构提质改造和出生缺陷综合防控项目；二是提升医疗服务水平，完成人民医院新院区搬迁、启动中医院病房改造和深化心脑血管等四大专科建设；三是实现自然村村内主干路路灯全覆盖；四是分批次启动12所寄宿制公办学校住宿条件改善工程；五是完成鹤山一中附中建设并交付使用；六是完成30公里县道路网升级改造；七是完成7个老旧小区改造；八是加强特色技能培训，实施省级公共就业服务能力提升示范项目；九是建设546套保障性租赁住房；十是开展助残服务提升工程；十一是提升国道G325线路域环境及服务水平；十二是全面提升食品监督抽检效能，完成不少于市本级2293批次食品抽检任务；十三是开展“防灾减灾科普第一课”活动，提升中小学生防灾自救能力。请各位代表审议并票选确定10件民生实事，我们坚决把实事办实、好事办好。

      七、坚持党的领导，推动政府治理能力现代化

      持续建设为民政府。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。深化县镇管理体制改革，抓好省和江门赋予鹤山行政事权衔接，加快实现镇（街）“一支队伍管执法”。推进财政与镇（街）分配体制改革，推动古劳镇、共和镇开展“补改投”^[8]试点项目。坚持政府过“紧日子”，500万元以上政府投资项目财政事前绩效评估全覆盖，严格把关审核政府投资项目招标文件，把更多财力用于改善民生。减少市直事业单位机构数量30%，加强编外人员清理和规范。

       持续建设法治政府。推进法治政府建设工作争优创先。与华南理工大学法学院开展校地共建。深化打造“法治鹤山”全媒体法治宣传栏目品牌。发挥好深圳国际仲裁院江门中心鹤山联络站作用。推进司法鉴定机构到我市设立联络站。加大涉外律师人才培养力度。强化行政执法监督工作体系建设，严格规范公正文明执法，提升执法质量。主动接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。

       持续建设廉洁政府。持之以恒开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，深化风腐同查同治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风。坚持刀刃向内，发现苗头性问题、倾向性问题及时提醒纠正。严格科学精准靶向整治形式主义、官僚主义，倡导开短会、发短文、讲短话，切实为基层减负。坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，严查群众身边不正之风和腐败问题。

       各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在市委的正确领导下，坚持大抓经济的鲜明导向，干字当头，争分夺秒抓好落实，力争交出“十四五”满意答卷，为冲刺全国工业百强县、争当县域高质量发展排头兵而接续奋斗。

       报告完毕。

《政府工作报告》有关用语说明

1.瓶改管：瓶装液化气改为管道天然气。

2.四沿两重：“四沿”指沿重要交通干线、沿重要风景区、沿省际边界廊道、沿城市周边区域，“两重”指其他重点地区、重要节点。

3.四升三：将四级道路升级改造成三级公路。

4.双通道：通过医保定点医疗机构和医保定点零售药店两个渠道，满足谈判药品、慢性病用药供应保障、临床使用等方面的合理需求,并同步纳入医保支付的机制。

5.个转企：个体工商户转型升级为企业。

6.三块地：农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地。

7.三位一体：人民调解、行政调解、司法调解。

8.补改投：财政资金分类采取增资扩股、优先股或合作发起设立项目企业等方式投入到具体项目。