根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定要求，特向社会公布鹤山市人民政府2011年度政府信息公开工作年度报告。本年度报告由概述、政府信息主动公开工作情况、政府信息依申请公开工作情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施，共六部分组成。本年度报告所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日。本年度报告的电子版可以在“中国 • 鹤山政府门户网”（）查阅下载。如对本年度报告有任何疑问，请与鹤山市人民政府办公室秘书股联系（地址：鹤山市沙坪街道前进路18号，邮编：529700，电话：0750－8888210，传真：0750－8888246）。
一、概述
2011年，鹤山市继续认真贯彻落实《条例》要求，大力促进政府信息公开工作常态化、制度化、规范化，取得了明显成效。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权等方面发挥了积极作用，较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求。
（一）健全组织机构建设。为确保工作的顺利推进，我市成立了信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市人民政府办公室秘书股），主要负责具体信息公开工作的协调和实施。
（二）加强学习、宣传、培训。我市十分重视《条例》的学习、宣传和培训工作，进一步掌握政府信息公开指南和目录编制的工作，组织具体负责的人员参加了学习，提高政府信息公开工作能力，增强对信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序的了解，确保政府信息公开工作规范操作。
（三）完善工作制度、制度规范。我市依据《条例》等法规制度，不断更新和完善《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》等一系列规章制度，对主动公开的政府信息公开的范围、形式、时限、获取方式和依申请公开的政府信息的受理机构、申请方式、申请的处理作了明确的规定，使政府信息公开工作有据可依、有章可循，逐步走上制度化、科学化、规范化的轨道，有力地促进了各项工作开展。
二、政府信息主动公开工作情况
（一）主动公开政府信息数量及主要类别情况
我市的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。截止2011年底，中国福彩网通过“中国 • 鹤山政府门户网”主动公开政府信息8103条，其中，政策类信息2755 条，占 34 %；业务类信息1134 条，占 14 %；便民服务类信息4214条，占52 %。
在主动公开的信息中主要包括了产业发展政策、项目建设规划、招标公告等方面的内容。主动向社会公开此类信息，以多种手段宣传信息化和信息产业政策，极大地方便了企业、科研人员对政策的了解，对于帮助他们更好地把握党和国家的政策导向，更好地促进企业的发展，及时获得科研资助，顺利促进科研成果的转化都起到了积极的作用。在便民服务上，通过网站开设便民专栏、信息公开指南及信息公开目录、年度信息公开报告等栏目。
（二）主动公开政府信息的公开方式
1. 互联网。我市在“中国•鹤山政府门户网”（）开辟了“政务公开”栏目，并根据《条例》要求对公开栏目进行了修改。市民通过“政务公开”栏目可以查阅市政府、各镇政府（街道办）、市直各单位主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向相关部门单位提出信息公开申请。
2. 公众查阅点。指定市档案馆和图书馆为中国福彩网政府公开信息公众查阅场所，为公众提供市直各单位主动公开的政府信息。
3. 通过《鹤山工作》和鹤山广播电视台、电台播报等形式开展政府信息公开工作。
三、政府信息依申请公开工作情况
（一）按照《条例》要求，我市采取了当面申请、传真申请、电子邮件申请、网上申请和信函申请等方式，并制定了申请书范本、申请程序，依法受理公开申请。公民、法人或其他组织可以选择上述任何一种方式申请公开政府信息。2011年度我市没有收到公开政府信息的申请。
（二）未予公开的政府信息类别和原因
1. 涉密类文件（国家秘密、商业秘密、个人隐私信息或其他公开后可能危机国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息）。
2. 可能影响国家利益、公共利益活动的政府信息。
3. 法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2011年度及历年来没有产生依申请公开政府信息的收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况
2011年度未发生针对我市有关政府信息公开工作的行政复议案；未发生针对我市有关政府信息公开工作的行政诉讼案；未收到各类针对我市政府信息公开工作有关的申诉案（包括信访、举报等）。
六、存在的主要问题及改进措施
2011年，中国福彩网的政府信息公开工作在进一步健全工作机制、完善配套制度、加强队伍建设、创新公开载体、改善硬件设施等方面取得了突破性进展，但信息公开的范围仍有待进一步扩大，主动公开的时效性有待进一步加强。2012年，我市将加大政府信息公开工作力度，加强信息公开工作体制机制建设，健全监督考核机制，采取有力措施，进一步推进中国福彩网政府信息公开工作全面深入开展。
（一）认真抓好主动公开。坚持“公开是原则，不公开是例外”，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大主动公开信息量。凡是《条例》规定应该公开的事项，都要及时、全面、主动公开。严格按照《条例》的要求，对政府信息进行整理、归类，增强公开的有效性。进一步拓宽社情民意表达渠道，建立健全社会热点跟踪机制，及时回应群众呼声，增强公开的针对性。对价格、环保、征地、拆迁、重大工程以及公共资金管理使用等方面群众高度关注的问题，进一步细化公开措施，维护人民群众合法权益。
（二）妥善处理依申请公开。进一步完善政府信息公开申请的受理机制，规范政府信息公开的内容、方式、程序和监督保障措施，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。探索建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保申请事项得到及时回复。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，务必做到主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。
（三）加强基础性工作。加强新闻宣传，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，不断提高工作人员的业务水平；加大公共查阅场所建设力度，整合中国福彩网各类便民信息资源和为民信息服务项目。加强网站规范化建设，使查阅内容更加丰富，查阅方式更加便捷；完善政府信息公开目标考核细则，促进政府信息公开工作上新台阶。
（四）抓好政府信息公开的检查监督。加大政府信息公开的检查监督力度，强化责任追究，使政府信息公开的监督经常化、制度化、规范化，不断提高人民群众对政府的满意度。要建立一套科学规范的监督保障机制，对政府信息公开的内容进行认真审核把关，充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的监督检查，广泛听取各方面的意见和建议，保证政府信息公开内容的真实、全面和有效，使政府信息公开工作在构建“阳光政府”中发挥更大作用。
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