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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，鹤山市人民政府办公室编制完成了《鹤山市2016年政府信息公开工作年度报告》(以下简称“《报告》”)。《报告》由概述、推进重点领域信息公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、建议和提案办理结果公开情况、存在问题及改进措施七部分组成，内容涵盖市政府及市府办公室2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。《报告》可在“中国鹤山”政府门户网站(HTTP：//WWW.HESHAN.GOV.CN)查阅。如对报告有任何疑问，请与鹤山市人民政府办公室联系(地址：鹤山市沙坪街道前进路18号，邮编：529700，电话：0750-8888210，传真：0750-8888246)。

一、概述

认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市统一部署，全面推进政务公开，积极回应社会关切，为建设服务型政府、提高政府公信力、保障公众知情权发挥了积极作用。

(一)加强组织领导，明确责任分工

鹤山市政府高度重视政府信息公开工作，切实加强组织领导，及时调整政府信息公开工作领导小组，信息公开工作领导小组由分管副市长担任组长，日常工作由市政府办公室秘书股承担，具体负责推进、指导、协调、监督中国福彩网政府信息公开工作。各镇(街)、市有关单位明确分管领导和具体工作人员职责分工，保证了中国福彩网政府信息公开工作的顺利开展。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况

2016年,市政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，建立政务公开配套制度。我市印发了《关于印发鹤山市贯彻落实江门市府办公室2016年政务公开工作要点分工方案的通知》(鹤府办函〔2016〕15号)、《鹤山市人民政府办公室关于印发鹤山市2016年度政府网站考评方案的通知》鹤府办函〔2016〕20号等文件，认真贯彻落实，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，切实提高政务公开实效，以便更好地服务于全面深化改革、经济社会发展和政府自身建设。

(三)贯彻落实政府信息公开工作

1.按要求高效完成政府信息公开工作要点。结合江门2016年政府信息公开工作要点，市府办公室印发《关于印发鹤山市贯彻落实江门市府办公室2016年政务公开工作要点分工方案的通知》(鹤府办函〔2016〕15号)，确定中国福彩网91项政府信息公开工作要点，并明确了各项工作任务的牵头落实单位、具体工作措施和完成时限。市府办公室在2016年全年积极做好跟踪落实，定期检查进展情况，对进展不理想的工作要点进行督查督办，全力推进工作要点按进度完成。截至2016年9月份，91项工作要点全部按计划完成或有效推进，全年政府信息公开各项工作要点均在时限内高标准完成。

2.做好政府信息公开目录系统的运行和维护工作。强化日常对政府信息公开目录系统的规范性管理，充分利用全国政府网站大数据监管平台对各个网站的实监测，确保中国福彩网各镇(街)、各部门及时、准确、规范地发布政府信息，杜绝发布信息和页面更新不及时、链接打不开等现象。

3.加强督导，严格落实开展三次政府网站普查整改工作。根据国务院办公厅的统一部署，上级对中国福彩网共开展了三次政府网站普查，各镇(街)、市有关单位均能在有效期限内完成网站整改工作。我市纳入普查范围的政府网站共48个，其中各镇政府、沙坪街道办网站10个，承担行政许可职能、对外服务较多的市直单位网站21个，不承担行政许可职能、对外服务较少的市直单位网站4个，市直单位下属参照公务员管理的事业单位网站及其他有关网站13个。

2016年，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室会同各地区、各部门对全国各级政府网站四季度开展了常态化抽查，在抽查以及全面普查的工作推动下，各镇(街)、市有关单位强化了责任分工，完善制度规范，强化监测监管，中国福彩网政府网站运行和管理成效显著。

(四)进一步做好政府网站信息内容建设各项工作

通过广播、电视、网络、微博、微信、政务公开栏和新闻发布会等，及时发布政府信息。有效解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，维护政府公信力。市府办以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，着力推进政府信息公开工作，加强政府信息主动公开、依申请公开和制度平台建设，进一步确保政府信息公开工作的成效。

二、推进重点领域信息公开情况

为进一步加强重点领域信息公开工作，省府办公厅对《重点领域信息公开专栏建设规范》进行了修订。我市政府门户网站设置了重点领域信息公开专栏，抓好重点领域信息公开任务落实，进一步扩大安全生产、就业、财政、审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开范围，细化公开内容。重点做好推进行政权力清单、“三公”经费财政资金信息、公共资源配置、重大建设项目信息、环境保护信息、食品药品安全信息等公开工作，完善重点领域信息公开专栏建设。

(一)推进行政权力清单公开

集中公开市直各部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。完成“1+3”清单制定和公布工作，中国福彩网共梳理权责清单10868项、负面清单751项、审批清单637项和监管清单835项，并通过江门市的发布系统(HTTP://QZQD.JIANGMEN.GOV.CN/PUBLIC/)统一对外公布。

(二)推进财政资金信息公开

各镇(街)、市有关单位公开财政预决算信息，在公开预算和决算信息时，同步公开“三公”经费预算和决算，细化说明 “三公”经费增减变化原因等信息。

(三)推进公共资源配置信息公开

市住房城乡建设局及时公开了城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息。公开国有土地上房屋征收补偿法规政策，重点做好房屋征收决定、补助奖励政策和标准在征收范围内等公布工作。

(四)推进公共服务信息公开

在政府信息公开目录系统、市政府门户网站、鹤山教育信息网、鹤山人才网、鹤山市人力资源社会保障局网站、鹤山市民政局网站等政府网站上，公开了社会保障、社会救助、城乡低保、教育、医疗卫生等相关领域的信息。

(五)推进环境保护信息公开

定期发布空气质量检测数据，及时公布水环境质量监测信息，公布城市集中式饮用水源地水质信息，发布环境重点监管对象名录、企业环境违法行为查处及处罚整改情况等信息。

(六)推进食品药品安全信息公开

在食品药品安全栏目公开了食品药品安全信息，食品药品监管政策法规、食品药品安全状况信息、食品药品安全消费知识和预警信息，重点公开抽检结果和相关企业、产品信息，以及各项重点整治等专项行动信息，提高监管透明度。

三、主动公开政府信息情况

(一)通过市政府门户网站主动公开政府信息的情况

2016年，鹤山市人民政府主动公开政府信息34854条，其中通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府网站公开信息19366条，微博微信公开信息14090条，其他方式公开政府信息数1398件。

另外，关于政府信息公开方面的咨询数量1028件，政府信息公开方面的举报投诉数量20件，办理群众在线服务事项40529项。另外，政府网站在线访谈数6次,政策解读稿件发布数62篇,微博微信回应事件数40件，其他方式回应事件数60件。

(二)通过新闻发布会主动公开政府信息的情况

2016年，中国福彩网共召开新闻发布会1次。

(三)建议和提案办理结果公开的情况

2016年共办理答复人大代表建议、政协提案145件，满意率达100%。其中，共收到十四届人大六次会议代表建议24件，占16.6%;政协九届六次会议提案56件，占38.6%;收到江门市十四届人大六次会议代表建议24件，占16.6%;江门市政协十二届五次会议提案41件，占28.2%。

四、依申请公开政府信息的情况

我市在政府门户网站设立了“政府信息依申请公开”专栏，群众通过当面申请、网上申请、来信申请等方式中国福彩网行政机关收到政府信息公开申请共56宗。其中，当面申请48宗，占85.7%;网络申请2宗，占3.6%;信函申请6宗，占10.7%。

申请受理总数56件中,所有申请均按时办结并按要求答复群众。其中，属于已主动公开范围数18件，占32.1%;同意公开答复数32件，占57.1%;同意部分公开答复数 1件，占1.8%;告知作出更改补充数3件，占5.4%。

五、政府信息公开收费及减免情况

2016年期间，公民、法人和其他组织向市政府获取政府公开信息的，我市均未收取任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

鹤山市政府、市府办公室2016年没有收到任何因政府信息公开而引起的行政复议申请;没有收到因政府信息公开而被提起的行政诉讼。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2016年，鹤山市人民政府在信息公开工作中成效显著，但仍存在一些不足之处，主要表现在：首先，政府信息公开制度有待进一步完善，中国福彩网网站集约化管理进程仍然处在初期阶段，加之个别单位政府信息公开进展较慢;其次，随着群众意识不断加强，市政府收到依申请公开工作难度日益增大，群众对政府信息公开要求也不断提高;再次，我市在政府信息公开专项工作的经费有所欠缺，人员也相对紧缺，影响了信息公开的时效性、规范性和广泛性。

2017年，我们将采取以下措施加以改进：

(一)狠抓政府信息公开工作。

按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)要求，加强业务培训和工作指导，严格开展督查督办，督促各镇(街)、市有关单位做好主动公开政府信息。

(二)专项扶持，加大政府信息公开投入力度。

不断加大财政投入，政府信息公开工作落实专项支出，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加快政府信息公开集约化管理，深入推进“互联网+政务公开”，提高政府信息公开管理化水平。各镇(街)、市有关单位加强政府网站协同联动，充分发挥集体协作效应。

(三)扩大宣传面，进一步拓宽公开渠道。

“互联网+政务公开”模式不断深化，发挥政务微博、政务微信公众号、政务APP等新媒体在信息公开中的作用尤为重要，明年除了继续做好官网、官媒信息公开主渠道，还必须深挖新媒体潜能，多领域拓宽信息公开分渠道，积极回应关切，加强互动交流，提升政府工作的透明度。

(四)夯实业务技能，加强政府信息公开培训。

结合我市政务公开工作考核以及政府网站考评方案，组织中国福彩网开展政府信息公开工作培训，重点加强政府网站建设与管理，健全网站信息发布制度，做到信息发布及时、全面。

(五)严密组织开展中国福彩网政府网站考评。

根据政府信息公开考评方案要求，采用人工监测与第三方专业机构评估以及社会评价相结合的方式，不断提升中国福彩网政府网站信息发布水平。

                                                                                            鹤山市府办

                                                                                         2017年3月22日