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鹤山市2017年度政府信息公开工作年度报告

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，鹤山市人民政府办公室编制完成了《鹤山市2017年政府信息公开工作年度报告》（以下简称“《报告》”）。《报告》由概述、推进重点领域信息公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、建议和提案办理结果公开情况、存在问题及改进措施七部分组成，内容涵盖市政府及市府办公室2017年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。《报告》可在“中国鹤山”政府门户网站（/）查阅。如对报告有任何疑问，请与鹤山市人民政府办公室联系（地址：鹤山市沙坪街道前进路18号，邮编：529700，电话：0750－8888210，传真：0750－8888246）。

一、概述

我市政府信息公开工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进政务公开，积极回应社会关切，为建设服务型政府、提高政府公信力、保障公众知情权发挥了积极作用，中国福彩网政府信息公开工作取得较大进步。

  （一）加强组织领导，明确责任分工

鹤山市政府高度重视政府信息公开工作，切实加强组织领导，及时调整政府信息公开工作领导小组，信息公开工作领导小组由分管市委常委、市政府党组成员林锡波同志担任组长，日常工作由市政府办公室政务公开股承担，具体负责推进、指导、协调、监督中国福彩网政府信息公开工作，不断加强政务公开和政府信息公开工作的组织协调和业务指导。各镇（街）、市有关单位明确分管领导和具体工作人员职责分工，保证了中国福彩网政府信息公开工作的顺利开展。

 

  （二）建立健全政府信息公开工作制度情况

2017年,市政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，建立政务公开配套制度。我市印发了《鹤山市政府网站集约化建设方案的通知》（鹤府办函〔2017〕17号）、《鹤山市人民政府办公室关于印发鹤山市2017年度政府网站考评方案的通知》鹤府办函〔2017〕41号等文件，认真贯彻落实，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，切实提高政务公开实效，以便更好地服务于全面深化改革、经济社会发展和政府自身建设。

 （三）贯彻落实政府信息公开工作

1.按要求高效完成政府信息公开工作要点。部署年度政务公开重点工作，明确各项重点工作责任单位及时限要求，规范公众参与方式，完善公众参与渠道等，健全政务公开工作制度。明确2017年政务公开109项重点工作分工要求和责任单位。市府办公室在2017年全年积极做好跟踪落实，定期检查进展情况，对进展不理想的工作要点进行督查督办，全力推进工作要点按进度完成。截至2017年底，109项工作要点基本按计划完成或有效推进，全年关于政府信息公开各项工作均在时限内高标准完成。

2.做好政府信息公开目录系统的运行和维护工作。强化日常对政府信息公开目录系统的规范性管理，充分利用全国政府网站大数据监管平台对各个网站的实时监测，确保中国福彩网各镇（街）、各部门及时、准确、规范地发布政府信息，增加日常监测统计内容更新量，中国福彩网杜绝发布信息和页面更新不及时、链接打不开等现象。

 图3：鹤山市政府信息公开目录系统

 3.强化监督保障，提升工作实效。广东省府办公厅委托开普云监测平台开展日常普查情况，对中国福彩网10个镇（街）、28个市直部门，合共48个政府网站强化监督管理。建立日常督查制度对中国福彩网政府信息公开栏目进行检查，及时发现并解决问题。加大考核问责力度，每年印发政府网站考评通报，对工作落实不到位的单位进行通报批评和扣分处理，促进了工作落实。

2017年，国务院办公厅秘书局会同各地区、各部门对全国各级政府网站四季度开展了常态化抽查，在抽查以及全面普查的工作推动下，各镇（街）、市有关单位强化了责任分工，完善制度规范，强化监测监管，中国福彩网政府网站运行和管理成效显著，均通过上级抽查。

（四）完善公开平台，加快推进政府网站集约化建设。

加快推进我市政府网站集约化建设，2017年中国福彩网48个政府网站完成了挂网关停公示和内容迁移。根据广东省政府办公厅《关于印发政府网站发展指引的通知》（粤府办〔2017〕51号）、江门市政府办公室印发《江门市政府网站集约化建设工作方案的通知》（江府办〔2017〕35号）要求，落实市政府网站集约化建设工作。我市结合实际，目前我市已全面完成政府网站集约化相关工作，对市政府门户网站的全面改版升级亦已经提前完成，12月底按时启动政府网站集约化建设后新版政府网站上线运行。本次我市政府门户网站集约化建设，以“互联网+政务”精神为前提，通过各方努力开展了大量工作。早在11月开始，我市48个单位网站将分批进行关停，并在网站首页挂上关停迁移公示信息，同时在市政府网站上开通子站，将原自建网站的数据迁移导入子站，逐步完善门户网站及子站功能、数据测试、修改等工作。确保信息平台的建立，才能保证政府信息公开工作的贯彻落实。

 图4：鹤山市政府网站集约化页面 

二、推进重点领域信息公开情况

重点加强稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险信息公开。我市重点领域信息公开了“空气环境信息”、“水环境信息”、“建设项目环境影响评价信息”、“企业环境信用评价信息”、“环境污染费征收信息”等各项重点领域信息。其中，由于部门预决算公开问题涉及单位数量多，公开要求又越来越细化，督察工作任务繁重，需要做大量排查和解释工作，目前仍然是我市的工作难点之一。2017年市政府重点领域信息公开1150条，其中，财政资金信息242条、公共资源交易中心公开信息65条、公共服务与民生信息696条；另外自媒体方面，政务微博公开政府信息3246条、政务微信公开政府信息3148条，其他方式公开政府信息数504条。群众特别关注的政府信息还包括公开减税降费信息30条、教育卫生信息225条；农业政策信息149条、环境保护信息112条、食品药品安全信息116条、产品质量有关信息268条等。

 

三、主动公开政府信息情况

（一）通过市政府门户网站主动公开政府信息的情况

2017年，鹤山市人民政府主动公开政府信息28303条，其中通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府网站公开信息13063条，微博微信公开信息14121条，其他方式公开政府信息数1119件。

 

 

另外，关于政府信息公开方面的咨询数量3799件，政府信息公开方面的举报投诉数量4件，办理群众在线服务事项3504项。另外，政府网站在线访谈数15次,政策解读稿件发布数48篇,微博微信回应事件数136件，其他方式回应事件数92件。

  

（二）通过新闻发布会主动公开政府信息的情况

     2017年，中国福彩网共召开新闻发布会2次。

    （三）建议和提案办理结果公开的情况

    2017年共办理答复人大代表建议、政协提案121件，满意率达100%。其中，收到鹤山市十五届人大二次会议代表建议20件，占16.5%；政协十届二次会议提案45件，占37.2%。上述建议提案，均在规定的期限内全部办结，并书面答复了代表及抄送市人大办，代表及委员的反馈意见均为满意或比较满意，满意和比较满意率达到100％。另外，收到江门市十五届人大一次会议建议24件（占19.8%；）、闭会期间建议2件及江门市政协十三届一次会议提案30件（占24.8%；），合计56件，除江门市十五届人大一次会议第1117号建议为主办件外，其余均为会办件。各承办部门通力协作，较好地完成了办理工作。按照规定要求，会办件全部按时将办理情况提交到建议提案在线系统及书面回复了主办单位；主办件则按时书面答复代表及提交到建议提案在线系统。

 四、依申请公开政府信息的情况

我市在政府门户网站设立了“政府信息依申请公开”专栏，群众通过当面申请、网上申请、来信申请等方式中国福彩网行政机关收到政府信息公开申请共46宗。其中，当面申请33宗，占71.7%；网络申请4宗，占8.7%；信函申请9宗，占19.6%。

 申请受理总数46件中,所有申请均按时办结并按要求答复群众。其中，属于已主动公开范围数3件，占6.5%；同意公开答复数34件，占73.9%；同意部分公开答复数1件，占2.2%；不同意部分公开答复数1件，占2.2%；不属于本行政机关公开的3件，占6.5%；申请信息不存在的1件，占2.2%；告知通过其他途径办理数3件，占6.5%。 

 五、政府信息公开收费及减免情况

2017年期间，我市受理依申请提供政府信息不收取任何费用。按照财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）规定，停征依申请提供政府公开信息收费，包括：检索费，复制费（含案卷材料复制费），邮寄费等。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　鹤山市政府、市府办公室2017年没有收到任何因政府信息公开而引起的行政复议申请；没有收到因政府信息公开而被提起的行政诉讼。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2017年，鹤山市人民政府在信息公开工作中成效显著，但仍存在一些不足之处，主要表现在：首先，中国福彩网网站集约化管理进程仍然处在初期阶段，加之个别单位政府信息公开意识较薄弱，政府网站集约化有效运营需要各部门不断加强管理；其次，随着群众意识不断加强，市政府收到依申请公开工作难度日益增大，群众对政府信息公开要求也不断提高；再次，我市在政府信息公开专项工作的经费有所欠缺，人员也相对紧缺，影响了信息公开的时效性、规范性和广泛性。

2017年，我们将采取以下措施加以改进：

（一）加强标准建设，规范推进五公开。严格落实政务公开工作要点分工实施细则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，探索制定符合我市实际情况，适合基层特别是我市各镇（街）、市有关单位“五公开”的可行性标准。

（二）完善目录建设，聚力公开重点。推进主动公开目录体系建设，完善基层政府信息公开标准规范。聚力推进关于稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险5个方面的信息公开工作；按照上级统一部署，结合我市实际逐步健全重大建设项目批准和实施领域政府信息公开以及公共资源配置领域政府信息公开的有关工作。

（三）加强组织领导，强化培训督查。召开政府信息公开领导小组会议，压实工作责任，进一步提升对互联网环境下做好政府信息公开工作重大意义的认识。加强教育培训，开展政府信息公开人员业务培训和研讨交流，提升人员能力水平和专业素养。加大对各镇（街）、市有关单位的督促指导力度，提升中国福彩网政府信息公开工作水平。规范考核问责，修订考核办法，加大政府信息公开网栏目维护监督管理力度，努力促成政府信息公开日查网季度通报制度，强化通报督查、督办、限时整改、约谈领导等问责机制，确保工作部署落实。

（四）严密组织开展中国福彩网政府网站考评。根据政府信息公开考评方案要求，采用人工监测与第三方专业机构评估以及社会评价相结合的方式，不断提升中国福彩网政府网站信息发布水平。

 

 

                                              鹤山市人民政府办公室

                                            2018年3月7日