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　　2025年，鹤山市市场监管局深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平总书记全面依法治国理念为指引，紧密围绕省、江门市和鹤山市委、市政府工作部署和要求，认真落实2025年全面依法治市和法治政府建设工作要点，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，打造法治化市场监管，营造良好的市场准入环境、竞争环境和消费环境。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）夯实法治履职根基，履职效能再提升。一是深入实施高素质干部队伍建设行动，目前有国家级综合执法人才1人、省级药品检查员4人、公职律师3人。二是稳妥做好履职事项清单衔接，积极参与讨论评估下放镇街行政执法职权承接执行情况，最终收回市场监督管理事项35项，因法律法规失效废止15项，保留下放事项1项，确保市场监督管理事项有效衔接、执行。三是推进“高效办成一件事”，办结变更一件事业务5223宗、注销一件事业务3353宗、迁移一件事业务105宗、个转企一件事业务21宗，其中江门首宗企业迁移登记一件事在鹤山成功落地。四是维护公平竞争市场秩序。贯彻落实政策措施公平竞争审查联合会审工作机制，会审并通过7份相关文件。制发《鹤山市公平竞争审查报送通报机制》等，组织各有关单位开展全面自查，审查增量文件171份。深入贯彻落实“黄金内湾商业秘密保护创新工程”三年行动计划，依托4个商业秘密保护工作站以及13个商业秘密服务点，大力推进“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行区建设。五是强化信用监管融合。稳步推进经营主体信息公示，企业年报率达93%。统筹中国福彩网“综合查一次”工作，制定并印发《鹤山市“综合查一次”跨部门综合监管实施方案》，整合涉及多部门监管的147个检查事项，形成57个跨部门综合监管事项清单，合计压减61%，各职能部门已完成“综合查一次”任务57个。六是推进质量强市工作。持续完善产业集群质量基础设施“一站式”服务，服务企业450家次，宣贯培训20场次；帮扶相关单位发布国家标准7项、地方标准1项、团体标准1项；加强质量标杆培育，鹤山联塑实业发展有限公司大口径班组荣获第八届省政府质量奖提名奖。七是精准实施知识产权战略。深入实施知识产权强企培育，截至10月，我市累计有效发明专利拥有量1078件，增长速度位列全江门第三。截至11月，我市专利及商标质押44笔，质押登记金额20.45亿，位列全江门首位。

　　（二）规范公正文明执法，执法为民有温度。一是筑牢市场安全底线，守护民生安全福祉。强化食品安全监管，中考高考期间累计快检生鲜蔬菜、肉类等312批次，均未检出阳性产品。完成食品监督抽检1652批次，“你点我检”食品抽检129批次，食用农产品快检31007批次。强化药品安全监管，开展药品网络销售安全整治、经营环节“清源”行动等专项检查，发现问题41家次，整改完成率100%。强化特种设备安全监察，检查特种设备相关单位1173家次，发出监察指令书506份，对安全隐患落实闭环管理，特种设备超期未检率严格实现动态清零。强化产品质量监管，持续开展电动自行车、燃气“灶、管、阀”、儿童和学生用品、防蚊及消毒产品等专项行动。二是加大重点领域执法力度。推进民生领域“铁拳”行动，紧盯民生商品假冒伪劣、食品非法添加等违法行为，曝光典型案例17宗。开展居民水电气计量和收费、殡葬价格等重点领域综合整治，立案查处用水收费案件1宗，责令退还多收水费和滞纳金20万余元；殡葬领域价格案件立案处理1宗，移交有关部门处理1宗。做好行刑衔接，移送公安案件9宗。三是规范涉企行政执法，严格执行裁量基准，推进包容审慎监管，树立文明执法的市场监管形象，办结简易程序案件230宗，普通程序案321宗，其中作出不予处罚，从轻、减轻、警告处罚的共341宗，柔性执法案件占比达61%。四是深化法制监督，一手抓重大案件法制审核，一手抓执法案件案卷评查，开展法制审核重大处罚案件187宗，开展基层所内部案卷评查1次，全面检验执法过程的合法性、证据链条的完整性和法律适用的准确性。通过以评促改，以评促优，执法队伍法治化水平进一步得到提高。

　　（三）完善多元化解机制，解纷渠道更畅通。一是推进消费者权益保护，运用12315平台处理投诉举报咨询事项4886件，办结率100%，为消费者挽回经济损失99.4万元。完善消费纠纷在线解决（ODR）机制，共处理159件消费纠纷，挽回消费者15225元的经济损失。二是提升知识产权保护效能，专利侵权纠纷行政裁决案立案10件，协助办理广交会专利侵权纠纷案3件，为3家企业免费提供海外知识产权侵权纠纷援助。三是规范行政复议、行政应诉工作，处理复议4宗，诉讼2宗，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，积极配合调查、调解工作，化解实质行政争议。

　　（四）推进行业普法宣传，法治氛围更浓厚。全面贯彻落实“八五”普法规划，切实履行“谁执法谁普法”职责，积极组织“3·15”国际消费者权益日、“知识产权宣传周”、“药品安全宣传周”等宣传活动，加强市场监管领域法律法规宣传，提高市场主体和广大人民群众守法经营和维护合法消费权益的法律意识。2025年，创新“电台普法+云端直播”形式，解读AI时代知识产权热点，持续扩大宣传影响力与服务实效性；在广东吉美帮新材料有限公司成功举办首场“高定”知识产权普法宣贯活动，标志着鹤山市在知识产权保护领域实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的服务模式升级。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人坚持以习近平法治思想作为市场监管法治工作的行动指南，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，将法治建设纳入市场监管年度工作计划。带头学法守法用法，自觉加强《习近平法治思想学习资料》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《公平竞争审查条例》《个体工商户登记管理规定》《强制注销公司登记制度实施办法》等知识的学习，积极参与江门干部大讲堂暨现代化产业体系建设系列培训、习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班、鹤山市领导干部警示教育会暨党章党规党纪教育培训班等活动，建立依法监管的法治思维，树立重视法治素养的用人导向。落实领导班子定期学法、重大决策前专题学法等制度，参加党组中心组专题学习12次，召开重大案件集体讨论29次，多次召开会议听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决困难问题。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）数据共享基础薄弱，协作效能亟待释放。市场监管各领域系统多为不同时期、不同厂商开发建设，存在监管数据实时交互困难、未能实现高效流转的问题。支撑综合协同监管、联合执法的监管系统未能充分整合、任务功能未完善，导致部门间协作仍停留在阶段性、任务性配合层面，制约了市场治理整体效能提升。

　　（二）技术应用适配不足，精准监管能力受限。基层监管技术装备更新滞后，智能化监管工具应用普及率不高，对大数据、人工智能等现代技术的运用不足，难以快速识别隐藏的违法违规行为。另一方面，基层监管人员缺乏对新型监管技术、业务知识的系统培训，面对网络交易、直播带货等新兴业态的监管难题时，会存在“不会管、管不好”的情况。技术应用与监管需求、人员能力未能有效衔接，导致监管针对性、有效性不强，难以实现从“被动应对”向“主动预判”的转变，精准监管、智慧监管的效能未能充分发挥。

　　四、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）严守“底线思维”筑牢民生安全防线。压实企业主体责任，聚焦食品、药品、工业产品、特种设备等重点领域关键环节开展监督检查，建立风险隐患闭环管理机制，严厉查处违法违规行为。构建部门监管、企业主责、行业自律、社会参与的多元共治格局，推动市场主体从“要我安全”向“我要安全”转变，守护群众健康安全。

　　（二）坚持“以人为本”规范市场环境。巩固殡葬领域整治成果，深化与民政、发改等部门协作，建立“价格监管—资质审批—收费公示”信息共享机制，常态化开展价格核查与提醒告诫。联动医保、卫健部门，推进医疗机构价格检查，规范民生领域市场环境。

　　（三）擦亮质量“金字招牌”赋能高质量发展。落实质量强国、强省建设纲要，推动设立鹤山市政府质量奖，做好年度政府质量考核。开展重点工业产品抽检与后处理，深化产品质量“问诊治病”和问题产品清零行动，加强认证认可、检验检测监管，聚焦制伞、水暖卫浴等特色产品开展网络抽检，全面提升产品质量水平。

　　（四）推进“柔性执法”提升监管效能。严格执行国家、省、市行政执法减免责清单，落实“首违免罚、小错免罚”机制。贯彻减少涉企执法检查措施，推进融合监管通系统、AI大数据等应用，深化“综合查一次”效能，构建包容审慎监管模式，践行服务型执法，实现监管力度与温度并重。