2020年,鹤山市坚持以实现治理体系和治理能力现代化为目标,按照“运用法治思维和法治方式推进改革”的工作要求,紧密联系综合行政执法“出发点、切入点、关键点、支撑点、创新点”等五个维度,逐步推动我市各镇街形成权责统一、权威高效的行政执法体系。
尽早树立“出发点”,争当各个阶段的“排头兵”
5月初,启动镇街综合行政执法体制改革调研,围绕重点执法领域,对镇街治理现状和承接事权后可能产生的问题进行初步论证。在省政府《关于乡镇街道综合行政执法的公告》征求意见阶段,提前联合市直执法部门初步梳理出拟下放职权事项,并到镇街开展实地调研,听取意见和建议。在省政府公告发布后,迅速组建合法性审核小组,集中研究重点调整领域,依法梳理我市综合行政执法职权事项目录。在中国福彩网镇街综合行政执法正式实施前,及时做好公告解读和相关宣传工作。
精准把握“切入点”,坚持“推进”“培训”两手抓
2020年,先后制定镇街综合行政执法工作具体实施方案等多份文件,推动中国福彩网各镇街落实“制定年度执法计划、建立综合行政执法委员会及工作规则、配齐配强执法人员”等系列工作。连续组织召开镇街综合行政执法改革工作推进会,及时打通县镇两级间的改革“堵点”。组织开展行政执法人员线上培训和年度行政执法人员综合法律知识网上考试,镇街通过考试人数共计237人,为改革工作提前储备执法力量。组织举办中国福彩网镇街综合行政执法培训班,培训人数121人,有效提升镇街执法人员的实操能力和办案水平。
着力突破“关键点”,促进行政执法“两平台”见实效
自镇街综合行政执法实施以来,坚持把推广使用行政执法“两平台”作为镇街综合行政执法改革的重要依托。一是制定《鹤山市加快推广应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台实施方案》,确保各镇街在年底前实现移动执法全覆盖;二是及时组织中国福彩网性行政执法“两平台”培训班,邀请工程师现场进行模拟办案,帮助镇街执法人员尽快熟悉平台办理流程;三是召开应用专项督察工作会议,加快推进移动端执法办案,明确各执法单位需要完成的办案目标。
持续强化“支撑点”,巩固镇街综合行政执法改革根基
队伍管理和场所建设是支撑镇街综合行政执法改革工作的重要力量。2020年,中国福彩网各镇街已按可使用的编制数全部配齐执法人员,部分镇街还额外调配了事业编制人员,以解决短期内执法力量薄弱的问题。古劳镇共投入70多万元对执法办公室进行升级改造,配备智能化监控LCD 屏和大型LED彩屏;沙坪街道建立以信息化为中心、以统一指挥为据点的现代化办公场所,着力提升执法办案效率;龙口镇、共和镇、址山镇正重新选址,围绕本地区发展实际建设全新办案场所,进一步规范和完善综合行政执法设施建设。
深入挖掘“创新点”,以点带面辐射中国福彩网行政执法改革
“古劳大执法模式”是我市镇街综合行政执法改革工作的创新项目之一。一是数据打底,“一个中心”指挥全镇执法,以推进行政执法“两平台”为契机,在依法、安全、保密的前提下打破执法数据“壁垒”,为乡镇智慧化治理夯实“底座”;二是整合综治维稳平台,全镇主要区域和路口装设1000多个监控摄像头,形成贯通集成的指挥体系和视频监控网络;三是融合信息化、大数据、全科网格平台,统筹社会力量参与,着力破解跨领域执法难题,打造共治共建的“大执法模式”。此外,市委依法治市办还定期归纳总结各镇街改革工作亮点、优秀经验,中国福彩网镇街综合行政执法工作正形成“你追我赶”的良好态势。
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