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　　伟大出自平凡，榜样就在身边。李炳开，三十七年如一日的战斗在基层司法行政战线上，以实干苦干的精神不停地奔走在田间地头、百姓家中，用行动诠释了“司法为民”的真谛，他默默奉献自己的青春、挥洒自己的汗水。大家都说，他就是一个兢兢业业、无私奉献的老黄牛，是我们学习的好榜样。李炳开先后于2008年、2013年两次荣立三等功，2014年获鹤山市人民政府嘉奖，2013年被评为广东省人民调解能手，2013年、2016年、2020年获得鹤山市司法局先进个人等优秀称号，2019年被评为鹤山市优秀共产党员，2021年被评为江门市优秀共产党员。

　　一、行万里路、解百家惑，他是群众认可的普法“宣传员”

　　基层普法工作是法治建设的重中之重，是促进依法治国、依法行政的重要保证。从“一五”到“七五”普法历经 35 个春秋，他是普法工作全程的见证者、参与者和践行者。在每个“圩日”及每年的“3·8”“3·15”“6·26”“12·4”等重点时间节点，在圩镇的热闹处总能看到他的身影，不是在发宣传资料，就是在接受群众咨询，对每一位前来咨询的群众，他总是不厌其烦、详细讲解，直到群众领会、满意为止，使广大群众真正懂得如何运用法律武器维护自己的合法权益。

　　在“八五”普法规划启动年，结合乡村振兴精神，打造雅瑶镇精品法治文化阵地，努力创建全国民主法治示范村，在雅瑶镇陈山村委会建设法治长廊、法治直播间、法治有声图书室、云平台和普法终端机，形成点线面结合的陈山法治风景线。同时，大力创新普法宣传形式，利用流动宣传车和铁骑车在大街小巷巡回广播、以书法家挥毫法律警句、打造法治直播间和“码上学法”等线上普法平台，努力让学习法律知识在乡村里“火”起来。近五年来，协助组织开展各类法治宣传活动共200多场次，宣传人次过八万；雅瑶司法所法治直播间开播9期，观看人次超三万人。

　　二、知千家难、调百家忧，他是周边群众信赖的“和事佬”

　　“利益在哪里，纠纷在哪里，调解就在哪里”，李炳开同志在30多年的司法实践工作中，调处了村里、镇里的大小纠纷并总结出了一套行之有效的调解方法，例如：“巧用大数据，精准找判例”的调解秘诀和“直面基层矛盾，紧盯纠纷诉求，理清纠纷事实，查明纠纷原因，寻找解决办法”的调处五部曲。在他的努力下，雅瑶镇先后建立人民调解委员会17个，发展调解队伍人员共计98人，从组织上建立了平安建设的统一战线，而他，始终站在队伍的最前沿，冲在各类矛盾纠纷的第一线，一心为群众解决烦心事，哪村有纠纷，哪家有难事，都需要他来“主持公道”，巧妙地运用发生在身边的案例以案释法，充分利用法律指导的武器，让矛盾纠纷得以妥善解决，他练就的一身硬功让当地党委政府在重大纠纷、涉法性事务上也会首先想起，先后参与党委政府的外嫁女分红纠纷、土地征收拆迁纠纷、村务纠纷的化解工作。为指导各村（居）更好开展调解工作，将司法所调解案例汇编成小册子发放以及组织镇村级人民调解员开展业务培训。自 1984 年从事基层司法工作以来，他参与及协助调解的纠纷矛盾1000多件，近五年，他参与调解成功的矛盾纠纷约350件，为建设平安鹤山发挥重要作用。

　　三、严格管理、暖心帮扶，他是社区矫正管理、安置帮教管理的“主心骨”

　　社区矫正是司法所的一项重要业务，他坚持严管态势，带领雅瑶司法所强化社区矫正对象管理，日常监管结合定期家访、定期集中教育及社区劳动服务、粤矫通APP远程教育及不定期电话抽查等多种监管方式。注重梳理风险节点，每月组织开展2次社区矫正风险研判分析，积极探索如何能够高效、全面地实现对社区矫正、安置帮教等人员进行科学管理，同时开展每月一主题社区矫正集中教育，警示他们遵纪守法，避免触及法律底线。今年以来，他又提出以“每季度一法律知识测试”为日常考核抓手，检验社区矫正对象的学习效果，对于考核不合格的进行“补课”重考。在管理过程中，对于个别屡教不听，视《社区矫正法》为儿戏的社矫对象坚决提请收监执行。前年，李某（女）因贩卖毒品被判处有期徒刑6个月，缓刑1年，在社区服刑期间，多次擅自离开鹤山，为防止其脱管漏管，深夜到其亲朋住所寻找，最后在会同市社矫中心干警对其多次教育无效的情况下，依据《社区矫正法》对其收监执行。

　　为做好对社矫对象的管理工作，李炳开同志及时根据各人的不同情况制定和落实“个性化”帮扶措施，使他们能够自食其力，成为对社会有用之人。他将司法所工作人员分组，分别对接帮扶管理对象，对于监管难度较大有一定风险的对象，亲自跟踪，时常与他们谈心谈话，定期入户与他们的家人访谈，及时为他们解决生活中遇到的困难，形成管理上心、帮扶暖心、家庭留心的“三心”工作法，密织安全防范网，筑牢社区矫正堤坝，在保障群众利益的同时也维护了社区的稳定。雅瑶镇一名社区矫正对象李某，在服刑期间发生交通事故造成下半身瘫痪，李炳开同志亲自到医院、到家中为其办理报到，并结合实际情况为其提供人性化的社区矫正管理报到服务。

　　四、发挥优势，主动作为，他是基层公共法律服务实体平台“全科医生”

　　他时刻谨记着以群众需求为导向，将“最多跑一次”的理念、方法、作风充分运用到公共法律服务领域，他负责的雅瑶镇公共法律服务站承担着为基层群众提出法律意见、解答法律咨询、提供法律援助、提供公证业务咨询、开展普法宣传教育等多项工作。三十多年来，他逐渐摸索出一套基层法律服务工作的关键要领，那就是善用群众语言、活用典型案例，动之以情、晓之以理、明之以法地解答群众疑难法律问题。在驻点的村委会法律服务工作室，李炳开的联系卡片摆在了桌上醒目位置，辖区群众如遇到法律困难，可以随时联系到他，得到专业的法律解答。有时候，群众电话打进来的时间是早上7点，还有的电话是晚上10点多，但无论早晚，李炳开都会耐心细致地为群众答疑解惑，从不抱怨。在任务重、人手少、困难多的情况下，更是积极主动，认真负责，发扬“白加黑”“5+2”的吃苦耐劳精神，完成了各项工作任务。他觉得，用自己的法律知识帮助他人、服务社会，是一名基层司法行政干部的责任与担当。

　　他注重发挥司法所在服务镇村、服务群众的桥梁作用，积极引导和协助法律顾问参与镇政府依法行政工作。在成功引入“一村（社区）一法律顾问”机制的同时，加强驻村律师的日常管理和考评工作，制定驻村（社区）法律顾问值班表、组建雅瑶镇驻村法律顾问工作联系微信群、组织驻村法律顾问上线法治直播间变身普法“主播”、开展座谈会研判重大矛盾纠纷，助推法治政府和法治乡村建设工作有新成效。此外，他还通过电话、走访、微信等方式了解各驻村（社区）法律顾问的工作情况，及时收集整理他们的工作信息并对不足之处提出建议，以促进该项工作良性发展。今年以来，镇法律顾问团同驻村律师共提供法律意见26条，提供法律咨询215人次，开展法治直播9场。代写法律文书5份，解决各类纠纷8件。提供法律援助106人次，代理诉讼6件。

　　五、勇于担当、无私无畏，他是抗击新冠疫情的“排头兵”

　　突如其来的“新冠”疫情发生时，他毫不退缩、主动请战，在整个抗疫过程中他毫不比青年干部工作量少，越是艰险越向前，充分展现了一名老共产党员的“担当”。疫情就是命令，防控就是责任！正月初二镇政府要求每个村（社区）成立“疫情防控服务队”，下到一线开展“抗疫”工作，需大量招募“志愿者”。他知道后第一个报名，并说：“我是一名老党员，还是司法所负责人、驻村组组长，应优先成为志愿者，带头抗疫”，他这种无私无畏的精神真让人感动！他“蹲点”的社区是镇政府所在地，辖区人口近 2000 多人，人口分散，有流动人口和外来人口，给疫情防控工作带来了不小压力。面对挑战，他和镇政府干部发扬连续“作战”精神，逐户排查，确保村不漏户、户不漏人。重点排查从湖北及武汉返乡人员，登记造册，询问其身体情况、活动轨迹等，并对该类人员密切关注。在入户排查登记中，少数居民有抵触情绪，甚至恶语相向。面对不配合的居民，他总是耐心细致地解释，告知居民新型冠状肺炎的严重程度，安抚居民们的情绪。在疫情“肆虐”前三个月，他始终坚守岗位、尽职尽责，奋战在防疫第一线，并带领雅瑶司法所有序推进企业复工复产。疫情期间，雅瑶镇某家居厂因防疫物资口罩的原材料无纺布的供应问题分别与南海、花都、福建某口罩加工厂发生纠纷，在李炳开同志的主持调解下，雅瑶镇某家居厂同意与南海某口罩加工厂协商解决无纺布供货问题，在达成一致意见后，也逐步引导花都、福建两间口罩加工厂相继达成调解协议，成功为企业挽回数十万元财产损失。

　　就这样，他这头“老黄牛”，发扬实干苦干、迎难而上、担当作为的精神，在基层司法行政平凡的工作岗位上辛勤耕耘，默默奉献，任劳任怨。近日，李炳开同志作为市司法局先进典型代表在鹤山市司法局法治直播间党史宣讲活动为广大党员干部上了一堂党课“传承红色基因，践行初心使命”，通过带领干部重温雅瑶镇宋氏大宗祠的历史脉络，以“我为群众办实事”为落脚点，急群众之所急、想群众之所想，讲述如何践行初心使命，在平凡的工作岗位上铸造了不平凡的工作成绩，带动着更多的鹤山司法行政人往平凡又伟大的司法行政工作中前进。