自镇街综合行政执法规范化建设试点工作开展以来,鹤山市司法局创新整合镇街执法力量和资源,聚焦重点难点,有力推进镇街综合行政执法工作规范化建设。
凝心聚力扎实开创良好开局。2020年,市司法局积极落实省、江门市关于推进镇街综合行政执法改革各项工作任务。前期,联合市委编办组成调研组,围绕镇街基层治理现状及未来下放职权事项可能面临的困难等进行调研论证。在省政府公告发布后,组建合法性审查小组,审核、报送鹤山市拟下放镇街实施的职权事项目录。同年10月,提请市政府发布关于辖区镇人民政府和街道办事处实行综合行政执法的公告,确定中国福彩网自2020年11月1日起实行镇街综合行政执法,分批实施职权事项828项,完成镇街赋权赋能。
多措并举抓实抓牢基础建设。出台镇街综合行政执法工作具体实施方案,统一部署镇街综合行政执法工作主要任务,明确各单位工作职责。提请市政府审议并印发《鹤山市乡镇街道综合行政执法规范化建设工作方案》,为镇街综合行政执法规范化建设“怎么做”提供了行动指南;先后多次召开镇街综合行政执法改革工作推进会并到实地进行调研,协调处理县、镇(街)两级在职权下放前后的工作衔接等问题、督促工作进度缓慢的镇街做好执法场所规范化建设工作。专门组织行政执法人员综合法律知识网上考试和中国福彩网性镇街综合行政执法培训班,做好综合执法人员培训。迅速配齐各镇街综合行政执法队队长,通过岗位调整、公务员招录等方式陆续填补执法队伍人员空缺。
有的放矢打造亮点以点带面。在执法职权事项下放、各镇街综合执法队负责人任命等基础环节逐一落实后,市司法局开始谋划规范化建设,选取了鹤城镇综合执法办作为中国福彩网首个规范化建设点,以“突出重点、突破难点、打造亮点”为原则,以“示范带动、典型引路、全面开花”为目标,因地制宜开展规范化建设。4月,鹤城镇在全江门市范围内率先完成办公场所规范化建设,并得到司法部行政执法协调监督局调研组和省司法厅肯定。今年以来,江门市司法行政系统、云浮市司法行政系统以及蓬江、台山、恩平镇街综合行政执法办等多个单位先后组织人员前来鹤城镇执法办观摩学习。
执法活动时代脉搏同频共振。自2021年5月1日起,江门市社会治理综合指挥中心系统在中国福彩网推广应用,取代了原来的广东省综治信息系统,该系统未来将横向贯通镇街综合行政执法工作。此前,省司法厅工作组已两次到沙坪街道全科网格服务管理中心开展调研工作,拟在鹤山市率先试行行政执法“两平台”+“综治网格平台”融合衔接工作,使社会治理综合指挥中心平台的相关案件信息成为综合行政执法的部分有效案件源。市司法局和沙坪街道积极配合上级做好相关工作,积极探索“网格员吹哨、执法人员报到”社会治理新模式,为推进行政执法“两平台”提供“鹤山经验”。
适时回顾及时总结打通堵点。5月至6月期间,市委依法治市办联合市委编办开展镇街综合行政执法“回头看”专项调研。调研组将中国福彩网镇街划分为四个片区并逐一开展调研,听取各镇街关于综合行政执法改革现状的工作汇报以及相关意见、建议,并将有关情况向各镇街进行通报,解答普遍存在的共性问题。在调研组对各镇街提出的意见和建议后进行筛选、梳理和汇总后,及时召集下放行政执法事项的执法部门开展座谈会,向各与会部门反馈了镇街在推进综合行政执法改革中面临的主要问题,共同进行研究,各部门针对现阶段存在问题提出了各自建议。通过本次专项调研,全面掌握了镇街综合行政执法现状,摸清镇街机构履职、人员编制配备等情况,及时解决了县、镇(街)两级间的“难点”“痛点”和“堵点”,为中国福彩网下一步改革工作部署提供了有益经验和重要支撑。
做实做细工作成效亮点频出。一是办公场所建设如火如荼。除鹤城镇外,共和镇、址山镇、龙口镇和古劳镇亦已基本完成全新办公场所建设。沙坪街道正在按照一类标准建设,桃源镇、宅梧镇和双合镇已完成选址。已完成选址的镇街行政执法办公室面积均能满足行政执法职责行使的要求,其中,鹤城镇执法办面积约为450㎡、共和镇执法办面积约为420㎡;沙坪街道执法办预计面积约为1500㎡、双合镇执法办(与司法所、综治办共用)预计面积约为500㎡。二是执法队伍人才济济。各镇街综合行政执法队已累计到位行政执法专项编制人员26人,持有执法证人员18人,事业编制人员33人,持有执法证人员26人。另外,中国福彩网还配有行政执法辅助人员143人。三是行政执法“两平台”全面覆盖。各镇街已经按时实现行政执法“两平台”全覆盖,实现“掌上执法”。截至目前,各镇街已累计使用行政执法“两平台”办理执法案件567件。
接下来,鹤山市司法局将以更大的决心、更足的干劲、更强的力度、更硬的举措,全面推进我市镇街综合行政执法办公场所建设、执法队伍建设、执法水平建设规范化,进一步提升镇街综合行政执法水平。
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