2021年8月27日,省司法厅党委委员、二级巡视员朱京平带领省司法厅行政复议改革调研组一行到鹤山市调研行政复议改革工作,先后到鹤城司法所(行政复议案件受理点)、市司法局行政复议受理大厅、行政复议庭审室、行政复议中心进行现场调研,并了解鹤山市司法局在开展县域行政复议体制改革过程中涉及专门机构设置、辅助人员保障和规范场所建设等方面的有效尝试,同时对鹤山市委市政府积极谋划破解改革难题、先行先试和勇于破局的首创精神表示高度赞赏。
自行政复议改革开展以来,鹤山市司法局在市委、市政府亲自部署推动下,勇挑重担,精准发力,敢为人先,把复议改革工作做实做好。行政复议中心、行政复议庭审室等硬件设施建成启用,行政复议工作制度建立到位、行政复议辅助人员招聘到位,行政复议职权实现集中,行政复议工作翻开新一页。
敢破局,引人才,打造行政复议专业队伍
今年5月,市司法局为迎接即将大量增加的行政复议案件,敢于破局,提出了 “1+1+1”人员配置模式(即1名办案人员配备1名助理和1名书记员),积极争取市委、市政府的支持,聘请12名行政复议辅助人员(6名法律助理和6名书记员)。该12名人员全部已于9月1日到岗,对于新招录人员,市司法局制定了一揽子培训计划,并安排导师全程跟踪辅导,致力打造出业务过硬、专业过硬、素质过硬的行政复议铁军。此外,行政复议工作专业性强,牵涉面广,市司法局行政复议人员深感任务艰巨,通过个人自学、集体研学、培训精学、案例教学等多种方法,努力加强业务能力提升办案水平。今年以来,全局共开展行政复议业务培训4次。
巧借力,共发力,集中力量办理行政复议案件
行政复议职权集中后,受理的行政复议案件明显增多,目前市司法局只有两名编制人员处理行政复议案件,为优化案件审理,鹤山市司法局借助外力,从行政复议改革前案件较多的市公安局、市人社局、市自资局、市市监局确定8名业务骨干组建行政复议工作队伍,发挥专业部门专业人士的专业优势作用协助办案。该8名业务骨干办案经验丰富,提高了复杂疑难案件的办理质量,确保了改革衔接期间行政复议工作不断,秩序不乱。
讲情理,释法理,案前释法平争议
为践行行政复议为民宗旨,更好地维护人民群众的权益,鹤山市司法局实行案前释法,在立案前详细了解案件具体情况,针对申请人的疑问进行法律解释,消除申请人对执法误解或法律疑虑,减少当事人诉累。
8月9日,王某因对交通警察大队行政强制措施不服申请行政复议,经办人员向王某详细了解交警大队执法经过后,对王某的违法行为和交警大队的行政强制措施分别进行了释法明理,经案前释法王某认识到交警大队执法并无不当,主动提出不申请行政复议。案前释法以高效、便捷、低成本的方式化解“官民矛盾”,节约行政资源。
谋新篇,开新局,写好行政复议后半篇文章
行政复议作为行政机关纠正错误的一种监督制度,对促进依法行政、推动法治政府建设具有重大意义。在下一阶段,鹤山市司法局将加强行政复议监督、纠错作用,综合运用意见书、建议书,对行政执法机关在执法过程中存在的问题提出意见建议,编制行政复议典型案例,防止行政执法机关在以后的执法过程中出现同样问题,实现 “问题一次彻底解决”的监督效果。
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