中国福彩网

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点，体现全过程人民民主。作为首批江门市人民政府立法基层联系点，鹤山市司法局鹤城司法所接“地气”、聚“民声”，做规章草案的“解读器”，人民群众的“传声筒”，努力打通立法与群众之间的“最后一公里”，推进科学立法、民主立法、依法立法，助力提高立法质量。

　　理解提炼，做规章草案的“解读器”

　　鹤城司法所着力提升规章草案意见征集的广泛性、有效性，力求把人民政府的规章草案及时、准确、高效的传达给民众，让新时代的立法不仅上接“天线”，还下接“地气”。

　　一是针对规章草案范畴，筛选意见征集个性主体。鹤城司法所先预分析、预解读规章草案稿，确定要解决的问题、涉及的行业，标靶明确后再交由专业人士、对口业务部门具体研判。如在《江门市建筑垃圾办法（草案送审稿）》制定阶段，鹤城司法所经初步分析研判后向鹤城镇规划建设办公室、综合行政执法办等业务部门广泛征集意见，汲取相关专业意见及实务经验，让这部规范建筑工地、装修行业产生的各类垃圾的源头减量、排放、运输等处理活动及其监督管理等内容的规章更科学、更民主。

　　二是结合规章草案内容，提炼意见征集重点条款。对于接到的规章草案征集意见稿，鹤城司法所首先读懂、读透，将相关有争议、有分歧的条款内容加以提炼，同时转化成通俗语言让广大群众理解、消化后，再征集意见。例如《江门市生活垃圾分类管理管理办法（草案送审稿）》涉及到的垃圾分类规定与广大群众生活息息相关，鹤城司法所将规章草案内的重要条款转化成口语化的表述，让民众对草案的条款有了正确、清晰的理解后，再提出相关的建议和意见，最大程度保证广大人民群众的充分参与。

　　归纳升华，做人民群众的“传声筒”

　　鹤城司法所广泛听取各行各业、社会各界人士的立法建议和意见后，将收集到的信息一一梳理、总结归纳，及时反馈给上级立法意见征集部门。例如《广东省乡村振兴促进条例（草案修改二稿征求意见稿）》涉及乡村建设、乡村振兴工作，鹤城司法所走村入户，听取村小组的意见，村民非常关注“土地利用撂荒治理”的内容，希望谈谈自己的看法，但由于缺乏背景知识而无法清楚表达意见。故此，鹤城司法所深入研读《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规，带领村民学懂、弄通相关条款规定，引导村民正确表达意见和建议，逐一记录，将广大基层群众不同的声音及多元的诉求完整、准确地传达给立法部门。

　　接下来，市司法局鹤城司法所将继续贴近基层、贴近群众、贴近实际，充分发挥立法基层联系点“承上启下”作用，进一步畅通符合侨都实际、地方特色鲜明的立法之路。