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以案释法促提升 执法为民践初心
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  2022年,市司法局坚持以标本兼治和以案促改为导向,多措并举建立健全行政复议倒逼依法行政及推进法治政府建设的监督机制,其中近期集中发布了10个典型行政案例,汇编为《行政复议及行政诉讼案件典型案例》(以下简称《典型案例》),印发给中国福彩网各镇(街)及其它有关单位,推动行政执法人员转变执法理念、创新执法方式、规范执法程序、提高执法水平,纵深推进鹤山法治政府建设。

  精心挑选,全面分析。为更好地发挥行政复议、行政审判工作的规范引导作用,进一步提高行政机关依法行政水平,市司法局对中国福彩网20212022年的行政复议及行政诉讼案件进行了梳理,精心挑选出十个典型案例,从行政复议和行政诉讼案件审理的角度,厘清当前行政执法工作中存在重点难点问题及提出完善建议。《典型案例》主要涉及行政处理、行政处罚等具体行政行为,涵盖集体经济组织成员权益、工伤保险、价格欺诈、行政处罚自由裁量权等社会热点问题,突出焦点问题评析和败诉原因分析,通过以案为鉴,切实提升各镇(街)各部门依法行政的能力和水平。

  用好个案,以案促改。新修订的《中华人民共和国行政处罚法》自2021715日起施行,此次修改的亮点之一便是突出教育、增加温度,强调公正文明执法,继续确立教育和处罚相结合原则。为了更好展现柔性执法的价值导向,《典型案例》选取了某教育咨询有限公司不服某镇行政处罚案。该案中,某教育咨询有限公司没有在经营场所内以价格公示表等方式公示全部课程价格,未达到明码标价的要求,某镇根据《中华人民共和国价格法》的规定,作出《行政处罚决定书》,对该公司处以没收违法所得合计人民币8922元并处罚款人民币5000元的行政处罚。该公司不服,申请行政复议。复议机关认为该公司在接受检查后已积极落实整改,家长在课程报名时也对价格有清晰了解,没有造成严重后果,属处罚畸重,建议某镇调低行政处罚幅度。经过调解,双方自愿达成罚款数额由5000元减轻为罚款1000元的和解协议,实现“案结事了人和”。该案涉及的行政处罚自由裁量权适用问题,引起鹤山各行政执法部门的高度关注。各行政机关充分认识到如果只是一罚了之,只罚不教,对于违法情节轻微、没有造成严重后果的违法行为进行顶格处罚,并不能确保行政相对方能彻底改正违法行为,效果反而不如人意;也明白到要在执法实践中贯彻新的执法理念,改进执法方式和手段,将处罚与教育相结合,引导当事人自觉尊法守法。

  融入实践,取得实效。20221125日,市司法局精心组织了一场行政复议模拟庭审,邀请公职律师、2022年中青班学员担任申请人、被申请人和审理人员,并借助云视频通讯平台、投影大屏等信息化设备进行举证、质证,向中青班学员展示了王某与公安局交警大队行政复议案。该模拟庭审生动全面地呈现了行政复议审理的过程,让他们对依法行政有了更深刻的认识,在今后的执法过程中能够更加严格规范地执法,从源头上减少行政争议的发生。

  此外,为深化行政复议体制改革,提升行政复议公信力,市司法局还成立了鹤山市行政复议咨询委员会,为鹤山市行政复议机构办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。接下来,市司法局将继续积极发挥法治统筹职能,归纳典型行政复议、行政诉讼案例,并通过发出行政复议意见书、建议书等方式督促有关部门及时整改存在问题的行政行为,全力提升行政监督效能和依法行政水平,推进法治鹤山、法治政府、法治社会一体建设。