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　　近年来，鹤山市坚持行政执法既有力度更有温度，做细做实普法教育与行政处罚相结合的文章，在加大对违法用地和违法建设行为的行政执法力度的同时，又给改革发展腾出空间，进一步改善乡镇人居面貌，为“百千万工程”高质量发展打下坚实法治根基。鹤城镇综合行政执法办作为江门市首个规范化建设试点，在依法行政中纵深推进低效土地资源盘活，成为鹤山基层治理的一张亮丽的名片。

　　一、盘活土地资源，激活乡镇焕发生机

　　把实施“两违”综合治理作为破解镇域土地资源瓶颈的重要抓手，为现代农业产业园升级改造、圩镇河滨公园等新项目腾出了更多用地空间。一方面没收、拆除未经批准非法占用土地建设的建（构）筑物，另一方面进行用地手续补办及整体规划优化，实现有效腾挪和拓展建设用地空间。

　　今年5月，鹤城镇政府分别对坪山村委会下辖三个经济合作社涉嫌未经批准非法占用土地建设建（构）筑物进行立案调查。经查实，该村未经批准非法占用共计22927平方米的土地。镇政府依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关规定，对该村相应经济合作社作出行政处罚，依法没收在该地块上建设的建（构）筑物。

（执法人员到涉案地块进行勘验检查）

                                                                                  （违建拆除中）                                 （违建拆除后）

　　在办案过程中，执法人员严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，对行政相对人进行法治宣传教育，引导其配合执法，自觉移交非法建（构）筑物。形成执法闭环，镇政府依程序提请市政府批准后，对涉案建(构)筑物进行了拆除，并就该地块申请项目用地报批，拟打造以腐竹为主的豆制品加工、仓储、休闲观光等一体的特色现代农业产业园区，带动区域经济发展。

　　二、保护耕地命脉，严防死守兜住红线

　　耕地是最宝贵的资源，是农业发展之要、粮食安全之基、农民立身之本。为有效遏制乱占耕地建设行为，严守耕地保护红线，鹤城镇充分发挥“综合执法+网格员”巡查机制作用，严防新增破坏耕地行为，同时对已乱占耕地等违法行为进行立案查处，为推进镇全域土地综合整治提供坚强的执法保障。

　　今年6月，镇政府对鹤城村委会水浪村黄某涉嫌未经批准非法占用耕地建设建（构）筑物进行立案调查。经查实，黄某非法占用耕地建设面积达97.22平方米。执法人员将普法宣传教育贯穿案件办理全过程，黄某渐渐认识到违法的严重性，最终主动拆除了违法建（构）筑物并进行了复耕。镇政府结合包容审慎监管工作的基本原则，对黄某作出了不予行政处罚的决定。

　　                                                                            （违建拆除前）                   （执法人员对当事人进行普法教育）

（违建拆除并复耕）

　　三、坚决控违拆违，城市蝶变展现新颜

　　鹤城镇结合文明城市创建及美丽圩镇建设工作，落实“一日三队分片巡逻”机制，抓牢抓实违法建设治理工作。镇执法队在日常巡查中发现涉嫌违法建设的，经镇规划、自资部门核准属实后，即对违建个案登记造册，安排专人跟踪负责。通过“以案释法”对违建当事人进行普法宣传和劝导教育，通过柔性执法方式增进当事人对控违拆违工作的理解和支持，尽可能清除阻挠执法障碍不稳定因素。

　　对当事人不予配合拒不拆除的，坚决进行立案查处。据统计，今年以来，鹤城镇针对“两违”行为送达《责令改正通知书》19份，完成拆除整改17宗，累计治理面积超35000平方米，其中拆除圩镇及工业园区主次干道两旁违建12处，面积合计12764平方米，跑出了拆违“加速度”，释放了土地“新活力”，为促进乡镇高质量发展提质增效筑牢了法治屏障。

（执法人员对违建当事人进行普法宣传和劝导教育）

　　                                                                               （整改前）                                           （整改后）

　　下一步，鹤山市将持续完善与创新柔性执法方式，不断提升执法普法质效，以点带面为城镇乡区域协调发展打下坚实的“地基”，护航“百千万工程”的深入实施、顺利推进。