“张嘉炜律师,最近村里准备引进一个太空舱宿营地项目,采取何种合作方式法律风险最低,对村里效益最大呢?”“我建议是在确保村集体资产稳步增值的前提下,综合考虑项目预期收益以及资金投入需求,与项目方……”
这一幕发生在一年多前的雅瑶镇陈山村公共法律服务工作站,村干部正在向驻村法律顾问张嘉炜律师咨询法律问题。经过各方的努力,陈山村“太空舱”宿营地项目于今年初正式建成运营,并与陈山村的香火龙、铁夫故里等文化相得益彰,吸引了大量外地游客前来游玩,有效带动了村其他产业发展,为村集体及村民们带来了可观的收益。
雅瑶镇陈山村“太空舱”宿营地项目
张嘉炜律师是北京市盈科(江门)律师事务所一名“90后”执业律师,已扎根雅瑶镇陈山村五年多了。从一个青涩学子到村民信赖的“法律贴心人”,这位年轻人用专业与热忱,在阡陌田畴间书写着新时代乡村法治的生动答卷。
扎基层解民困,当好村民的法律宝典
张律师于2019年到陈山村委会担任法律顾问。初到陈山村时,张律师因自己稚嫩的脸庞而遇到一些“困难”。“当时我自己到村委会值班,村干部以为我是来办事的,还热情问我要办什么事。我说我是新来的驻村律师。村干部细细打量着我,脸上写满了‘20多岁的小伙子就是律师来的?’的疑惑。见此,我拿出自己的律师证给村干部看,他们才终于认可我的律师身份,但显然对我的法律专业能力还是存有质疑的。”经过这个小插曲,张律师的斗志被点燃,他决心在未来几年用自己的专业知识赢得村民的信任。
此后,张律师每月都按时到村委值班解答群众法律咨询。他对村民关于婚姻财产分割、劳动合同履行、民间借贷、房屋租赁、刑事辩护等不同领域的法律问题均能对答如流,逐步赢得了村民的认可。工作之余,张律师还陪同村干部走访入村,迅速了解陈山村的基本现状及村情民意,积极参与矛盾纠纷调处化解,引导当事人依法、理性表达诉求,维护自身合法权益。在担任陈山村法律顾问以来,张律师共解答村民法律咨询350多人次,代写法律文书13件,协助转交法律援助申请4人次。
张嘉炜律师解答群众法律咨询
张嘉炜律师走访辖区村民,送法上门
讲法律强审核,推动村委会依法自治
作为雅瑶镇的经济文化大村,陈山村委会每年签订的土地流转、场地租赁等合同逾百份,因此对合同的审核监管尤为重要。“当时有些村干部的法治意识还不够强,有的租赁合同简简单单只有200多字,有的标的额好几万的合同却没有约定违约责任,这样的合同日后发生纠纷就不好处理了。”张律师说道。
为了提升村干部的法治意识,张律师对村委会合同存在的问题逐一梳理,并在法治讲座上向村干部详细反馈。他结合自身处理的法律案例,解释这些合同漏洞可能造成的不利后果,并为村干部提供各种类型的合同模板,方便他们直接套用规范的合同模板,避免出现合同漏洞。同时,张律师积极参与村自治章程、村规民约、财务制度、重大三资合同等的法制审核工作,严把法律风险关,推动村委会在法治框架下运作,实现依法自治。在担任陈山村法律顾问以来,张律师共参与审查村自治章程、村规民约等制度文件3次,审查重大三资合同39件,涉及金额总计500多万元。
张嘉炜律师审查陈山村村规民约
建阵地创品牌,打造民主法治示范村
2019年底,新冠病毒感染疫情突然爆发,疫情防控工作的推进对法律顾问值班工作也带来了不少挑战。经常一个月都不一定能安排到现场值班,这种情况下如何为村民继续提供法律服务成为张律师面前的一个大难题。
“在当时的环境下,我感觉到村民们非常焦虑。一方面是对病毒未知性的恐惧,另一方面是对政府防控措施的不理解。我觉得很有必要为村民普及《中华人民共和国传染病防治法》等知识,有利于村民更加理解和配合疫情防控工作。”张律师坦言道。
某次偶然机会,张律师在村委会值班时遇到雅瑶司法所的同志来检查驻村律师工作,便与他们交流了这个问题。司法所同志灵机一动,提出:“现在网络直播这么火,我们也可以搞个直播普法。”双方一拍即合。随后在雅瑶司法所的主导下,2021年2月份雅瑶司法所法治直播间正式闪亮登场。直播间设在陈山村委会铁夫画阁,通过直播形式宣传法律法规,让更多群众足不出户即可轻松学法律、学知识。
张律师自然成为了雅瑶司法所法治直播间的“常驻嘉宾”。通过列举疫情防控处罚案例,他不断向村民解释配合疫情防控的法律义务,让他们知晓相关法律责任,引导村民积极配合和参与当地疫情防控工作。
此外,张律师了解到市司法局为陈山村配备了一台公共法律服务“云平台”后,引导村民下载手机APP与“云平台”连线,以视频方式咨询法律问题。村民结合电话咨询、微信咨询等线上方式,基本上能够满足在疫情防控期间的法律解答需求。
张嘉炜律师在雅瑶司法所法治直播间进行普法直播
张律师表示:“法治建设没有捷径,只有靠日复一日的渲染和积累,才能真正提升基层法治水平。”在张律师多年来的默默努力下,陈山村的法治氛围愈发浓厚,村民的法治意识也逐步增强,逐渐养成了“遇事找法、办事守法”的良好习惯。
2023年,司法部、民政部印发了《关于命名第九批“全国民主法治示范村(社区)”的决定》,决定命名新一批村(社区)为“全国民主法治示范村(社区)”。其中,鹤山市雅瑶镇陈山村被命名为“全国民主法治示范村”。由此可见,陈山村的法治建设水平已迈上新台阶,得到上级部门的充分肯定与认可。
雅瑶镇陈山村被命名为“全国民主法治示范村”
五载春秋,这个城里长大的90后,学会了听蝉鸣辨天气、看稻穗知丰歉,更读懂了乡亲们对公平正义的渴求。夕阳西下,张律师又背起装着调解卷宗、普法手册的帆布包,走向村巷。他的身影与远处法治文化长廊的“法”字渐渐重合,恰如新时代法治乡村建设的生动注脚——当年轻的法律工作者真正俯下身来,把法治理念种进泥土里,这片土地必将生长出更加美好的未来。
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