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各有关部门、村（居）委会及侨茶管理区：

为认真贯彻落实广东省、江门市以及鹤山市关于加快农村危房改造的决策部署，切实做好双合镇2015年农村危房改造工作，根据《广东省农村危房改造方法指引》，结合我镇实际情况，特制定《双合镇2015年农村危房改造工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

鹤山市双合镇人民政府

2015年9月12日

双合镇2015年农村危房改造工作实施方案

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照以人为本，改善民生的要求，着力优化农村人居环境。采取农户自筹、政府补贴的方式，以农户为主体，通过政府监督领导，大力实施农村危房改造项目，不断加快我镇城乡一体化建设进程。紧紧依靠群众，开展农村危房改造工作，积极推动农村基本住房安全保障制度建设。

（二）基本原则

1、坚持政府主导，农户自愿的原则：农户是农村危房改造工作实施的主体，坚持政府扶持与农民自建相结合的原则，充分调动农民群众的主动性，使其积极参与农村危房改造，自力更生建设美好家园。

2、坚持科学规划、节约用地的原则：危房改造项目要符合村镇规划、土地利用总体规划和农房改造设计要求，尽量利用闲置宅基地、村内空闲用地和拆旧宅腾出的宅基地进行建设，做到一户一宅。

3、坚持规范运行，群众监督的原则：坚持农户自愿申请、村民会议民主评议、乡镇审查的规范程序进行，坚持公开、公平、公正原则，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各关键审查环节的结果在村务公开栏公示，广泛接受群众监督。

二、工作目标

全镇要完成14户最急需改造对象的农村危房改造任务，其中2015年要完成6户最急需改造对象的农村危房改造任务，其余8户将作为2016年的改造任务。

三、工作要求

（一）明确补助对象、标准

1、补助对象：1）居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭或其他贫困户。2）唯一长期自住。3）房屋被鉴定为CD级别的危房对象。

2、补助标准：农村危房改造补助标准为新建每户2.8万元，修缮加固每户依情况而定。

（二）改造内容与建设标准

1、改造后的农房须建筑面积适当、房屋结构安全、基本功能齐全、工程质量符合要求。改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米。

2、农房建筑节能示范是危房改造的重点内容之一，要点面结合，同步推进。要尽可能采用当地建筑材料和适用技术，开发符合农村实际的节能房设计与工法，优化采暖方式，推进可再生能源利用。引导组织农村建筑工匠和农民学习节能技术和建造管理，做好宣传推广工作。同时要改进传统建造方法，推进农房建设技术进步，确保达到当地抗震设防标准。

四、危房改造申报审批程序

1、农户申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、家庭成员身份证明、农村低保证明或残疾人特困证明、现有住房情况和危房照片等材料。

2、村委会评议。村委会接到申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，并予以公示。评议认为符合补助对象条件且公示无异议的，加盖公章后连同全部证明材料报镇人民政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。

3、镇人民政府审查。镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织工作人员入户核查。经审查符合条件的，由镇政府签署意见一同上报；对不符合条件的，镇人民政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。

五、加强危房工作管理

1、逐级管理。要在深入调查核实具体情况和征求村民意见的基础上，从当地经济社会发展实际出发，编制切实可行的农村危房改造实施方案，将任务分解到各行政村，并成立农村危房改造领导小组，明确负责人及专职管理人员，上报农村危房改造领导小组办公室。

2、质量管理。要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农户设计图集和施工方案，免费发放给农户参考。要对危房改造提供详细的规划方案和施工方案。并组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；对集中建房的，要选派技术人员定点管理。

3、档案管理。要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，建立完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括①农村危房改造农户花名册；②农村危房改造申请表；③农村危房改造补助对象组、村、镇三级公示；④农村危房普查鉴定表；⑤农村危房改造协议书；⑥农村危房改造验收登记表；⑦农村危房改造试点农户纸质档案(危房改造前、改造中和改造后照片的电子版)；⑧家庭成员身份证复印件或户口簿复印件；⑨农村五保户供养证、低保证、残疾证等材料复印件等。在此基础上，建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。今后我镇工程进度等情况将以录入信息系统中数据为准，开工一户，录入一户，年终以录入的信息进行验收，没有录入的不予进行验收。

六、实施步骤

（一）成立组织机构

为保证改造任务又好又快完成，成立改造领导小组（双府字〔2015〕59号 关于成立双合镇农村危房改造工作领导小组的通知）。

（二）调查摸底，确定补助对象阶段（2015年3月—2015年5月）。

由镇城建局对危房改造农户基本情况进行认真调查摸底，全面掌握农户总户数、人口、地理位置、家庭收入来源等并登记造册，规范审核审批程序，建立健全公示制度。

（三）宣传动员阶段（2015年3月—2015年4月）。

农村危房改造工作是党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视的一项惠及千家万户的重大民生工程，要统一思想，提高认识，宣传改造政策方针和具体要求，激发村民对改造项目的关注和参与热情，营造良好的舆论环境。要广泛听取各方意见，认真做好解释、教育和动员工作，为农村危房建设奠定了良好的思想基础。

（四）危房改造实施阶段（2015年5月——2015年12月）。

由各农户自主发动组织施工建设，镇城建部门作技术监督指导，并进行过程安全监督。

（五）验收总结阶段（2015年11月—12月）。

年底危房改造项目领导小组对新建房屋进行全面检查和验收，对验收合格的房屋进行拍照存档。对存在问题和不足进行整改，对于取得的经验和好的做法要认真总结，为今后的深入推进项目积累经验。

公开方式：主动公开