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　　——2024年4月26日在双合镇十八届人大六次会议上

　　双合镇党委副书记、镇长 李聪

　　各位代表：

　　现在，我受双合镇人民政府的委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

　　2023年工作回顾

　　过去一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。双合镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委十三届三次全会精神、江门市委第十四届五次全会精神和鹤山市委十三届五次全会精神，把“百县千镇万村高质量发展工程”作为统领高质量发展的系统工程和推动工作的改革着力点，有序推进经济发展、乡村振兴、社会治理等工作，各项事业取得了一定的新成效。

　　2023年，双合镇GDP为10.96亿元，增速10.6%，增速排名中国福彩网第一。规上工业产值4.2亿元，同比增长16.1%；增加值1.16亿元，增长33.9%，增速排名中国福彩网第一。固定投资7.37亿元，工业投资完成4.79亿元。工业用电3299.48万千瓦时，同比增长14.32%，增速位列中国福彩网第二。全镇地方公共财政收入累计完成1874.91万元，同比上涨6.87%，完成全年预算的100.82%。在2023年中国福彩网全年经济高质量发展重点工作督查激励鞭策情况通报中，累计获得激励27次，进步奖2次，主要获评项目为规上工业增加值、税收收入、重点项目建设等。

　　一、聚合力强引领，“四向发力”抓好党建引领

　　一是持续擦亮党建品牌。积极探索“书记夜话”系列特色党建活动，搭起干群交流沟通的“桥梁”，已在全镇五个村（社区）开展，共收集村民心声110余条，大部分问题已得到解决。二是激发党员队伍活力，注重在农村创业致富带头人、返乡大学生、退役军人、村干部等群体中物色入党人选。本年度发展21名入党积极分子，吸收9名预备党员，8名预备党员转正。三是强化乡村治理建设，紧盯“三会一课”、主题党日等组织生活制度的落实情况，派强用好驻村第一书记，由第一书记任队长组建我镇“百千万工程”帮镇扶村工作队，压实为民办事服务工作职责。四是强化人才服务，7月升级改造乡村振兴人才驿站，开展2期“青年人才干部座谈会”，千方百计吸引和用好人才。

　　二、强化作风建设，驰而不息推动全面从严治党走深走实

　　（一）扎实开展党性教育。一是镇党委、政府高度重视意识形态工作，不断强化政治理论武装，全面贯彻落实“第一议题”制度，镇党委会、中心组学习会学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神72次。二是加强党员干部培训，镇委党校共组织开展党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话等专题培训21期，基层党建研讨会议5场，全方位提高党员队伍整体素质。三是落实党内谈话制度，共开展党内谈话90多人次。四是深化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实党的二十大精神走深走实。

　　（二）加强党风廉政建设。一是强化警示教育，组织开展纪律教育学习月活动，组织党员观看警示教育片，每周利用“日月双合醉乡村”清风寄语栏目转发《纪小青开讲啦》相关视频，共推送38期节目，推动廉洁文化建设。二是集中力量清理信访举报件和问题线索，全年共收到上级交办信访件2件，问题线索3条，目前已全部办结，以零容忍的态度严肃查处。三是加强日常监督执纪问责，全年共对5名存在轻微违纪行为的干部开展谈话提醒，对6名违纪违法党员、干部进行立案处理。

　　（三）落实巡察整改工作。积极落实十三届市委第二轮巡察、乡村振兴资金管理暨农村集体“三资”管理专项巡察整改工作，对巡察组移交的问题线索进行全面盘点，建立并实施“台账式管理”，每两个星期报送一次整改清单，推动全面从严治党向纵深发展。

　　三、加快产业发展，全面推进“制造业当家一把手”工程

　　（一）重点项目建设稳步推进。坚持实体经济为本、制造业当家，以项目建设为主战场，不断厚植双合经济高质量发展根基。

　　1.全力以赴加快鹤山（双合）万洋众创城一期项目建设，招商中心已于2023年4月正式启用，目前在建面积8.6万平方米，其中4.2万平方米已封顶。依托万洋众创城招商平台，引入8家优质企业落户园区，其中专精特新2家，国家高新企业5家，占比63%，主导产业（装备制造）5家，占比63%。

　　2.重点推进鹤山宏得新能源（50+50）MW农光互补光伏项目（二期），总投资约2.5亿元人民币，占地约670亩。其中570亩已建成并投入使用，剩余约100亩正在铺设光伏板，预计2024年上半年可全部并网。

　　（二）招商工作取得实效。落实主要领导外出招商机制，2023年我镇共开展外出招商30余次，成功引进2家亿元项目（江门市东堂新能源汽车配件科技有限公司、鹤山市帝亿纺织新材料有限公司），计划总投资额2.7亿元。

　　（三）大力推进低效工业用地专项整治。我镇对列入低效用地整治的企业多次动员部署，已完成低效用地整治共8宗，其中“工改工”用地7宗，自我提升用地1宗，完成全年任务100%。企业整治提升后全年实际缴纳税收1796万元，比去年同期增长227%，增幅排名中国福彩网第一；平均亩产税收提升至3.19万元/亩，增幅排名中国福彩网第二。

　　（四）要素保障更加完善。一是积极盘活镇属国有资产资源，将我镇优质资源注入新成立的两家镇属公司，已于8月完成资产过户并取得新证。二是做好第五次全国经济普查清查工作，我镇划分5个普查区共7个普查小区，完成1458户清查，顺利完成市下达1409户的工作目标，完成清查登记进度为103.48%。三是优化营商环境，坚持领导挂钩企业制度，每月至少走访企业1次，严格落实企业办事“一次性”告知制度，发挥我镇项目审核工作小组的职能作用。

　　四、谋划乡村振兴，高质量抓好“百千万工程”落地见效

　　（一）农业基础更加稳固。一是抓好粮食生产工作，完成上级下达的粮食种植任务，其中水稻26798亩，其他粮食类作物1556亩，油料作物2191亩，完成垦造水田后期管护落实种植水稻300亩，推动400亩连片闲置农田复耕复种粮食作物。二是强化病虫害防控保障，通过举办春耕工作现场会、网络发布等方式加大红火蚁等病虫害的防控知识宣传，并累计发放虫害防控药物1125箱。三是狠抓动物防疫检疫工作，引导畜禽养殖户开展动物疫病强制免疫“先打后补”工作。2023年，我镇生猪产地检疫头数为28690头，仔猪出栏42938头，家禽的产地检疫数量为501万羽，鸡苗出栏1830.88万羽，共开具动物检疫合格证明5950份。

　　（二）特色农业发展更加有力。持续发挥“鹤山红茶”“鹤山粉葛”国字号产品影响力。一是大力推进千亩茶园提质改造项目，建设千亩高标准现代化生态茶园，新开辟茶地480亩。二是引进推广粉葛优良品种及扩大粉葛种植面积，已完成优质改良粉葛品种推广种植20亩和结合“农光互补”扩大粉葛种植面积300亩的目标。三是与“塔百奇”公司合作搭建“双合臻品”农产品电商平台，有效扩大双合粉葛等特色农产品的知名度及销售范围。

　　（三）文化旅游事业向好发展。立足我镇特色农业品牌，不断探索农旅融合新路径，大力推广茶文化和农耕文化研学游、亲子游活动。2023年以来举办水美乡村花田里暨“越侨风情宴”美食节启动仪式、“2023年双合镇春花采摘节暨茶文化研学旅游”等活动，新增开心研耕乐、绿雅农场和金钩泉田园度假村3个研学活动基地，共接待游客约35万人次。双好茶业有限公司被广东省农业部门认定为“第五批广东生态茶园认定单位”，心源社、光伏项目申报为鹤山市科普基地。宣传越侨特色文化，实施双合镇文化产业特色旅游发展项目，总投资约1308万元，已完成游客服务中心、广场驿站和道路铺设沥青等工作。

　　五、加强全域规划，推进美丽圩镇和美乡村建设提质

　　（一）基础设施建设更加完善。一是加强圩镇卫生管控，实施双合镇垃圾收运系统升级项目，总投资约800万元，已完成垃圾中转站主体建设和75座垃圾分类亭。二是保障我镇供水质量，推进双合镇供水管网改造提升项目，总投资约3003万元，工程已全部完成，进入设备调试验收阶段。三是推进蒲塘工业园区管线改造工程，总投资约5868万元，为园区主要道路新建给排水、通信等基础设施。四是多方筹集资金完成全镇主干道路路灯全覆盖，使村民夜间出行安全得到保障。

　　（二）镇域道路交通设施持续提升。一是高铜线泗合路段改造提升工程，总投资约1800万元，路线全长约700米，已完成竣工。二是鹤山市双合镇Y935布双线K1+138农庄桥重建工程，总投资约400万元，全长53.08米，已于9月进场施工，目前已完成主体建设，正在完善配套设施。三是江门鹤山市S273端斗线K69+080~K70+900段公路安全提升工程，预计总投资为330万元，共1.82千米，目前主体部分已完成建设进入通车阶段。四是加强农村公路管理，贯彻落实“路长制”，做好农村公路养护工作，对辖区内约72公里的道路进行养护。

　　（三）镇村人居环境提质升级。一是积极推动美丽圩镇“七个一”建设，从已有建设项目和已有设施中改造我镇“七个一”样板，并通过以点带面逐渐完善镇域风貌。二是做好农房风貌管控工作，积极联系热心建筑企业（中国二十冶集团有限公司等）提供资金帮扶和工程建设帮助，推动农房风貌“美”起来。三是对标对表做好创文常态化管理工作，2023年召开创文工作会议8次，我镇累计出动200人次开展100余次督导检查，共发出整改督导函57份，创文督导0黑榜。

　　（四）公共服务持续改善。一是扎实推进社会保障工作。我镇低保户有145户，特困人员供养63人，分散孤儿3人。2023年共有114人领取低保残疾人生活补贴，378人领取重度残疾人护理补贴；落实计划生育奖励政策补助共320人，补助金额达45.35万元。二是关爱残疾人、老人、困境儿童等特殊人员，推进我镇康园中心建设，打造以“绿色农疗”为主题的康园品牌，已安置20名智力、精神残疾人进行日间照料及辅助性就业；投入三十多万元推进“长者食堂”民生项目建设，让60岁以上长者吃上“暖心饭”，全年用餐10560次。三是深化教育教学改革，落实“五育并举”，获得省教育强镇复评督前视导好评，全年全镇师生获鹤山市以上比赛奖项共1037人次，较往年增加483人次。

　　六、发展绿色生态，扎实推进“绿美鹤山”建设走深走实

　　（一）争当绿色发展典范。一是加强树木保护，对全镇6棵古树名木进行健康巡护和寄生植物的清理，持续开展松材线虫病薇甘菊监测等工作，并对2022年森林督查图斑1个违建养殖场进行清拆、复绿。二是新建山地公园120亩、绿化景观路1200米、休闲绿地15亩、绿化示范点30亩、生态风景林100亩。

　　（二）深入推进污染防治攻坚。一是积极落实河长制工作，加强对养殖尾水排放的监管，江门市考核断面火烧坑水质监测结果稳定为Ⅲ类，达到考核标准。二是全面推行林长制，做好森林防火工作，重新编制全镇森林防灭火一张图，并对辖区内生物防火林带进行了清理行动，共完成了10公里长的林带清理。三是持续开展大气污染防治工作，对我镇6座涉VOCs储罐开展排查整治工作，督促2家企业定期规范更换优质活性炭。

　　（三）打造双合“千里步道”示范带。活化利用我镇现有优质的生态资源，着力完善打造我镇“千里步道”示范带，已基本完工，并结合我镇“日月双合醉乡村”公众号、“粉葛台”视频号以及现场徒步体验活动等“线上+线下”宣传模式，提升“千里步道”知名度。

　　七、聚焦乡村治理，维护社会稳定和长治久安

　　（一）构建文明和谐的社会环境。一是深化精神文明建设。依托新时代文明实践所（站）等阵地开展“我们的节日”、寒暑假“公益课堂”培训班等实践活动约260多场；合成小学“任溶溶”书屋建成挂牌并投入使用。二是扎实推进“扫黄打非”工作，出动执法检查54人次，检查企业25家次，暂未发现有异常情况；双好茶厂成功创建鹤山市2023年“扫黄打非”进基层示范点。

　　（二）营造良好社会治安氛围。一是建立综治日常接访制度，2023年群众来访及信访案件共70宗，已办结案件66宗，办结率94%。二是实现全镇综治视联网100%全覆盖，2023年在“粤平安”系统上报网格事件总数1977宗，事件办结率100%，网格账号活跃度100%。三是创新“屋檐下调解”模式，共受理并成功调处纠纷84件，实现“小事不出村，大事不出镇”。四是积极开展普法宣传活动，积极推进“法律明白人”培育工程，共开展各类普法宣传活动24场次，解答各类法律咨询100余人次，发放宣传资料1200余份，培养“法律明白人”25人。五是常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教工作宣传，共查处治安案件45宗，处罚违法嫌疑人87人，确保我镇治安稳定。

　　（三）提升全镇应急处置能力。一是做好镇、村（居）两级应急信息报送工作，坚持实行24小时应急值守制度，实行领导带班。二是积极做好防御台风苏拉、海葵等各项工作，压实各部门责任开展防台风工作。三是开展交通秩序专项整治行动，镇道安办联合交警等多个部门组成行动小组，在重点路段进行交通安全隐患排查及宣传劝导，切实保障群众出行安全。四是加强重点区域巡查，切实做好森林防火、防汛救灾等工作，组建一支15人的森林消防突击队应对森林火灾的突发响应，做好我镇9个水库、5个重点山塘，龙头陂等水利工程的汛前汛后检查，汛期巡查等工作。五是开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，完成重大事故隐患（含企业自查报送）排查8项，检查企业、建筑工地82次，排查安全隐患131处，并全部整改完成。六是扎实推进城镇燃气安全专项整治，坚决防范化解燃气安全风险隐患，已完成排查50家企业，并已全部完成整改。

　　此外，工会、共青团、妇联、武装、退役军人事务、外事侨务、保密等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、强化监督的结果，是全镇人民奋勇争先、攻坚克难的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表双合镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持双合镇建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我镇在发展过程中仍存在着不少的问题和短板：一是工业发展后劲不足，重大项目和龙头企业支撑乏力，整体经济实力与其他镇（街）相比仍有较大差距。二是作为农业大镇，农业产业内部结构不优，开发层次较低，农业主导产业优势不够明显。三是城镇管理和乡村建设短板依旧突出，镇村人居环境整治水平还有待提升，基层公共服务能力对照人民群众的新期待还有不小差距。四是部分干部职工责任意识不强，担当作为不够，对重点工作存在畏难情绪，推动中心任务落实不够有力。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后的工作中切实加以解决。

　　2024年工作计划

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的二十大精神为统领，对标深化落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，全面落实省委十三届四次全会精神、江门市委第十四届六次全会精神和鹤山市委十三届六次全会精神，聚焦“百千万工程”任务重点持续发力，全力推动双合镇经济社会实现高质量发展，为我市争创全国工业百强县，争当广东县域高质量发展排头兵贡献力量。我们将重点做好以下几方面工作：

　　一、聚焦党的建设，在强化思想引领上取得更大进步

　　一是抓思想固根基。严格落实全面从严治党，把抓好意识形态工作作为开展全镇各项工作的基础，切实担负起党委抓意识形态的主体责任、政治责任和领导责任，始终筑牢意识形态阵地。二是抓教育强素质。加强理论武装，定期组织专题学习，举办专题党课，充分发挥镇级讲师团作用，开展党课进基层活动，加强基层党员干部和村民小组长的教育培训，通过送学上门、结对帮学推动学习全覆盖。三是抓人才优结构。发挥党员示范引领作用，持续开展党员示范岗、“双报到、双服务”活动等服务。四是建品牌增效能。继续深化抓党建促乡村振兴示范创建活动，重点聚焦“百千万工程”、绿美鹤山生态建设、乡村振兴、平安建设等重大任务，就党的建设、人才培养、基层治理、公共服务等方面创建党建品牌。

　　二、聚焦高质量发展，在做强镇域经济上谋求更多突破

　　（一）抓项目，强招商。一是跟踪服务重点项目，大力推进鹤山（双合）万洋众创城项目招商、建设进度，计划引入8家企业，跟进江门市东堂新能源汽车配件项目完成厂房、宿舍建设，并投产。二是持续加大对优质企业的招商引资力度，每月至少一次外出招商引资。

　　（二）抓整治，保要素。一是持续跟进低效工业用地整治工作，完成低效用地整治642亩目标，不断提升企业亩产税收达到上级要求，并对已整治企业履行监管协议情况进行监督，对于难以达到亩产税收要求的企业，及时约谈企业主寻求新的整治方式。二是结合2023年“五经普”清查工作，全力做好2024年第五次经济普查工作。

　　（三）抓财政，促发展。一是多渠道筹集资金，深入挖掘土地资产增收潜力，加大低效用地利用，积极推进土地出让项目实施，加强非税收入管理，对于应征的非税收入，及时、足额征收入库。二是加强专项资金的规范管理，确保资金使用的合理性、合法性和合规性。三是要加快推进专项债项目实施。精准把握新的专项债的政策导向，加快专项债资金支付。四是狠抓资产管理工作，将镇属资产情况摸清弄懂，可发包的尽快发包，提升镇属资产变现能力。

　　三、聚焦乡村振兴，在农业农村发展上开创更新局面

　　（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。继续做好脱贫对象，尤其是监测对象的动态管理，重点做好全镇5户19人脱贫监测对象的跟踪帮扶，落实各项基本保障措施，确保脱贫对象家庭生产生活稳定。做好与开平水口镇宝锋村、月山镇高阳村结对帮扶工作。

　　（二）不断优化农业产业发展。一是因地制宜发展特色农业，推动千亩茶园提质改造工程建成落地，进一步推广改良品种粉葛种植面积，推动我镇茶叶、粉葛专业化规模化。二是加大农业经营主体培育力度，争取年内完成新增不少于1家鹤山市级重点农业龙头企业、不少于1家鹤山市级示范家庭农村。三是加大政策宣传引导，加强巡查，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。四是做好畜牧业管理，落实动物疫病防控、畜禽养殖废弃物资源化综合利用、动物产地检疫等工作。

　　（三）大力培育农旅特色品牌。一是发展壮大农旅融合新业态，完善茶旅游精品线路，丰富茶旅项目和相关产品，有序开展各类特色旅游活动，进一步扩大双合特色旅游品牌的知名度。二是加强与教育部门、中小学校、高等院校等单位的协作，大力推广参与茶叶（粉葛）种植、采摘、加工、品茗等体验活动，共同推动研学旅行课程优化升级。三是持续推进江门旅游示范村申报工作，不断完善游客服务中心、景点游览图、交通指引等相关配套，为乡村生态旅游发展提供良好基础环境。

　　四、聚焦人居环境，在建设美丽圩镇上做出更多实效

　　（一）不断完善基础设施建设。一是加快完善交通基础设施，今年内完成联双线与布双线提升工程、村道双马线单改双工程等，保障群众出行安全。二是提高镇村风貌，推进美丽圩镇“七个一”建设，对既有农房有序推进风貌提升改造。三是扎实推进“绿美双合”建设，高标准种植绿化苗木约1万棵，广泛开展多场植树护绿活动，整体提升乡村绿美风貌。四是全方位推进耕地撂荒治理集约化，统筹整合农村耕地资源，激发乡村振兴新活力。五是深化水美乡村建设，多措并举改善村容村貌。

　　（二）持续深入开展人居环境整治。继续深化改善农村人居环境，持续开展“四小园”建设；强化人居环境管护长效机制日常监督，加强农村保洁队伍建设，统筹农村黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，进一步提升镇村卫生水平；健全乡村治理体系，扩大推广“积分制”试点范围，调动村民参与人居环境整治的积极性，完善村规民约、弘扬公序良俗，培育崇德向善、纯洁质朴、和谐有序的文明乡风。

　　（三）逐渐提升镇村管理水平。一是认真落实安全生产责任制，切实做好安全生产监管工作，持续深入开展重点行业领域专项整治和打非治违专项行动。二是积极做好创造文明城市工作，按照乡风文明“十个一”相关要求开展工作，安排专人加强摊点摆卖、临时占道、户外广告、非机动车无序停放等巡查管理工作，在力保创文督导零黑榜的基础上，多争取几期红榜。三是进一步发挥基层维稳作用，推进矛盾纠纷化解，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动；做好禁毒工作的打击效能，加强禁毒宣传；有效增强反邪教宣传工作的活力，不断扩大反邪教警示教育宣传覆盖面。

　　五、聚焦民生改善，在创造美好生活上拿出更实举措

　　一是用心用情改善民生，做好国家基本公共卫生服务均等化的各项任务，康园中心服务提质工程、残疾人社会保障体系和服务体系建设等社会服务项目，深化实施“双百工程”，着力破解教育医疗难题，升级卫生院设备设施，推动智能校园建设工作。加强“一老一小”服务供给，稳步推进长者饭堂提质扩面项目和公办小学学生“平躺睡”工程。二是常抓不懈“除险保安”。严格落实安全生产责任制，持续加强危燃气消防、建筑工地、道路交通、自建房、食品等重点领域重点行业的安全隐患排查整治，守住不发生重大事故的底线。三是发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。

　　各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。站在新的起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神的指引下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，锐意进取，笃行不怠，奋力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的新业绩迎接中华人民共和国成立75周年！