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　　——2025年4月29日在镇十八届人大八次会议上

　　双合镇党委副书记、镇长 吴家颖

　　各位代表：

　　现在，我代表双合镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　工作回顾

　　过去一年，镇政府在鹤山市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深化实施“百千万工程”工作举措，全力建设宜居宜业宜游和美乡村，迈出了加快建设高质量发展坚实步伐。

　　2024年，镇GDP为11.74亿元，增速3.7%。全年实现规模以上工业总产值4.8亿元，同比增长15%，规上工业增加值1.12亿元，同比增长24.7%，社会零售额2528万元，同比下降4.8%。固定资产投资完成3.27亿元，其中工业投资为3亿元。全镇地方公共财政收入累计完成2169万元，其中：税收入1920万元，同比增长48.19%，非税收入249万元。完成全年预算的103.28%，同比增长15.68%。

　　一、强化基层党建工作，构筑坚强战斗堡垒

　　（一）以学促干，推动党建工作与业务深度融合。常态化开展党性分析，检视党支部战斗堡垒作用是否发挥到位、党员教育管理要求是否落实到位、党支部规范化建设指导标准是否执行到位、党的组织和工作是否覆盖到位等，建立问题清单。切实开展党员轮训、村（社区）“两委”干部、基层党代表、村民小组长以及两新组织党组织书记等各类人员的党建业务培训，夯实基层党建工作基础。同时，加快推进在条件成熟的村民小组成立党组织，着眼于2026年换届，抓紧时间物色村民小组长后备人选，并逐步提高村组干部的交叉任职比例，把优秀党员推选为村民小组长，把优秀村民小组长发展为党员。

　　（二）持续激发党员队伍活力。加大培养入党积极分子力度，建立后备人才库，注重在农村创业致富带头人、返乡大学生、退役军人、村干部等群体中物色优秀人选。2024年共发展27名积极分子，吸收8名预备党员，9名预备党员转正。不断提高全镇党员理论水平和政治觉悟，开展“南粤组工课堂”“党纪学习教育培训”“学习贯彻党的二十届三中全会精神”“典型村书记擂台赛”等政治理论教育培训10场、基层党建会议研讨5场，共1080人次参与。

　　（三）抓好党风廉政建设。一是加强廉政宣传。2024年以通过举办廉政讲座，看警示教育片，参观廉政教育基地，违纪违法典型案例巡回展览等活动，并利用公众号推送清风寄语专栏项目46期，发送节日廉洁短信提醒540多条，不断提高干部拒腐防变意识。二是深化廉政作风建设，推动全面从严治党向纵深发展。镇党委坚持严管厚爱相结合，建立常态化教育提醒机制，实现新入职干部任前廉政教育全覆盖。创新实施“暖心回访”工程，对受处分干部开展“一对一”帮扶教育。深化运用“第一种形态”，通过谈话提醒、批评教育等方式抓早抓小，防止小问题演变成大错误。建立信访举报快查快办机制，高标准完成市纪委转办问题线索核查工作，做到件件有落实、事事有回音，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　二、紧抓优势资源和项目，实现一二三产稳健发展

　　（一）工业项目提质增速。一是发展动能持续增强。继续坚持制造业当家“一把手”工程，抓好珠三角枢纽（广州新）机场建设发展机遇，加强对粤港澳地区招商、产业链招商、以商引商等，2024年共开展招商工作33次，引入亿元项目1个（东堂二期），目前项目地块已完成招拍挂，正在设计平面方案，2025年2月底已和联昌公司签订3亿元增资扩产投资协议。二是重点项目稳步推进。严格落实“一项目一专班”推进机制，2024年万洋众创城项目已经全部封顶竣备，引进8家优质企业，其中有5家企业投产。江门市东堂新能源汽车配件项目已全面动工建设，完成宿舍楼主体、B厂房验收。A厂房二楼正在建设中。三是低效用地加强整治。2024年双合镇计划整治的低效工业用地共640.69亩，涉及11宗地，其中“工改工”或自建厂房项目已按计划开展整治，金梦圆家具有限公司地块已办理施工许可证，准备动工建设，联昌公司2宗地已签监管协议，并通过“自我提升”方式完成整治，梁灶地块及卓高建材有限公司地块通过“拓展合作”完成改造，其余地块目前正在有序开展整治工作。

　　（二）现代农业稳健前行。一是抓好粮食生产工作，严格落实粮食安全要求。100%完成上级下达的粮食种植任务，完成水稻种植任务27601亩，其他粮食类作物1350亩，油料作物2203亩，落实垦造水田后期管护种植水稻约400亩，建设50亩以上水稻高产示范点1个。二是培育壮大新型农业经营主体，带动乡村产业发展。成功指导侨益康茶叶种植专业合作社申报2024年中央农业经营主体能力提升培育项目，获批补助14.7万元，并入围广东省标杆农民专业合作社，产品“侨红”获江门茶协首届茶叶评审特定金奖。推动优质茶叶生产经营主体双合真斗茶园扩种茶叶100亩，实现双合特色红茶规模化、专业化发展。三是用好用活鹤山红茶、鹤山粉葛国字号品牌。大力推进千亩茶园提质改造项目建设，加快将已建成的420亩茶园发包对外运营。通过“双百行动”密切联系省科学院、华南理工大学、广东省外语艺术职业学院等研究改善粉葛种植土壤、开发利用粉葛不同部位研究深加工终端产品，如粉葛曲奇、粉葛凉皮卷等，提升粉葛附加值。

　　（三）文旅事业兴旺发展。一是鹤山“千里步道”双合示范段率先完工，并结合我镇“多彩双合”公众号、视频号以及现场徒步体验等“线上+线下”模式开展体验活动，提升双合知名度。二是继续推广“研学+”模式，打造“采茶—农耕—光伏”研学路线，其中“光伏板下瓜果香 农光互补创未来”——江门科普自“游”行，双合科普研学系列活动获评广东省全国科普日优秀活动，并成功指导光伏基地和心源社申报为“江门市科普教育基地”，吸引鹤山市电视台、江门广播电视台、央视新闻等官方媒体进行跟踪报道。去年累计接待游客超35万人次。三是新推出“双合优品”助农小程序，自2025年3月底上线以来内营业额突破2万元，产地直供的茶叶、鸡蛋和大米等众多农土特产在小程序上热销，获得广泛网友一致好评。

　　三、强化城乡治理效能，绘就和美镇村新面貌

　　（一）典型村培育走深走实。一是着力抓好双桥都村、先庆村创建培育为广东省第二批典型村，同时认真做好泗合村、合成村典型村创建培育方案。今年，双桥都村参加鹤山市第二届“百千万工程”典型村“鹤鹤有鸣”擂台比武，荣获优秀奖，获得用于建设典型村奖补资金100万元。二是抓紧谋划典型村产业振兴项目，计划在先庆棠密村建设集粉葛种植、观光悠闲、科普功能于一体的粉葛产业研学基地，展出本地特色优质粉葛，擦亮鹤山粉葛品牌。在双桥都村积极整合撂荒地，成功引进农业企业广东金宥好农业科技有限公司，建成超500亩的种植基地。三是以富民增收为目标，统筹建立强村富民公司，不断增加村组两级集体收入。持续抓好人居环境改善、农房风貌提升、“三线”整治、道路提升和绿化美化等工作，并动员各村留存村组两级收入20%用于“百千万工程”项目建设，达到促进村集体增收、帮助村民致富、美化乡村环境的目的。四是发动村民、乡贤、企业等社会力量为乡村建设“添砖加瓦”。完成安装源林公司捐赠的1496盏立杆式路灯、378盏壁挂式路灯，覆盖辖区45公里的村道、巷道，打通服务群众“最后一公里”。至2025年第一季度，成功发动社会力量筹集超过300万元资金及物资用于推进“百千万工程”建设。

　　（二）重点工程实施落地见效。一是加强园区基础设施建设，首期投入4300万元完成建设园区道路扩建工程，二期投入5868万元完成建设蒲塘工业园区管线改造工程。二是保障我镇供水质量，投入1500万元推进双合镇供水管网改造提升项目（二期），完成长约3.1公里供水管道及泵站建设，待完成设备调试后正式投入使用。三是开展镇内道路工程建设。投入310万元完成布双线农庄桥重建工程，目前已通车使用。投入400万元完成联双线与布双线提升工程，铺设长约5公里的沥青路面。投入260万元完成双马线单改双工程长约1.7公里拓宽部分建设，目前已完工并通车。投入26万元完成双和公路泗合路口交通信号灯安装工程，目前已正式运行。

　　（三）城乡面貌迎来新提升。一是加快美丽圩镇建设，通过开展圩镇绿化美化工程、“六乱”整治专项行动，2024年投入约1400万元进行美丽圩镇“七个一”建设，不断提升圩镇面貌。二是持续推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，加强农村厕所问题整改，对公厕内部卫生和周边环境进行管护。实施双合镇垃圾收运系统升级项目，完成75个垃圾亭和垃圾中转站的基础建设。完成鹤山市双合镇泗合村污水处理设施工程，加强农村生活污水治理，基本实现农村生活污水治理自然村全覆盖。三是推进农房风貌管控，完成“四沿两重”房屋美化优化工作，并积极联系建筑企业对双桥都东元村进行农房改造结对帮扶，引导6家企业入库，合计助力金额112万元。四是以实际行动践行绿美双合生态建设，加强我镇古树名木巡查保护，种植土沉香、冬青、荔枝、黄花风铃等苗木10723株，并发动群众、乡贤、企业认捐认种等，确保就种苗木成活率，全民共同参与绿美活动。

　　四、聚焦民生福祉，着力办好民生实事

　　（一）坚实筑牢社会保障。我镇积极协同安排镇村居民分批分时段做好年审认证工作，有效确保居民待遇能正常发放，建立城乡居民基本养老保险公共服务体系，安装“裕农通”一体机，实现基层群众办理城乡居民基本养老保险业务“自助办、就近办和多点办”。加强城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险的参保宣传，不断提高群众参保意识，确保做到应参尽参。现有持证残疾人568人，完成流转审核生活补贴120人（低保残疾人）、护理补贴383人（重度残疾人），同时积极与企业沟通接洽，帮助2名智力残疾人顺利就业，有效解决残疾人士就业难问题。积极做好劳资纠纷处置工作，并通过成立信访超市调解平台，采取多部门联动处置方式，有效地保护了劳动者的合法权益。

　　（二）公共服务持续完善。一是推动教育事业优质均衡发展，促进学生身心健康成长，全面实施公办小学学生午休“平躺睡”工程，投入10多万元改造室场、电路，购置睡床等，积极链接社会资源获得爱心企业捐赠价值5万元的空调11台，并发动香港鹤山同乡会资助36万元用于学校的空调、电脑、办公桌等教学设施改善。二是深入实施长者食堂提质工程，为行动不便的老人开展送餐服务，2024年为辖区长者提供上门送餐服务约11628人次，有效提高长者食堂的服务覆盖面，长者食堂服务长者人数提升至60人，定期开展长者食堂开放日暨生日活动会，目前共开展活动12场次，吸引长者452人次。三是调动妇联、志愿者、社会组织等多方力量，年度争取社会资源为57名困难妇女送上慰问金和慰问品，为7名困境儿童家庭捐赠家具家电，共慰问困难残疾人23名、低保户149户、特困供养58人，安置23名智力、精神残疾人进行日间照料及辅助性就业。四是促进养老事业发展，链接社会资源实现了养老机构的升级改造，医养结合中心获赠空调、热水器各12台，木制衣柜20个，实现了入住老人每日一蛋奶的营养提升。

　　五、抓好基层治理，全力确保安全稳定

　　（一）加强基层建设，夯实平安法治基础。这一年来镇政府高度重视平安法治工作。将年度工作任务和目标进行细化明确，落实到人，做到层层有责任，人人有担子。把平安法治工作纳入全镇目标管理进行综合考核，把平安建设纳入村居考核体系，作为评先评优的重要依据。并不断规范平安法治中心建设，为人民群众提供信访问题综合接待、矛盾纠纷调解、公共法律服务、社会心理服务等功能服务。此外，平安法治经费已被纳入镇财政预算，着力抓好村级硬件建设，根据各村具体情况，完善村级各项制度，为群众开展更加优质、便捷、高效的服务。

　　（二）强化工作措施，维护社会和谐稳定。双合镇逐步开展“1+6+N”基层社会治理体系建设，以平安法治中心为基础，融合全科网格、派出所、法院、检察室、司法所、“粤平安”平台等力量，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。2024年全年，我镇“粤平安”系统录入并办结网格事件2190件，办结率达到100%。12345热线共受理群众诉求129件，均办结完毕。平安法治中心联合其他相关部门开展矛盾纠纷联合调处51次，受理矛盾纠纷案件76宗，化解72宗，化解率达到94.7%，最大限度地消除矛盾风险，建设更高水平的平安双合。

　　（三）深入平安建设管理，营造社会安全氛围。一是常态化开展扫黑除恶，在圩镇、各村开展《反有组织犯罪法》的宣传17场，通过向社区居民、来访群众发放相关宣传资料1200余份，向人民群众传递对涉黑恶犯罪依法从严惩治的总基调，让普法宣传深入人心。二是筑牢禁毒“防护网”，扎实有效推进禁毒宣传，开展“六进”宣传活动82场，张贴宣传横幅46条，派发禁毒宣传资料6400多份，张贴禁种铲毒标语120张，受教育群众超过5900多人次，鼓励广大群众积极参与到全民禁毒活动中来，营造了浓厚的禁毒氛围。

　　（四）筑牢安全防线，切实提升排查整治实效。坚持以高水平安全保障高质量发展，不断守好底线、筑牢防线。通过夯实各类安全基础，持续保持安全生产事故零伤亡，不断降低交通安全事故发生率，并高效统筹防汛防台风工作，实现“六个百分百”目标，无人员伤亡。2024年全年共出动检查人数450人次，检查企业120家次，对发现的60条一般隐患、7条重大隐患完成整改，对其中2宗案件进行执法处罚，确保安全生产治本攻坚三年行动工作取得实效，共出动消防队伍150人次，处理紧急事项28宗，一般工作任务7宗，快速有效处理镇域范围各项危难急重事项，为全镇安全稳定发展保驾护航。

　　与此同时，工会、共青团、妇联、武装、退役军人事务、外事侨务、保密、意识形态等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。

　　各位代表！2024年以来，我们勇毅前行，在稳中求得进步空间，在难中求得成事关键，取得来之不易的成绩。这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、强化监督的结果，是全镇人民奋勇争先、攻坚克难的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表双合镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持双合镇建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更好统筹发展所需、双合所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创双合高质量发展和现代化建设新局面。

　　下一步，我镇将坚持以党的二十届三中全会精神为统领，贯彻落实省委、江门市委、鹤山市委全会精神，围绕省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，动员全镇上下奋力拔头筹、争上游，主动投身到进一步全面深化改革的宏伟事业中来，为鹤山争当广东县域高质量发展排头兵贡献力量。

　　一、拓展经济发展新空间

　　（一）继续努力打造良好的营商环境。一是培育优质重点企业，形成良好产业链。为蒲塘工业区铺设新用电线行，加快解决现有企业及未来新增企业用电需求。通过深入调查走访了解企业生产经营状况，挖掘有潜力上规的企业，加大力度对接协助符合条件企业申报上规入统工作，同时对已投产的新老企业均加强沟通对接，协助企业申报高新、专精特新等，并积极为符合条件企业向上级部门争取各项相关奖补。二是落实招商引资政策。全面贯彻开放发展理念，深度融入粤港澳大湾区，聚焦周边资源，坚持“跑出去、引进来、快建设、早投产”的方针，并积极向企业宣传、推广市制定的招商引资政策，把政策中的优惠落实在每一家适用的企业。三是持续推进低效工业用地整治，目前正在与广润地块企业主洽谈地块收储，项目已初步争取到市国资支持。我镇将继续努力与企业主共同探讨、寻求新的整治方式，进一步降低厂房空置率，盘活低效用地的同时为双合墟镇的发展打开空间。

　　（二）跟踪服务重点项目。一是大力推进鹤山（双合）万洋众创城项目落地，我镇将持续推进万洋项目建设，积极与中国福彩网、市科工商务局等部门对接，对万洋招商项目进行沟通，加快项目落地、建设以及投产。通过重点项目再招商，依托万洋众创城项目招引更多优质企业入驻园区。二是加快东堂新能源汽车配件项目和帝亿纺织新材料项目的建设投产，主动对接企业需求，建立“一对一”跟踪服务机制，协助企业高效完成报建审批、环评等前期工作，确保项目从厂房建设到投产运营无缝衔接。三是全力支持联昌公司打造全国最大日化喷雾泵生产基地，重点服务联昌公司签约投资3亿元的增资扩产项目，建设一栋6层标准厂房和两栋12层宿舍楼，总建筑面积约12万平方米，项目计划2025年五月底动工建设，通过全流程服务保障，确保重点项目早建成、早投产、早达效。

　　二、扎实做好重点工作，持续推动镇村发展

　　（一）继续聚焦农村“百千万工程”建设。动态推进乡村建设规划，深入开展垃圾处理、污水治理、公厕改造及“六乱”整治四项攻坚行动。扎实推进农村饮用水管网改造工程，大力支持先庆棠密粉葛基地配套设施、双桥都桥中村新建公园等项目建设。加强农房建设管理和服务，积极引导建筑业助力共建，鼓励企业捐建支持乡村建设。

　　（二）继续推进圩镇基础设施建设。多渠道争取上级资金，积极申报超长期国债、中央预算内投资、专项债用作资本金等上级补助，做好项目储备、规划等前期工作，确保项目顺利实施。统筹资源力量支持美丽圩镇“七个一”项目建设，推动深水尾到圩镇道路提质工程、途村到大坪道路提质工程、双合镇水台高速路口改造提升工程、圩镇范围内巷道硬底化及污水处理设施配套工程实施，不断提升我镇基础设施建设水平。

　　（三）继续扎实做好环保巡查整治工作。对大气、水和土壤方面存在污染风险的企业进行分类管控，加强对企业的巡查力度，强化污水处理厂的运营管理，提升农村生活污水的处理能力，加强固废的管理，严厉打击各类违法倾倒垃圾的行为。

　　三、聚焦农业新发展，助力乡村振兴

　　（一）持续深入开展人居环境整治。继续深化改善农村人居环境，不断健全农村基础设施管护长效机制，优化长效管护资金分配方案及保洁人员管理方案。推动新的管护资金分配方案及保洁人员管理方案真正落到实处，进一步强化日常监督考核，切实提高我镇农村人居环境治理水平。

　　（二）建设强村富民公司。为推进村级集体经济发展，已通过镇国资公司与4个村级经联社共同组建强村富民公司，按照政府引导、市场运营的方式，探索发展新型农村集体经济，提升村集体经营性收入。深化推进强村富民公司以工代赈模式，促进强村公司承接简易工程，提高集体收益。

　　（三）深入推进农文旅产业发展。一是加快打造魔芋种植基地，引入广东金宥好农业科技有限公司落地双合镇，通过“企业+合作社+农户”模式，推动完成500亩魔芋种植，并逐步努力打造集魔芋种植、加工、销售、展览于一体的综合基地。二是擦亮“双合粉葛”名牌，引进推广优质粉葛品种，完善“合作社+基地+农户+旅游”产业化经营模式，通过深入打造粉葛主题公园、开发粉葛美食体验项目、举办粉葛文化节等特色活动推动农文旅融合发展。三是重点打造茶旅融合精品线路，以十里茶乡公园、双好茶韵农耕研学实践教育基地等站点为载体，探索"农旅+电商+研学"产业发展模式，通过文旅融合创新为乡村振兴注入新动能，着力培育集生态观光、文化体验、研学教育于一体的茶旅融合发展新业态，为乡村发展注入新活力。

　　（四）抓好做细“三资”管理工作。继续推广农村集体资产进行网上交易，扎实推进农村集体资产网上竞投工作，进一步提升我镇“三资”监管效率和效能，促进农村集体经济组织的稳定和发展。健全村级财务公开制度，严格按照财务管理制度执行，及时提醒不按时交账的村小组，按照规定的时间内上交账务，严格落实财务信息公开制度，保证更好地掌握各村账务情况。

　　四、加强民生保障，增进民生福祉

　　（一）推动民政事业发展。以应保尽保、应退尽退为原则持续做好动态管理，保障困难群众权益。以零转移为目标继续做好危房改造工作，保障群众住房安全。以方便老年人为根本出发点持续推广长者食堂服务，进一步完善送餐服务，并增加至少一家餐饮单位作为社区食堂给予老年人优惠套餐，推进养老事业高质量发展。

　　（二）深化卫生健康事业发展。一是继续做好国家基本公共卫生服务均等化的各项任务，突出抓好基本公共卫生服务，使各项工作再上一个新的台阶。二是做好职业病防治工作。结合自身的实际情况，加强企业职业病管理，建立健全职业卫生管理的标准体系，保障职工的身体健康，提高工作效率和职业病管理水平。三是提升医疗卫生服务水平。投入44.57万元实施卫生院中医馆升级改造工程，通过优化功能布局、完善设施配套，为患者提供更舒适的中医理疗服务。投入48.3万元完成门诊综合楼一、三、四楼线路升级改造工程，全面消除电线老化、短路等安全隐患，为患者和医护人员营造安全就医环境。

　　（三）加强食品安全监管。持续加强食品安全监管。落实食品安全包保责任制，落实“党政同责”“一岗双责”的要求。继续做好食品安全的各项工作，尤其加强学校、企业、养老机构食堂的管理，保障群众饮食安全健康。

　　（四）持续推动教育事业优质发展。积极链接社会资源，预计投入100万元实施教育基础设施提升工程，用于教学楼配套设备升级改造。同步开展全镇学校电力线路改造工程，实现所有课室空调安装全覆盖，进一步优化教学环境，提升师生教学体验。

　　五、加强政府自身建设，提升政府治理能力

　　（一）坚持政治引领，筑牢绝对忠诚之魂。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域。始终把习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神作为政府工作的统揽，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，用实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　（二）坚持人民至上，扛牢为民造福之责。走好新时代党的群众路线，始终站稳人民根本立场，以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，真心实意为群众办事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　（三）坚持务实担当，提升服务发展之效。加强政府系统作风建设，勇于打破思维定势和路径依赖，以改革的精神、创新的举措，雷厉风行、敢作善为，推动政府工作质量效能不断提升。强化宗旨意识，牢固树立和践行正确政绩观，忠诚履职尽责，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，脚踏实地、勇毅前行，为全力谱写双合高质量发展新篇章而努力奋斗！