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中共鹤山市双合镇委关于巡察集中整改进展情况的通报

       按照市委统一部署，2022年10月12日至2023年1月12日，市委第二巡察组对双合镇党委开展了十三届市委第二轮巡察。3月20日，市委第二巡察组反馈了巡察意见，指出存在三个方面31个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

       一、提高政治站位，把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实

    （一）深刻学习领会，提高思想认识。双合镇党委切实扛起整改主体责任，高度重视，积极整改。在市委第二巡察组巡察反馈会后，我镇迅速召开巡察整改问题会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施，建立整改任务清单，落实责任领导、责任部门及直接责任人，明确整改目标要求和整改时限。按整改方案的工作部署，召开专题民主生活会，要求班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查，把涉及自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，积极开展批评环节，逐条提出整改措施、要求和时限，夯实整改责任，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

    （二）加强组织领导，细化责任分工。为了确保巡察整改工作顺利完成，双合镇党委成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记彭悦荣任组长，镇委副书记、镇长李聪任副组长，其他党委班子担任成员的巡察整改工作领导小组，集中攻坚，整体联动。领导小组下设巡察整改办公室，具体负责巡察整改综合协调和督办落实工作，切实推进整改任务落实。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时制定印发了《中共鹤山市双合镇委关于落实十三届市委第二轮巡察工作反馈意见整改方案的报告》，对每项整改任务都明确了整改措施、责任科室、完成时限，确保整改任务取得实效。

    （三）强化工作举措，确保整改效果。一是建立整改台账。对所有巡察组反馈问题和意见建议列出问题摘要、细化整改措施，明确整改责任领导和责任股室，明确整改时限，实行办结销号制度。二是定期开展督查督办。在整改过程中，共召开了5次巡察整改工作推进会议，研究部署巡察整改各阶段的工作。另外，把整改落实情况作为主责部门履行党建责任的重要检验，要求其每两周汇报一次问题整改进度情况，及时督查各部门积极推进整改工作情况，协调解决整改过程中存在的困难。三是注重标本兼治。双合镇党委对巡察整改问题做到立行立改，对能够立即整改的事项马上整改到位，同时结合突出问题巡察整改要求和工作需要，完善有关制度，建立长效机制。建立完善了各类规章制度共6项，形成横向到边、纵向到底的整改链条，保证整改要求全落实、全到位、全见效。

       二、聚焦反馈问题，以有力举措推动巡察整改各项任务落实落地

对照巡察反馈指出的具体问题，双合镇党委强化责任担当，逐条逐项抓好跟踪督办和整改推进。截至6月19日，针对31个具体问题，共制定79条整改措施，已完成整改事项29个，已完成阶段性整改并持续推进事项2个，整改完成率93%。

    （一）关于“贯彻落实中央重大决策部署和上级工作安排有差距”问题的整改情况。

       1.关于推动高质量发展不够有力方面问题的整改情况。

    （1）针对“推动新型农业产业发展投入不够，乡村振兴内生动力不足”问题。

整改情况：一是促进我镇农业高质量发展，打造我镇“一带两翼三基地”农业发展产业布局，推进千亩茶园提质改造项目实施，2023年底前完成标准化生态茶园打造；发展壮大粉葛产业，已完成优质粉葛改良品种推广和扩大种植面积的任务。二是积极指导村集体增收创富，成立鹤山市双合镇农村集体资产清产核资工作领导小组及拟定《双合镇农村集体资产清产核资实施方案》，规范农村清资核产工作。三是积极促进农村土地效益提升，制定了《2023年双合镇农村承包土地经营权流转实施方案》。

    （2）针对“河长制落实不到位，河流污染防治工作成效不够明显”问题。

整改情况：一是抓好农村生活水治理，督促第三方机构每周不少于两次对已建成污水处理设施巡查管护，确保尾水达标排放。二是成立专项检查组，实行定期巡查，向养殖户发放《关于养殖池塘尾水排放申报告知书》，并向沿河两岸苗圃场等农业种植户宣传科学合理使用化肥，同时建议尽量减少地表水外排。三是我镇结合水系连通及水美乡村工程项目，已完成途村陂至农乐坊一段约300米进行清淤疏浚，并清理途村陂引水渠淤泥，减少河道沉积淤泥对水质带来的影响。

    （3）针对“重点项目、重点工作推进乏力”问题。

整改情况：成立项目协调小组，加快资源利用速度，推进项目建设，大力发展工业，有效盘活资产资源。一是盘活现有土地，高位推进万洋众创城重点项目建设，并积极发挥万洋众创城招商平台作用，引入更多的优质项目。二是大力推进低效工业用地专项整治三年行动，已与7家企业签订了项目监管协议，共约286.8亩地，完成全面任务的71.88%，为双合高质量发展腾挪空间。

    （4）针对“文旅产业发展后劲不足”问题。

整改情况：借助鹤山市创建广东省全域旅游示范区东风，制定2023年双合镇全域旅游工作方案，并开展为期四个月的水美乡村花田里暨“越侨文化宴”系列活动。3月18日在金钩泉举办鹤山市全域旅游嘉年华系列活动之水美乡村花田里暨“越侨风情宴”美食节启动仪式，4月下旬，为期两个月的“2023年双合镇春茶采摘节暨茶文化研学旅游活动”已在好彩生态茶园拉开帷幕。持续推进金钩泉制茶体验区、旅游厕所等茶文化研学基地基础设施建设，为暑期及秋季研学游打好基础。

    （5）针对“村级巡察整改有弱项”问题。

整改情况：镇党建办已对所有村党支部2022年度组织生活会开展情况进行指导检查，查漏补缺。并对镇党务工作者开展党建业务培训，加强党支部日常管理业务知识学习。实行乡村治理“积分制”，已在泗合百块村、合成昌利村、先庆康田村全面铺开，让更多村民群众积极参与到乡村振兴中来。

       2.关于解决历史遗留问题的决心勇气不够坚定，措施不够有力方面问题的整改情况。

    （6）针对“未能及时沟通相关部门解决原合成华侨农场职工身份认定问题”问题。

整改情况：已成立专项工作小组，并制定《双合镇解决合成华侨农场改制遗留问题工作应急预案》，做好稳控工作。积极向上走访，5月26日、6月7日，镇分管领导带领专项工作小组成员到市人社局、市侨务局部进行沟通协调，争取政策支持。

    （7）针对“属国有资产存在流失或纠纷风险”问题。

整改情况：已明确原合成华侨农场的界线，并成立镇属林地资产管理领导小组，推进《关于合成华侨农场林业资源历史遗留问题的解决方案（试行）》的施行，逐步解决林业资源问题。4月3日、4月26日，先后召开华侨农场林业资源历史遗留问题解决方案实施领导小组会议，并到合成村委会、先庆村委会实地调查，听取和收集村一级对林业资源问题的反映，建卡立册，不断建立和完善林业资源底数。

    （8）针对“双桥都春花朗村代耕地使用问题与当地村民的纠纷多年以来未解决”问题。

整改情况：召集双方代表了解双方的诉求及解决问题的意见建议，共同商讨解决方案，并协调双方先行对争议地块进行复耕复种，解决耕地撂荒问题。同时成立双桥都春花朗村代耕地使用问题与当地村民的纠纷工作专班，做好解释和稳控工作。

       3.关于意识形态工作有短板方面问题的整改情况。

    （9）针对“意识形态工作责任制落实还未到位”问题。

整改情况：一是制定《双合镇意识形态阵地管理制度》，深化完善现有意识形态工作责任制。二是征订周刊《网络舆情》，与第三方公司签订合同，提高舆情监控能力。

    （10）针对“宣传阵地管理不规范”问题。

整改情况：已对对镇政府大院“不忘初心”等破损、褪色、过时宣传画进行更换。成立以文旅办为主要班底，各村文体宣传员兼职的专项巡查组，结合直联工作，每周四进行一次对辖区相关领域的全面排查，及时更新宣传资料，维护好宣传阵地。5月25日召开2023年双合镇意识形态工作专题培训班，围绕意识形态重要性、工作开展等进行培训，提高我镇工作人员业务水平。

    （二）关于“全面从严治党不够有力，群众身边的不正之风依然存在”问题的整改情况。

        1.关于抓党风廉政建设工作不扎实方面问题的整改情况。

    （11）针对“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题。

整改情况：每半年召开一次党风廉政建设专题会议，认真分析、深入研判镇内政治生态状况，查找管党治党的薄弱环节，梳理谋划重点任务和重要举措。组织党员观看警示教育片，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，警醒全体干部时刻敲响廉洁自律的警钟。

    （12）针对“日常监督管理不够扎实，针对性不强”问题。

整改情况：一是加强监督检查，对苗头性问题做到早发现，早提醒。二是定期举办村务监督委员会成员的教育培训，切实提高其履职能力。2月28日举办村务监督委员会成员的教育培训，对村“两委”干部、村务监督委员会成员进行警示教育。三是坚持“严”字当头，对不正确履职、履职不到位、玩忽职守等违纪行为严格追究责任，推动治党从严。

        2.关于形式主义、官僚主义依然存在方面问题的整改情况。

    （13）针对“驻点直联工作浮于表面，主动深入村组与干部了解实情、解决问题少”问题。

整改情况：严格执行直联制度，要求镇干部每周到驻点村走访至少一次，对发现的问题做好登记，今年上半年镇干部下乡走访共约计2000人次，收集登记群众反映问题50多条。

        3.关于担当尽责、为民服务意识不足方面问题的整改情况。

    （14）针对“解决群众愁盼问题力度不够”问题。

整改情况：

提高我镇医疗水平，发挥医共体优势，积极对接鹤山市中医院每周派出的3名医疗专家到双合卫生院坐诊，并已于5月29-31日完成2023年妇女“两癌”筛查，惠及137人。提升我镇教育质量，一是优化小学运动场、教学楼、教室等办学环境；二是做好优质教师“聚留引用”，设立双合镇桃李奖，打造“青蓝工程”，鼓励教师积极参加各项竞赛。

    （15）针对“为民办实事不够实”问题。

整改情况：加强对民生实事建设的重视力度，制定《双合镇人大主席团民生实事项目实施监督办法》，做好2023年民生实事项目前期调研，把关候选项目确保项目可实施可推进。目前2023年双合镇民生实事项目已完成3项，剩余5项如期推进中。

        4.关于重点领域管理不到位。

    （16）针对“部分内控制度建设和执行不到位”问题。

整改情况：一是1月4日更新《双合镇人民政府财政和财务收支管理制度》，及时调整预算管理、财务收支管理及资金管理、资产管理、政府采购管理、审计监督等方面内容。二是已对镇政府全体车辆使用人员开展公务车辆使用培训会议，明确政府人员使用公务车辆要求，规范“一车一卡”管理制度。

    （17）针对“资金管理不完善，财务制度执行不严，存在现金使用、票据使用不规范，合同审核把关不严”问题。

整改情况：组织财政所人员学习《现金管理暂行条例》《现金管理条例实施细则》《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》等政策文件，压实财务审批责任。

    （18）针对“个别补充耕地项目资金支付管理不严”问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”决策制度及议事程序，明确5万元以上的资金支付需经班子会讨论同意后实施，由财政所定期汇总超5万元的支付项目明细表提交党委会讨论表决。二是4月12日组织财务人员学习《双合镇“三重一大”事项决策制度》，明确“三重一大”制度重要意义。

    （19）针对“工程建设项目监管不力”问题。

整改情况：已补充工程项目缺少的资料。细化我镇工程管理办法，制定了《鹤山市双合镇农村建设项目实施指南》《鹤山市双合镇政府投资项目管理办法》，强化村居建设工程审核把关，严格按照管理要求，加强对农村建设工程项目的资料审核，达到标的金额的建设项目必须提供有资质的第三方结算审核，否则不予验收或报账。并要求资料责任落实到经办人，设立专门的工程资料室，购买了资料柜并安排专人将工程资料按顺序归档。

    （20）针对“固定资产管理有漏洞”问题。

整改情况：已经完善资产台账，尤其规范新购入固定资产管理，由办公室负责人履行办公室资产管理责任，新进资产由财政所粘贴标签后签收领用并更新资产台账，待资产款项支付后补登记相应的凭证号等支付信息。

    （三）关于“党组织建设工作存在薄弱环节，落实新时代党的组织路线不够严实”问题的整改情况。

       1.关于领导班子攻坚克难的精气神不足方面问题的整改情况。

    （21）针对“干部对部分班子成员评价不高，齐抓共管干劲有待加强”问题。

整改情况：

一是定期开展党员干部谈心谈话工作和直接联系群众工作，详细了解党员干部的工作表现和心理状况。二是压实干部直联工作，督促我镇干部职工多落乡，加强与群众联系沟通，提高为民服务水平。三是每季度召开一次领导班子工作座谈会，共同研究推进全镇各项重点工作任务，并注重发挥好“传帮带”作用，以“师带徒”“老带新”全方位推动领导班子队伍能力素质全面提升。

        2.关于党建工作不够细实方面问题的整改情况。

    （22）针对“主责主业意识不强，抓党建品牌成效不明显”问题。

整改情况：一是压紧压实主体责任、第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”，及时传达学习上级重要文件和会议精神。二是制定干部培训计划，2023年4月制定双合镇乡村振兴专题培训班计划，并报市委组织部备案。三是每季度召开一次专题会议研究党建工作，加强对基层党建的日常监督，全力争创鹤山市“三个最优”党建项目。四是创新开展“书记夜话”系列活动，上半年已在兴华社区和先庆棠密村先后开展“书记夜话”活动，现场共收集社情民意50多条。

    （23）针对“党史学习教育不够扎实”问题。

整改情况：一是5月31日，我镇组织学习2023年第五期江门干部大讲堂，扎实推进全面学习贯彻党的二十大精神走深走实。二是选派党建指导员“一对一”指导基层党组织，加强党建工作业务指导，强化传达学习贯彻党的二十大精神资料的审核检查，进一步加强和规范党内政治生活。三是在兴华社区和先庆村举办“书记夜话”活动，进行党的二十大精神宣讲，加强党员干部思想教育，深化学习领会党的二十大精神。

    （24）针对“基层党组织日常管理不严格”问题。

整改情况：一是4月23日，双合镇政府机关党总支部召开党员大会进行换届选举，并组织党员学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。同时，建立党支部管理台账，明确各党支部的换届期限，严格规范程序要求，确保换届工作符合相关规定。二是严肃党内政治生活，5月15日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子之间进行深刻查摆，自我剖析，会议资料已按要求整理上报。

    （25）使用党建工作经费审核把关不严。

整改情况：一是提高各村（居）经费使用规范意识，6月8日组织村（居）工作人员召开党建工作经费管理业务培训班，学习《村党组织服务群众专项经费操作规程》和《村（社区）办公经费操作规程》。二是加强审核把关，实行党组织负责人、镇党建办负责人和镇“三资”办负责人层层审核，严格按规定对党建工作经费的使用进行审核把关。

    （26）针对“发展党员不规范”问题。

整改情况：一是结合发展党员专项排查工作及巡察整改要求，对十八大后入党的党员档案进行专项排查，对发现问题进行登记形成台账并进行整改，目前已整改完成。二是已组织镇党务工作者认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，组织村（社区）党务工作者集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，切实强化发展党员工作领导责任。

        3.关于干部选拔、任用、管理工作落实不到位方面问题的整改情况。

    （27）针对“统筹事业单位职员等级晋升工作延迟，正向激励作用不明显”问题。

整改情况：一是加强组工干部培训，已认真学习《鹤山市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》（鹤办发〔2022〕1号）文件精神。二是经常性开展干部队伍分析研判工作，整理事业职员等级晋升工作台账，对符合条件的人员及时考虑晋升，加快事业单位职员等级晋升工作进度。

    （28）针对“对新招录人员考察工作不够细致深入，管理不够到位”问题。

整改情况：一是已组织组工干部集中学习《新录用公务员试用期管理办法》，同时镇组织委员及人事工作负责人参加江门市2023年公务员管理培训班，学习公务员招录、考核等业务知识，提高组织人事干部的素质和能力。二是严格按照《新录用公务员试用期管理办法》开展招录人员考察工作，严格审查新招录人员的政治表现、现实表现及其他有可能影响录用的情况，在政审考察中添加对企业投资任职情况的查实。

    （29）针对“抓干部人事档案管理工作不够规范”问题。

整改情况：一是强化组工干部培训，对照《干部人事档案工作条例》《鹤山市干部人事档案管理制度》开展档案管理人员专项培训，明确干部人事档案的归档范围、具体操作程序。二是落实干部档案工作责任制，严格按照《干部人事档案工作条例》的要求进行人事档案管理工作。

    （30）针对“开展违规兼职整治不到位”问题。

整改情况：一是组织全体在编在职干部学习《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等相关规定，提高公职干部廉洁从政意识，规范干部从政行为。二是加强干部日常监督，已对全体在编在职干部进行一次全面的个人经商办企业、在企业投资任职自查，没有发现违规问题。

    （31）执行事业单位薪酬制度不规范。

整改情况：已学习《事业单位人事管理条例》《广东省市级事业单位领导人员管理暂行办法》及相关政策，强化政策学习对工作的指导作用，严格执行事业单位工作人员薪酬制度。

三、深化整改成效，全面转化巡察成果推动双合高质量发展提质增效

下一步，双合镇党委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，持续抓好巡察整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

    （一）突出政治功能，落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。

    （二）坚持刀刃向内，推动自我革命，驰而不息加强党风廉政建设。紧扣市委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。在已取得的成效基础上，继续常抓不懈，纵深推进作风建设。围绕整改任务中需长期坚持的事项，按照既定方向，存在不足的继续“补好课”，力度不够的继续“加把火”。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。在完成好巡视整改任务的同时，持之以恒正风肃纪，大力弘扬实事求是、艰苦奋斗等光荣传统和优良作风，进一步培育风清气正的干事创业氛围。

    （三）着眼长远发展，巩固整改成果，建章立制实现长治长效。进一步加强对整改中好经验好做法的梳理总结，研究上升为制度机制。不断巩固巡视整改成果，举一反三，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，通过此次整改建立起来的制度机制，补齐短板、堵塞漏洞，以巡促改，以巡促建、以巡促治。同时，强化日常管理和监督，确保各项制度规定落到实处，推动工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0750-8636271；邮政地址：鹤山市双合镇政府前路33号；邮政编码：529735。

                                                                                                                                                                          中共鹤山市双合镇委

                                                                                                                                                                               2023年8月25日