市委、市政府:
2022年,我局在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下,推动全面依法治国,依法全面履行审计职能,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定,进一步规范审计行为,加大审计力度,切实依法履行审计监督职责。现将我局今年法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持依法行政,全面履行审计监督职责
1.推动重大政策跟踪落实审计
在2022年重大政策落实措施跟踪审计中,我局对鹤山市2022年中央及省重大政策措施落实情况、鹤山市支持市场主体应对疫情纾困发展政策措施落实情况开展专项审计。通过审计,促进有关部门将政策落实到位,推动有效市场与有为政府更好结合。
2.多措并举开展财政全覆盖审计
持续推进部门预算执行全覆盖工作,努力实现对财政资金“全口径、全过程、全方位”的监督。聚焦全面实施预算绩效管理、政府过“紧日子”等政策落实情况,依托大数据分析平台,积极探索融合式、“1+N”等项目组织方式以及推进审计“两统筹”的具体方法,不断促进我市财政资金的规范管理,提高财政资金使用绩效。
3.关注民生保障,积极回应社会关切
开展基础教育投入、道路交通安全整治等关系群众切身利益的民生审计。加大对重点领域的审计监督力度,督促审计发现问题整改,促进社会公共资金高效运行,切实提升民生资金的使用效益,推动各项惠民政策落到实处,助力民生改善与经济发展良性循环。
4.强化公共投资审计
今年,我局开展了公共租赁住房建设与维护情况、大岗路、小范街(经华路-过境公路)道路、小型水库建设管理情况、碧道建设工程等重大项目展开全过程跟踪审计,针对发现问题,提出建议。
5.规范公共权力运行,加强领导干部经济责任审计
截至目前为止,我局今年共完成经济责任审计项目6个。通过审计揭示和反映风险隐患及制度性问题,推动建章立制,促进领导干部守法守纪、守规尽责、廉洁用权、秉公用权、维护经济社会安全,力求做到责任界定公正客观,科学审慎作出审计判断。
(二)深入学习贯彻党的二十大精神
要求全局干部职工深刻体会、学深悟透党的二十大精神的精神实质,以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代,坚持实干为本、担当为要,把党的二十大重大政策部署付诸行动、见之于成效,自觉营造强党对审计工作的领导贯穿审计工作全过程、各环节。严抓作风建设,营造风清正清的良好政治形态,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,以审计工作的实际成效护航鹤山高质量发展。
(三)规范行政执法行为,推进法治政府建设
我局为在中国福彩网范围内以规范行政执法权,营造稳定公平透明的审计监督全过程,一是积极完善审计执法程序、助力依法行政;二是强化队伍建设,健全审计人员管理制度;三是加强审计整改力度,落实做好审计回访工作;四是强化监督机制,规范审计权力运行;五是强化法治思维,提高依法行政能力。
(四)依法落实信息公开
根据《鹤山市审计局信息公开指南》,今年在局网站平台向社会公开《关于鹤山市2021年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《关于鹤山市2020年度市级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计查出问题整改情况的报告》,有序推进审计信息公开,依法保障公民的知情权。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是普法工作的创新性不够。普法形式比较单调,法律法规内容严谨单调,缺乏新颖宣传模式,直接宣传学习,普法对象容易感到枯燥,普法内容不易入脑入心,难以留下深刻印象。
二是审计人员法治思维有待进一步强化。我局审计人员都能做到认真学习法律法规,但大多是具有财会专业知识背景,未能灵活运用其他领域各项法律法规,造成审计工作任务与审计法治人才的不平衡。
三是与新形势、新要求仍存在差距。新时代党和国家赋予审计机关新的政治任务,审计人员的学习重点大多放在本领域,对其他领域的学习重视不够,依法审计的能力还需进一步提升。
三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
(一)加强局法治建设组织领导,提高政治站位
市审计局党政主要负责人高度重视法治建设工作,切实扛起履行推进法治建设第一责任人的职责。通过党组会、党支部会、全局会议等,积极学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习习近平总书记在党的二十大报告中的关键论述。同时,加强本单位法治建设组织领导,始终坚持以局主要领导为组长,班子其他成员为组员,相关股室为办公室成员的法治建设领导小组统领法治工作的管理格局,将法治建设工作列入全局综合性重点工作。
(二)依法全面履行政府职能,狠抓审计质量
局党政主要负责人按照《鹤山市2022年全面依法治市工作要点》要求,部署落实工作任务,坚持依法审计,严格审计执法程序。带队开展审计项目,严格落实我局审计业务会议制度,执行三级把关,采取“审计+复核+审理”的形式,强化审计组长、审计业务部门负责人、审理机构的责任。在审计结束后,要求审计组针对审计中发现的问题,突出审计整改重点,明确审计整改责任,督促被审计单位的整改落实,强化审计结果运用。
(三)履行政府法律顾问制度,强化政务公开工作
我局党政主要负责人高度重视法律顾问工作,以此项工作助力依法审计,进一步规范履责,合力防范审计风险,提高依法行政水平。今年通过续聘法律顾问,继续协助我局处理日常法律事务。以面谈、电话、粤政易、邮件等方式向法律顾问询问工作相关法律意见5条,对我局工作中涉及的各类法律问题提供法律咨询和意见。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,逐步加大审计结果公告力度,完善审计信息公开制度,不断增强审计工作的开放性和透明度。
(四)督促干部职工依法行政,强化法治建设工作
坚持多措并举,切实发挥党组在推进法治建设中的统筹、协调和领导核心作用,多次召开党组会议专题研究法治建设工作。及时按照《鹤山市2022年依法行政工作要点》的要求,根据我局职责分工,细化工作任务,将法治建设工作与审计工作同部署、同推进。
(五)认真落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制
抓好公职人员学法全覆盖,推动全体机关公职人员主动学法。围绕普法热点、关注焦点和审计重点编制和发布普法计划,通过集中培训、读书交流分享会、网上学习等形式,将普法工作落到实处。结合审计业务会议加强学习审计法律法规,将审计法律法规列为全局审计人员普法学习的重点,认真履行审计监督职责。结合国家宪法日等时间节点,开展宪法进机关主题活动,充分调动全体党员干部学习的自觉性和积极性,推动增强宪法法律意识。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入推进普法工作
继续通过多种方式深入学习宣传贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。严格落实“第一议题”制度,党组先学一步、深学一层、做好表率。将学法内容与党课、交流会、参观学习相结合,丰富学习模式,提高依法履职能力。全面把握“十四五”时期经济社会发展主要目标任务和2035年远景目标,进一步增强做好审计工作更好服务经济社会大局发展的政治责任感。向中国福彩网各镇(街)、市直部门传达上级及我市内部审计有关文件精神和业务知识培训。
(二)加强全局人员学法,配强审计队伍
持续开展法治宣传教育,通过集体学习、小组讨论交流等形式。一是在局内广泛开展新修订《审计法》宣传学习活动,进一步加强制度建设,健全机制,强化措施,不断完善审计质量控制体系。二是做好党内法规的学习,结合每月组织生活清单开展党支部会议学习。三是抓好审计业务相关法律法规学习,推进审计相关法律学习常态化,不断提高依法审计水平。四是根据特殊的时间节点和工作要求及时组织相关学习。
(三)坚持依法审计,切实提高审计质量
1.科学规划安排,推进审计监督“全覆盖”
依法全面履行审计监督职责,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况基本实现全覆盖,对一些重点项目实行全过程监督。
2.继续完善审计执法制度
根据审计工作实际,不断完善审计执法制度体系建设,健全审计质量风险控制机制,积极开展审计项目质量检查,有效防范审计风险。按照《鹤山市人民政府办公室关于落实审计发现问题整改处理工作的通知》,压紧压实被审计单位整改责任,推动整改事项落实到位。
(四)结合我市“八五”普法规划
积极结合我局“谁执法谁普法”责任制落实工作和“谁执法谁普法”履职报告评议活动,在参与基层党建活动中,积极开展法治主题宣传,热情接待市民群众,普及审计法律法规,加强群众对审计工作的认识。重视每一次审计进点会、现场审计和审计回访等机会,在开展审计业务过程中创新普法工作,加强被审计单位对审计工作的理解和支持,规范自身行为。
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