2024年,我局在市委、市政府的坚强领导下,将法治政府建设与审计工作实际相结合,依法全面履行审计职能,强化法治思维和法治观念,牢牢把握审计质量“生命线”,全面提升依法审计工作水平。现将我局今年法治政府建设情况报告如下:
一、牢固树立政治机关意识,坚持党对审计法治建设的全面领导
市审计局坚持把贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务,深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,严格落实“第一议题”制度,党组先学一步、深学一层、做好表率。将学法内容与党课、交流会、参观学习相结合,丰富学习模式,提高依法履职能力。
二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
(一)加强局法治建设组织领导,提高政治站位
市审计局高度重视法治建设工作,通过党组会、党支部会、全局会议等,积极学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想。积极开展党的二十届三中全会精神专题研讨,强调要坚持全面从严治审,强化纪律建设。
(二)依法全面履行政府职能,狠抓审计质量
严格落实我局审计业务会议制度,执行三级把关,采取“审计+复核+审理”的形式,强化审计组长、审计业务部门负责人、审理机构的责任。持续深化审计成果高效运用,做实做深研究型审计,一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”,不断完善审计整改长效机制。
(三)督促干部职工依法行政,强化法治建设工作
成立以局主要领导为组长,班子其他成员为组员,相关股室负责人为成员的法治建设领导小组,强化法治建设组织领导,明确我局职责分工、细化工作任务,将法治建设工作与审计工作同部署、同推进。
(四)积极开展法治宣传教育,认真落实学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制
一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,围绕普法热点、关注焦点和审计重点编制普法计划,通过集中培训、网上学习等形式,将普法工作落到实处。二是持续加强宪法、法律和党内法规规章培训,组织开展“宪法宣传周”、民法典宣传等法治宣传活动;结合国家宪法日等时间节点,开展宪法进机关主题活动。三是积极开展新修订《审计法》宣传活动,组织干部职工到义学社区开展普法宣传,进一步扩大审计法的宣传力度,营造全民学法氛围。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持依法行政,全面履行审计监督职责
1.推动政策跟踪落实审计
开展市就业和人才政策落实情况专项审计调查,揭示就业和人才政策落实不到位的问题,提高就业和人才专项资金使用绩效,促进就业和人才政策有效落地。
2.多措并举开展财政审计
开展市2023年度市级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计,强化预算约束和绩效管理,维护财政经济安全。开展市本级一级预算单位2023年度预算执行和其他财政收支情况审计,推动规范权力运行。开展市2021至2023年政府购买服务专项审计调查,规范政府购买服务行为,切实提高财政资金绩效。
3.强化公共投资审计
对市重点产业园基础设施建设情况、建设工程领域招投标、2021至2023年高标准农田建设等重大项目展开专项审计调查,进一步规范资金管理、提高资金使用效益,促进政府投资项目高质量建设。
4.聚焦民生审计
开展市义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计,推动进一步加强义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障工作。对中小学(幼儿园)食堂管理情况进行审计,维护学生切身利益和校园食品安全。开展村级集体经济发展和财务管理情况专项审计调查,推动农村集体“三资”管理规范化,助力乡村振兴。
5.加强领导干部经济责任审计
我局今年开展经济责任审计项目3个,聚焦权力运行和责任落实,客观反映问题,准确界定责任,促进领导干部依法履职尽责、守法守规守纪、担当作为。
(二)加强全局人员学法,配强审计队伍
持续开展法治宣传教育,一是在局内开展新修订《审计法》宣传学习活动,将审计法律法规列为全局审计人员普法学习的重点,并多次结合审计项目实施开展相应领域的专业法律培训;二是结合每月组织生活清单开展党支部会议学习。三是推动干部职工进一步学法用法,2024年,我局干部职工在学法考试中优秀率达100%。
(三)规范行政执法行为,继续完善审计执法制度
一是强化法治思维,严格依照法定职责、权限和程序开展审计监督,完善审计执法程序;二是强化队伍建设,加强审计执法人员资格管理和专业培训,充分运用“金审三期”工作系统,强化学用结合。三是全面提升审计监督质效,出台《鹤山市审计局整改监督工作规程(试行)》,压紧压实审计整改监督责任,加强整改监督工作的精细化、规划化管理。
(四)履行政府法律顾问制度,依法落实信息公开
聘用法律顾问协助我局处理日常法律事务,以面谈、电话、邮件等方式向法律顾问询问工作相关法律意见。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大审计结果公告和信息公开力度,今年在局网站平台向社会公开《鹤山市2023年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》《鹤山市人民政府关于鹤山市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》及相关解读、图解,不断增强审计工作的开放性和透明度。
四、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治宣传教育方式单一,普法工作的创新性不够。法律进机关、进基层等落实不够,普法力度还需进一步加强,缺乏新颖的宣传普法模式,且法律法规内容严谨单调,普法内容不易入脑入心,传统的直接学习宣传方式效果不够理想。
二是法治理论学习的系统性和法治体系还需进一步加强。平时较多地将工作重点放在审计业务上,对于法治建设有关制度的学习和执行力度未够重视,对审计干部的法治教育培训还有待加强,依法审计的能力还需进一步提升。
三是审计人员法律知识更新较慢。随着法律法规的不断更新,审计人员对法律知识了解和掌握程度有限,且在繁重的审计任务下,学习新法律法规的时间较为缺乏和分散,造成审计人员法律知识未能及时更新。
四是法治队伍素养与现阶段法治政府工作任务要求还有一定差距。新时代党和国家赋予审计机关新的政治任务,审计人员的学习重点大多放在本领域,对其他领域的学习重视不够,未能灵活运用其他领域各项法律法规;同时专门法律人才储备不够,缺乏掌握法律方面知识的人才。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高政治站位,扎实推进审计机关法治建设工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高思想认识和政治站位,坚持把习近平法治思想贯穿审计工作全过程,严格落实“第一议题”制度以及法律法规的学习,全力推进法治建设工作。
(二)坚持依法审计,切实提高审计质量
一是依法全面履行审计监督职责,聚焦审计监督重点,紧扣“六个聚焦”重点任务,谋划2025年审计项目计划,扎实做好审计监督各项工作,以更加严实的工作作风保质保量完成审计任务。二是继续完善执法制度体系建设,健全审计质量风险控制机制,压紧压实审计整改责任,扎实开展审计整改“回头看”,强化整改结果运用。
(三)进一步加强普法宣传教育
加强全局人员学法,拓宽干部学法渠道,不断强化干部队伍法治素养和综合能力,全面提升审计工作质量和依法审计能力。持续推进审计机关“以案释法”,探索创新审计普法形式,加大对社会公众的法治宣传力度。
六、其他需要报告的情况
无
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