2024年,沙坪街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件部署,围绕街道中心工作,扎实开展法治建设各项工作。现就街道办2024年法治政府建设情况作如下汇报:
一、坚持党的领导,深入推进法治政府建设
深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,结合上级实施细则,充分发挥党工委在推进沙坪街道法治建设的领导核心作用,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决法治建设重大问题,将法治建设纳入街道发展总体规划和2025年工作计划,为街道上下全面推进经济社会发展提供法治保障。
二、全面深入学习习近平法治思想,坚持法治建设正确政治方向
(一)加强领导干部思想学习,赋能法治建设
1.不定期召开街道全体机关干部工作会议,传达学习习近平法治思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神,持续在学懂弄通做实上,下苦工,做实功,力求深刻了解习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质,切实把习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神贯穿沙坪街道法治政府建设全过程。
2.学思践悟,以知促行,将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象,以提高领导干部治理基层、服务民生的法治能力。一是通过党工委理论学习中心组学习等形式,制定学法计划,强化领导干部对习近平法治思想、宪法等法律法规的学习,切实提高领导干部依法行政的法治意识,2024年街道共组织党工委理论学习中心组专题学法2场;二是强化基层法治队伍培训,提升基层法治水平,为在实施“百县千镇万村高质量发展工程”发挥了示范引领作用,2024年街道共开展村(社区)干部、“法律明白人”法治专题培训6场;三是以考促学,增强学法效果。2024年,街道全体干部积极参加鹤山市2024年度国家工作人员在线学法考试,参考率、优秀率均达到100%。
(二)深入开展群众性法治文化活动,提升全民法治教育普及率
部门联动,各司其职,实现“线上+线下”普法并行。一是围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律及禁毒、反邪、国家安全等主题,各部门联合开展法律“六进”活动。2024年,开展普法宣传教育活动300余场,受教育群众2万余人,发放宣传资料3万余份;二是创新普法方式,运用微信公众号“鹤祥沙坪”等新媒体对执法案例进行以案释法,并利用宣传栏、公示栏、LED电子屏等新型平台,全覆盖开展法律法规宣传教育;三是主动走访辖区企业,调研劳动关系和劳动制度的执行情况,开展优惠政策和法律法规宣传,促进用人单位自觉规范用工;四是积极落实涉未成年人违法犯罪问题整治工作方案,推进预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动。2024年,沙坪街道邀请村(社区)法律顾问开展青少年学法讲座7场。
三、深入推进依法行政,锚定高质量发展
(一)坚持依法科学民主决策,强化政府决策合法性审查
深入贯彻执行《沙坪街道党工委议事制度》《沙坪街道党政班子联席会议议事制度》,定期召开全体党政班子联席会议、党工委会议,讨论近期全局性的重大问题、重大事项、重大决策以及大额财政资金使用,并聘请政府法律顾问进行合法性审查。2024年,政府法律顾问共审查各类法律文件14份。
(二)优化企业法治营商环境
持续优化企业服务,营造优质营商环境。一是落实领导挂钩重点企业制度,紧贴企业发展需求,靠前服务,时刻关注辖区内企业增资扩产需求,推动专精特新中小企业培育,着力加强人才引育力度;二是紧抓产业升级,坚持制造业当家“一把手”工程,始终把发展镇域经济的着力点放在实体经济上,加压推进低效工业用地整治和再开发。
(三)推行法治阳光政务建设,提升政府服务质量
1.持续深化综合治理,壮大“综治中心”和“信访超市”融合力量。充分发挥风险研判和统筹指挥调动等职能,认真贯彻落实社会治理“1+6+N”工作措施,深入推动社会矛盾纠纷和群众信访诉求滚动排查和多元化解工作,持续推进“智慧网格”建设,为深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”提供了强有力安全保障。
2.健全机关负责人积极出庭应诉,自觉维护司法权威。2024年,沙坪街道严格落实行政机关负责人出庭应诉要求,要求各领导成员积极参与其挂点的村(居)范围内出现的行政诉讼法庭庭审与陈述工作,维护街道权益与司法权威。今年街道办行政诉讼案件共17宗,行政负责人出庭率达100%。
四、紧扣高质量发展,强化社会治理法律法规供给
(一)拓宽公共法律服务供给途径,践行“司法为民”宗旨
依托沙坪街道公共法律服务工作站和28个村(社区)公共法律服务室,针对来访群众做好法律服务指引,并安排专业法律人才提供优质的法律服务。2024年,提供法律咨询389次,法治宣传96场次,接待群众800余人,打通了法律服务基层群众的“最后一公里”。
(二)坚持枫桥经验,推动建设“人民调解+司法确认”双擎解纷模式
以街道办人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解格局为基础,联合鹤山市人民法院立案庭共建“人民调解+司法确认”双擎解纷模式,引导双方当事人达成和解,最大程度地保障双方当事人的合法权益。2024年,共成功调处各类纠纷163宗,成功申请司法确认的案件8宗。
五、深化行政执法体制改革,规范公正文明执法
(一)依法开展综合行政执法工作
积极履行下放的执法事项,落实日常监督检查与“双随机、一公开”检查,坚持“教育与处罚相结合”的原则,实施刚柔并济的执法措施,持续推动应用行政执法“两平台”,实现行政检查、行政处罚、行政强制全过程网上办案,实现行政执法流程的全过程监控。2024年,全街道的行政执法案件共1249宗,行政检查案件、行政处罚案件分别是1225 宗、24宗,处罚金额约10万元。所有案件均通过行政执法监督网络平台进行公示。
(二)严抓标准,扎实开展行政执法协调监督工作
根据《广东省行政执法案卷评查办法》和《广东省行政执法案卷评查标准》,街道行政执法协调监督办公室严标准、高要求评查沙坪街道执法办自2020年11月以来已办结的各类行政执法案件共125宗。经评查,发现个别案件存在执法程序规范性、证据收集全面性不足等问题。根据评分等级划分,125宗案件均为优秀等级。
六、存在的不足及原因分析
(一)农村占道经营、车辆乱停放等。执法工作人员现场整改后容易复发,治标不治本,主要原因是路段属于农村道路,街道办对此问题无执法权。
(二)劳动保障法律法规的执法力度不够。存在部分用工单位瞒报,少报和漏报,没有依法签订劳动合同,甚至拒不办理网上用工申报的现象。其主要原因是,企业经营者法律观念淡薄,风险防范意识低。
(三)法治宣传方式有待创新提升。2024年,沙坪街道通过微信公众号、宣传栏、公示栏、LED电子屏等新型平台开展普法宣传,实现“线上+线下”普法形式,但创新性普法形式有待提升。
(四)各村(居)人民调解员对矛盾纠纷调处案件档案整理的规范性有待改进、对申请人民调解“一案一补”补贴的积极性有待提高。其主要原因是,基层工作任务重,档案制作意识不足,调解协议多以口头协议为主。
七、2025年度法治政府建设工作主要安排
(一)继续深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署,积极学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神。认真学习领会习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,切实把习近平法治思想贯彻落实到社会治理全过程。
(二)持续深化综合治理,健全以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解工作机制。按照上级统一部署,围绕服务街道中心工作和各行业领域重点、难点及热点问题,开展矛盾纠纷排查调处专项活动,加强各职能部门联动,防范化解各类风险。同时,加强各类法律法规及政策的宣传,强化街道辖区全员的法治文化素养。
(三)深化综合行政执法体制改革工作。坚持监管与服务并重的理念,建立健全简易引导、容错纠错等工作机制,综合运用行政指导、行政告诫等非强制手段,通过案件审批、法制审核、重大执法案件集体讨论,把握不予立案和从轻、减轻处罚的执法尺度,努力践行“法治是最好的营商环境”理念。
(四)推动公法服务提质增效,强化法治担当。以街道和村(社区)公共法律服务平台为基本,落实专业法律顾问值班制,为办事群众提供正规执业律师法律服务,切实保障群众的合法利益,不断优化法治营商环境。
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