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2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，规划完成好2015年的工作意义重大。指导思想是：深入贯彻落实十八届四中全会、省委十一届四次全会和市委十一届六次全会精神，发扬“顾大局、强责任、干实事、不畏难、敢担当”的精神，围绕“促发展、疏矛盾、抓管理、惠民生”的核心工作，积极开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，加强民生保障，维护社会和谐稳定，努力构建幸福沙坪。

为此，今年要着力抓好四项工作。

一、促发展，拉动新城市经济起飞。 

省将江门定为珠西产业带的主战场，江门将鹤山定为桥头堡，我们沙坪作为鹤山的桥头堡，要紧紧抓住江顺大桥和江门大道北将要建成通车的机遇，积极配合中国福彩网土地资源的宏观调控与整合，拉动新城市经济发展。

一是实施“优二进三”战略。

在“优二”方面。要积极履行“两低”【即低效益、低产出】治理主体责任，坚决关停一批高能耗、高污染的低效企业，支持和鼓励有条件的优质企业通过资产收购、合资合作等方式，对低效企业进行兼并重组，推动低效企业转型。同时，我们将根据市今年经济工作的部署，着力清理闲置土地和大力盘活低效用地。

在“进三”方面。充分利用城市资源和区位优势，主动接受广佛经济圈的辐射，加快新兴产业、第三产业的发展，特别是依托鹤山国际物流港建设，大力发展现代物流业，以物流业作为沙坪新的经济增长点大力培养。以滨江新区规划建设、“三馆两中心”【即博物馆、文化馆、图书馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心】、美雅产业新城等重点项目，加快推动城市经济发展。全力打造名优商品集聚地，大力发展专业市场，不断优化和夯实工商业基础，重塑“不识沙坪不是商”的美名。

二是抓好企业帮扶工作。最大限度提高土地利用率，为招商引资及帮助企业转型升级逐步腾出空间，努力引进国家鼓励支持、带动力强、含金量高的企业和科技项目。坚定企业投资发展的信心，抓好企业的品牌建设，将对企业的帮扶与推进结构调整和技术进步相结合，促进企业转型升级。跟踪好弗兰卡餐饮设备安装技术服务（中国）有限公司厂房扩建及骏景湾等重点项目的进度。

三是实施富民强村工程。提高城乡居民收入，特别是要重点发展村集体经济，多想办法，因地制宜，积极盘活和开发村级自留用地，调动村一级积极参与城市建设和经济发展，使村民能共享到发展的成果。

四是配合和推动重点工程建设。加强沟通，抓住时机，形成合力，科学制定项目推进时间节点，重点配合 325国道过境线、江门大道鹤山连接线、滨江大道鹤山延伸段及城区出入口等规划建设；全力做好中山路延伸段、新环路跨涌段道路、小范街（经华路至鹤山大道）、东升路（新环路-新业路）道路拓宽等工程的征地拆迁和施工服务工作；积极推进中东西中社村排水渠工程建设；大力整治小范街、莺朗街、文边、中东西市场路段的乱摆乱卖、占道经营行为；稳步推进扩容提质工作，按计划推进包括美雅产业新城在内的16个小城镇扩容提质建设项目，加快推进“三旧”改造项目建设，优化投资环境，增强城市功能和辐射带动能力。

二、疏矛盾，创造和谐稳定发展环境。

一是切实维护社会稳定。首先，全面摸底排查历史遗留问题，建立台账，用发展的眼光解决历史遗留问题，在法律和政策范围内创造条件化解各类矛盾，解决关系民生的突出问题，同时对弱势群体给予适当人文关怀。其次，解决重点难点问题，落实领导包案制度，积极做好中东西、越塘、楼冲、坡山铁围片等问题突出村的稳控工作。

二是创新主动维稳工作机制。坚持依法办事，落实维稳“一岗双责”，构建“大调解”工作体系。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；强化“大调解”工作基础建设，继续整合各种组织及民间调解力量，进一步完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制，切实维护群众根本利益。同时，深入开展各项普法宣传工作，进一步促进群众的知法、懂法、守法、用法。全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现法律服务全覆盖，群众不出村（社区）即可享受法律服务。

三是深化安全生产铁腕整治。继续坚持属地管理的原则，落实层级责任制和安全生产主体责任。坚持企业自查与部门督查相结合，全面行动与专项重点整治相结合，建设“平安沙坪”。

三、抓管理，提高政府行政效能。

一是做好驻点联系工作。完善规章制度，建立行之有效的定人、定位、定责、定时的服务要求及服务流程、服务规范。建立信息台账，对网格内各单位、村（居）民、商业网点等基本信息进行分类登记整合，切实了解党情、户情、民情、企情。创新管理特色，结合政府购买服务项目，协调社工机构根据村（居）民群众需求对特殊群体提供人性化、专业化的管理和服务，做到民情联系无遗漏，教育管理无盲点，联系服务无缝隙。

二是创新社会管理。把保障和改善民生作为出发点和落脚点，从创新方式方法、改进工作作风、加强村级基层组织建设和人才队伍建设等方面入手，重点加强和创新村级社会管理。加强社区建设和管理，提升服务城市、服务社区、服务居民工作水平，加快完成新业社区网格化试点工作，建立新的信息平台，使网上办事大厅真正进入社区。积极推广政府购买公共服务，完善仓边村居家养老服务站、新业社区居家养老助残服务站、沙坪街道家庭综合服务中心建设。尽快完成抛网苑小区改造。抓紧做好康乐苑、新湖四巷、华侨新村、围仔村、兴教苑、祥盛花园、置业花园等7个住宅小区的改造前期摸底工作。

三是规范农村“三资”管理。进一步完善农村“三资”管理平台和财务监管平台建设，加快完成村（组）银行基本账户转入市农信社农村集体账户查询平台，实施市、街道、农村主管部门有效查询和监管。加强农村“三资”管理和监管力度，实行事前监督，事后跟踪。加大村（组）干部业务培训，提高人员素质。

四是深入推进作风建设。进一步巩固拓展省委巡视整改成果和教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，开展“三严三实”专题教育，做好服务群众“最后一公里”工作，形成作风建设抓长、抓细、抓常机制。密切同群众的血肉联系，加强服务型党组织建设，扎实推动领导干部驻点普遍联系群众工作。加大对“庸懒散奢”等整治力度。

五是深化党风廉政建设。切实履行党风廉政建设党组织主体，深入推进惩治和预防腐败体系建设。纪检部门要始终保持惩治腐败高压态势，有腐必反、有贪必肃。要坚持底线思维，教育引导党员干部做到心有所畏、言有警戒、行有所止，习惯在严格遵纪守法中做好工作，习惯在严格自律中担当责任，在狠抓党风廉政建设的新常态下保持干部良好的精神状态。

四、惠民生，提升幸福生活品质。

一是实施教育优先工程。改建城镇中学为七小，新建一幢楼冲小学教学综合楼，规划新建一所滨江区域小学，整合实验中学和沙坪中学教育教学资源。从教学设施和教师队伍整合、管理方面入手，落实“创现”整改工作任务，全力推进街道教育均衡发展，让教育改革发展的成果普惠城乡。

二是落实惠民工程。

深入开展“创文”活动，改善人居生态环境，提升城市功能，整治城乡环境卫生。一是加大农村生活垃圾治理资金的投入，完善卫生基础设施建设，健全城乡生活垃圾组织网络体制和农村保洁机制，创建行政村保洁示范片；二是深入开展健康教育和爱国卫生运动，大力创建卫生村，为辖区居民提供舒适的生活环境；三是推动社区医院发展，加快卫生院养老服务综合楼建设，为老年人提供专业的医养服务；四是抓好今年48场文化进社区系列活动计划；五是继续抓好社区体育基础设施建设，推进全民健身运动开展。

三是发展民政事业。继续落实城乡低保家庭各项优惠政策，抓好优抚、救灾救济、五保户供养、残疾、老龄等工作。关注残疾人事业，立足于社区，集工疗、娱乐、康复为一体，建立残疾人康园中心。进一步落实双拥优抚政策，设立复退军人服务中心，为复退军人提供一个学习培训、政策质询、反映诉求、帮扶解困的新平台。

四是做好卫生计生工作。要认真贯彻落实人口计生层级动态管理责任制，创新工作方法，整合资源。建立工作层级动态监督机制，打造务实计生；提升服务质量，打造便民计生；落实计生奖励政策，打造关怀计生。

五是推进新农村建设。继续实施“五化一提高”为主要内容的幸福新农村建设，促进城市公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，今年要全力推动22项新农村“五化”工程项目，包括村道硬底化、村道路灯、文化室、公园等。按照市深入推进“十村示范、百村整治”工程的部署，积极建设宜居村庄、宜居社区和名村示范村。