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2019年工作回顾

　　过去一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对新形势、新任务、新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在鹤山市委、市政府和桃源镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣市委、市政府提出的加快构建“三带三心”城市格局，全面建设湾区现代化创业之城的战略目标，围绕年初制定的各项目标任务，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，提质增效，推动各项工作稳步向前，较好地完成了全年各项工作任务，人民群众获得感、幸福感、安全感日益提升。

　　一、经济发展持续向好

　　（一）各项经济指标稳中有进。2019年，受中美贸易摩擦影响，桃源镇狠抓企业服务，牢固树立工业主导发展的理念，不断提升政府服务水平，力促工业回稳向好。2019年，全镇规模以上工业总产值80.73亿元，同比增长2.7%；规上工业增加值完成22亿元，同比增长2.0%；装备制造业规模以上工业增加值完成9.3亿元；限额以上批发业销售额完成0.9亿元；限额以上住宿、餐饮、零售业销售额完成0.65亿元。全年工业技改投资额5.28亿元，完成全年任务142.57%；装备制造业投资额2.98亿元，完成全年任务119.3%。外贸进出口方面，全年实际利用外资1155.72万美元；外贸进出口总额完成11.97亿元,同比增长6.96%。镇级财政收入实现1.78亿元，同比增长9.02%。

　　（二）招商引资有新进展。通过产业链招商，以商招商等多种方式，引入总投资1.5亿元的广东恒保安防科技有限公司高品质纳米水晶硅防火玻璃门窗项目。着力打造重型工程机械产业园区，吸引广东承远重工科技有限公司暨北方基础租赁公司进驻，进一步做强做大桃源镇先进装备制造产业。积极盘活闲置厂房及用地，成功引进总投资5200万元的江门市东太管业科技有限公司克拉管、钢丝网骨架复合管项目。

　　（三）重点项目建设有新突破。目前，投资1.54亿元鹤山市嘉米基光电科技有限公司一期项目已完工并投产。增资1.2亿元鹤山市德兴环球电缆有限公司二期扩产项目厂房已完工。投资5600万元鹤山市睿创生物科技有限公司项目和投资2.66亿元广东狮特龙实业有限公司迁建项目正在施工中。增资扩产9500万元法罗力热能设备（中国）有限公司项目已取得规划许可。

　　（四）全力支持企业创新发展。2019年，全镇共有10家企业通过高企认定；科技型中小企业13家；新增科技型小微企业6家；规上工业企业研发机构覆盖率超60%，新增机器人应用15台；企业研发经费支出1.78亿元，高新技术产品产值占规上工业总产值比重45.51%。

　　二、城镇品质逐步提升

　　（一）城镇化水平持续提升。配合市对桃源、雅瑶、古劳、龙口及沙坪街道的“四镇一中心”的总体规划，委托广东省城乡规划设计研究院修编完成了《鹤山市桃源镇总体规划（2018-2035年）》。配合完成南环快速干线主道建设。开展规划建设遥感图斑的调查和建库工作。主动融入城区，同城发展，积极推进溢龙塑胶、东方国际片区、强盛建筑办公楼升级改造、竹蓢村庄改造、旧镇政府至安栢厂片区、君威酒店片区、椰林酒店、任挥岭片区等8个片区地块和项目的“三旧”改造工作，完成桃源镇北片区01-02单元详细性控制规划、竹蓢片区01-02单元详细性控制规划工作，溢龙塑胶工改商项目已进入挂网招标流程。完成桃源小学润鹏校区道路至龙源路延伸的道路和福源路主体工程并投入使用。

　　（二）创文工作持续发力。将三富村打造为美丽乡村、社会主义核心价值观、家风家训示范村；打造龙都青促会为青少年课外活动中心形象示范点；将富源路、桃源公园打造为社会主义核心价值观示范街和社会主义核心价值观示范公园。科学规划325国道路侧停车位，新增停车位100多个，全镇范围设置顺向停车标志800多个，有效整治车辆乱停放现象。加强对镇文化广场舞台、公厕、灯光等的管护工作，为群众提供便利。

　　三、“三农”工作全面推进

　　（一）立足乡村振兴，积极推进“生态宜居美丽乡村”建设工作。持续推进村庄整治、整洁村、美丽宜居村、生态文明村等项目建设，重点开展以改善农村人居环境的生态宜居美丽乡村建设。全年上报项目47个（含省一事一议项目12个），预算总投资1586万元，已全部完工。完成12个行政村（居）的村庄规划编制工作。

　　（二）狠抓“三清三拆三整治”工作。全镇12个村（居）87条自然村全面开展第二轮“三清三拆三整治”工作，并取得阶段性成效。同时，建立了农村基础设施长效管理制度，进一步完善农村垃圾收运机制，实施“以奖代补”财政激励政策，基本形成了农村生活垃圾日产日清的长效机制。

　　（三）大力开展“厕所革命”，积极推进河长制，做好非洲猪瘟防控等工作。因地制宜新建公厕39座，改造提升8座，进一步推动乡风文明，提升人民群众生活品质。全力做好河道保洁，加大河道排污整治力度，力争河道水质去劣、山塘水库水质达标。严格按照农业农村部《非洲猪瘟紧急排查工作方案》要求，对辖区内生猪养殖场进行全面排查，坚决防止疫情发生和扩散。

　　（四）深入推进精准扶贫工作。建档立卡精准扶贫36户共110人，2016-2018年所有扶贫户已全部脱贫，继续加强2019-2020年两年巩固期的脱贫工作。大力推进粤桂扶贫工作，积极与广西龙州镇对接，研究开展精准结对帮扶工作，加强双方发展协作、人才交流协作、劳务协作、农产品合作等，取得明显成效。计划总投资约5.3亿元的甘牛生态养殖那渠园成功落户龙州县，带动当地投资约670万元，助力龙州脱贫攻坚。

　　四、民生福祉持续增强

　　（一）稳步推进八项民生实事。镇十六届人大七次会议上选出的八项民生实事均大力实施，稳步推进。一是提升基础教育服务水平。投资约250万元建设桃源镇级公办幼儿园，有效保障学龄儿童入学问题。二是提高底线民生保障水平。全面落实社会救济制度，实现应保尽保。每年为376名低保及特困人员发放保障金约430万元，有效地保障了困难群众的最低生活保障线。投资约50万元对敬老院宿舍楼进行升级改造，提升老人们的居住环境。积极开展残疾人关爱行动，采用日间照料、康复训练、技能培训、文体娱乐、辅助性就业等“五位一体”的服务模式，对镇康园中心22名残疾学员进行康复训练，提升其生活自理能力和社会适应能力。2019年桃源镇共有持证残疾人471人，共发放困难残疾人生活补贴942人次，发放金额162180元，发放重度残疾人护理补贴3794人次，发放金额838420元。为低保残疾人子女及低保残疾人学生申请鹤山市残疾学生接受义务教育补助金共25人次。为重度低保残疾人申请2019年五邑慈善会“助残”活动以及申请坐便轮椅，并送到残疾人家中。每年发放优抚金125万元，提升保障镇内200名优抚对象基本生活。三是完成精准扶贫光伏项目建设并投入使用，多措并举促脱贫。四是大力推进亮化工程建设。完成桃源城区工业区至龙都桥头等路段长约2.5 公里道路路灯工程建设。五是完成旺边加压站至桃源大道DN600供水管道工程，着力解决居民饮用水问题。六是提高居民基本养老保险水平。严格按照上级要求，实现城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月 173 元提高到每人每月195 元。七是新建桃源中学教师宿舍楼，力争2020年9月投入使用。八是完成桃源卫生院污水处理站建设工程并投入使用。

　　（二）扎实开展社会事业

　　一是社会保障坚强有力。2019年桃源镇城乡居民基本医疗保险参保缴费人数为15611人，参保率达98.16%；新农保参保人数约5000人，完成率达92%；城乡居民基本养老保险待遇人员资格认证共4250人，保证了城乡居民待遇按时发放。二是科教文卫事业蓬勃发展。重视教育工作，投入32万元对桃源中学厨房外墙进行改造，解决学校安全隐患。净化文化环境，结合“扫黄打非”专项工作，全镇范围内开展宣传教育活动，开展专项宣传晚会一场，重点对辖区内书店、网吧等文化娱乐场所进行检查和宣传教育，大力打击各类非法有害刊物出版和网络信息传播，有效巩固思想文化阵地。给力文体事业，组织竹蓢金龙参加市新年龙狮会汇演；组队参加鹤山市总工会职工运动会，取得第三名；在鹤山首届市民运动会取得佳绩，获得乒乓球男子单打冠军、乒乓球混合团体赛冠军、羽毛球混合团体赛冠军和亚军、舞蹈比赛一等奖；筹备开展千村百街篮球赛。进一步巩固创卫成效，通过江门市爱卫办对桃源镇进行的鼠类和蝇类控制效果国家标准评估验收；大力开展卫生村创建工作，成功创建7条省级卫生村；指导竹蓢社区完成2019年市级农村生活垃圾分类处理试点示范村创建工作。

　　此外，侨务、武装、工会、共青团、妇联、保密、档案等工作均取得新的进步。

　　五、基层社会和谐稳定

　　（一）切实压实维稳责任。扎实推进大排查专项行动，转变工作模式，变“上访”为“下访”，将矛盾处理在萌芽状态，切实维护敏感时期及重大节日期间的社会稳定，实现“零上访”。全面落实安全生产责任制，保持安全生产形势稳定，全年没有发生较大以上安全生产事故。

　　（二）有效加强综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和 “扫黄打非”专项工作并取得明显成效，社会风气不断净化。积极开展帮教安置工作，加强社区戒毒、社区康复、社区矫正和帮教建设。社区戒毒（康复）人员报到率、刑释解教人员帮教率均达到100%。多措并举做好劳资纠纷调处工作，受理劳资投诉132单365人，金额598万元，调解成功率达100%。

　　六、政府自身建设不断增强

　　（一）扎实抓好政治建设。坚持民主集中制，坚持党委会议议事制度和“三重一大”决策制度，制定出台《党委议事规则》，落实每周一议，研究大问题，把握大方向，全年召开书记议事会、党委会议，开展中心组学习40余次。对标省委巡视反馈的问题和主题教育“十大专项行动”发现的问题，制定《桃源镇2019年党建工作方案》和《巡视整改工作方案》，把全年党建工作分为基层党建、基层治理、干部、人才和反腐倡廉五项工程，以问题整改倒逼重点任务落实，逐项列出问题清单、拿出整改措施，实行跟踪督办、限时整改、挂牌销号，全年制定各类措施125条，整改问题33个。主题教育期间，累计投入2000多万元解决21项涉及教育难、行路难、饮水难等群众关注度高、影响面较大、亟待解决的民生问题。

　　（二）持续深化作风建设。严格贯彻执行中央八项规定要求，大力整治“四风”问题。不断夯实基层基础，着力提升基层党组织组织力，坚持以党建引领推动项目建设、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会稳定等重点工作和中心任务。以开展主题教育为契机，推动农村基层党员干部工作作风进一步好转，行政效能和公共服务水平显著提升。

　　各位代表，2019年桃源镇经济社会发展和各项事业取得的成绩，来自市委、市政府和镇委的正确领导，凝聚着全镇干部群众的创新创造，饱含着社会各界的共同努力。在此，我代表桃源镇人民政府向所有关心、支持和参与桃源发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，回顾过去一年，我们清醒认识到，对标高质量发展要求、对标人民对美好生活的期盼，当前桃源镇还存在着一些短板和不足，主要表现在：一是经济发展质量有待提高，企业自主创新能力不强，新的经济增长点不明显，财政增收趋缓；二是城镇人居环境持续向好压力较大，基础设施建设和公共服务配套有待提升；三是民生事业有短板，教育、医疗、养老、供排水等方面距离群众期待仍有不少差距；四是社会治理面临新的挑战等。对此，我们必须高度重视，迎难而上，攻坚克难，采取有效措施予以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。今年镇人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实省委全会、江门市委全会和鹤山市委十二届十一次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，对接融入和服务“双区”发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，围绕市构建“三带三心”城市格局，创建湾区现代化创业之城战略部署，加快推进“桃源·市区一体化”，谱写建设宜居宜商精致桃源新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资12亿元，限额以上批发增长6.8%，限额以上零售、住宿、餐饮业增长8%，外贸进出口总额增长1%，人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　为此，我们将重点抓好以下五方面工作。

　　一、主动对接大湾区和示范区建设，全力推动高质量发展

　　（一）稳经济，稳中求进。提高政治站位，因势利导稳定疫情防控和复工复产两个“大局”，围绕“一手抓疫情防控，一手抓经济发展”，以全年经济社会发展主要预期及主要经济指标分解方案为目标，全力以赴保经济平稳发展。以“暖企业、促投资”行动为抓手，深入企业开展“一对一”服务，对镇内企业复工复产、人员返岗等情况进行全面摸查，帮助企业做好复工复产后的防疫工作和跟踪服务，破解企业“用工荒”“用工难”等发展问题。进一步增强政企联动，全面对接市“六稳”工作清单，落实各项政策，稳定企业发展信心，助推企业健康发展。

　　（二）促招商，促进投资。紧抓粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动效应”和市构建“三带三心”城市格局机遇，继续把招商引资作为推动桃源实现高质量发展的头号工程来抓，年内推动投资约3亿元的广东狮特龙医用特种橡胶项目上马、达产。优化投资结构，重点面向先进装备制造产业、新材料产业进行精准招商。同时，积极内部挖潜，鼓励镇内优质企业根据市场需求适时增资扩产，壮大企业规模。向低效用地要效益，力促低效企业退转腾地，置换出一批高效益、带动力强的优质企业落地，通过低效企业转让出租的方式，引入投资约9290万元的鹤山市鼎硕磨具有限公司，预计可创税达350万元；引入投资约8050万元的鹤山市托福新材料有限公司，预计可创税达200万元。

　　（三）抓规划，引领建设。以规划作为引领城镇高质量发展的龙头，按照修编后的桃源镇总体规划，有序推进工改工、工改商等各项工作。主动对接市委、市政府“大物流”发展战略，将建桃工业园纳入市物流园统一规划，由市进行统一招商。以物流产业为龙头，并利用现有优势产业基础，重点发展物流仓储、加工制造、配套服务，着力打造桃源发展新平台。

　　（四）抓改造，提档升级。力推镇、村工业园区升级改造，重点推进镇级德胜工业区和村级竹蓢工业区整治，强化“亩产税收论英雄”导向，促进园区产业向技术高端化、产业集群化，用地集约化转型升级，破解制约桃源镇发展空间难题，释放经济发展新动能。

　　（五）抓创新，驱动发展。继续鼓励企业开展创新驱动工作，积极发动其积极申报合适的科技项目。支持企业主动适应市场需求，通过研发投入、产学研合作、技改投入等多种方式，提升企业自主创新能力和产品科技含量，转换企业增长动能，助推全镇经济高质量发展。

　　二、加快推进新型城镇化建设，全面打造宜居宜商环境

　　（一）科学推进新型城镇化提质增效。严格落实《鹤山市桃源镇总体规划（2018-2035年）》，抓好近期建设并有步骤实施远期规划，稳步推进“桃源·市区一体化”，创建宜居宜商精致小城镇。完善基础设施建设，优化交通网络，大力推进农村道路硬底化，进一步加强镇内主城区主次干道道路设施、照明设施、绿化设施、环卫设施等的建设，做好325国道桃源建设东路的升级改造和美化亮化工程。优化桃源河两岸环境，完善河滨公园的建设，打造一河两岸景观。

　　（二）强化综合环境治理。推进工业、农业和生活“三源”污染防治工作，加大重点排污企业监管力度，大力整治黑作坊污染环境问题，坚决制止和及时取缔污染生态环境的不法行为。抓好落实广东省卫生镇复审验收工作，大力推进农村人居环境整治工作，治理农村面源污染，促进农村与城镇同频共振，逐步缩小城乡人居环境差距。

　　（三）全力打好创文攻坚战。不断提升文明城市创建工作水平，全力配合市做好全国文明城市创建工作。以创文“十大提升行动”为抓手，不断巩固深化各项工作。一是巩固提升环境卫生整治成效，持续加大镇容镇貌卫生环境整治力度。贯彻落实“一把扫”和“一把刷”要求，计划每年增加投入80多万元实现圩镇、325国道沿线环卫保洁、牛皮癣清理工作全覆盖。制定325国道亮化工程升级改造方案，持续推动国道两旁美化亮化提升工程稳步开展。二是全面落实95%的行政村达到文明村标准的创建目标，年内完成100%文明村创建工作。三是依托全镇各新时代文明实践所（站），结合村（社区）传统文化和特色，持续开展形式多样的新时代文明实践活动，不断深化基层宣传思想文化工作和精神文明建设。四是充分发挥三富村乡风文明“十个一”的示范带头作用，年内实现全镇乡风文明“十个一”全面覆盖。

　　三、大力实施乡村振兴战略，全域建设幸福新农村

　　（一）持续推进生态宜居美丽乡村建设。以“三清三拆三整治”环境整治行动为突破口，采取交叉作业同步推进的方式，大力开展生态宜居美丽乡村建设，拟投入1000多万元开展26个生态宜居美丽乡村项目建设，涵盖绿化美化、管线整理、污水治理、公共服务站、文化广场等。制定资金管理办法，全面整合乡村振兴战略创建资金，统筹开展振兴项目建设。强化督导考核，结合扫黑除恶专项斗争工作，将乡村振兴战略工作纳入村（居）实绩考核，层层压实责任，确保乡村振兴战略取得实效。升级改造农村硬件基础设施，改善农村居住和投资环境，积极探索村级集体经济发展项目，激发群众创业热情，多措并举盘活农村经济。

　　（二）全面推开农村集体产权制度改革。严格按照上级要求，在2019年完成三富村集体产权制度改革的基础上，全面铺开其他11个村委会的农村集体产权改革工作。

　　（三）深化落实精准扶贫工作。严格按照上级要求落实好相对扶贫人口和相对贫困村退出机制，把好程序关，完成全镇相对贫困人口实现脱贫目标并有序退出。加快扶贫资金使用进度，落实“创客楼”增资工作，巩固脱贫成果，防止复贫返贫。继续做好粤桂扶贫协作工作，以甘牛生态养殖基地为载体，助力龙州县打造绿色生态养殖产业，

　　四、聚焦聚力民生保障，着力提升群众幸福指数

　　（一）持续推进民生实事。以落实2020年六项民生实事为抓手，不断提高底线民生保障、基础教育服务水平、医疗卫生条件、镇村基础配套设施等，进一步推动农村基本服务均等化，给力保障和改善民生，力促各项民生事业再上新台阶。

　　（二）提升公共文化服务水平。进一步优化完善镇村两级公共文化服务网络。大力弘扬竹蓢金龙、钱塘彩龙等桃源特色传统文化。做好迎接省一级文化站复检工作。积极开展各类文化活动，组织开展好“千村杯”篮球赛，丰富群众业余生活。

　　（三）营造和谐稳定社会环境。发挥“综治中心+网格化+信息化”平台作用，强化平安建设、法治建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打造共建共治共享的基层社会治理格局。

　　五、全面加强政府自身建设，切实提高行政效能

　　面对新形势、新机遇，做好新一年政府工作，必须把党的领导落实到政府各项工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，加快职能转变，提高政务服务水平，更好满足人民对美好生活的新期待。

　　（一）加强政府系统党风廉政建设。不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实做好省委巡视整改“后半篇文章”。不断强化政府自身建设，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义。抓好政府系统意识形态工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，加大力度惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入构建新型政商关系，加强廉洁政府建设。

　　（二）推进法治政府建设。深化法治政府建设，推进依法行政。进一步健全规范性文件备案审查和清理机制，做好“七五”普法终期验收。主动接受人大监督，认真执行镇人大例会通过的各项决议，提高人大代表意见建议的办理水平。

　　（三）大力提升政府效能。始终坚持和完善中国特色社会主义行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把制度优势转换为效能优势。抓好政府机构改革并以此为契机进一步抓实作风建设，完善激励机制和容错纠错机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质基层干部队伍。

　　各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，以新担当新作为开创桃源工作新局面！