2025年,市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的部署要求,以全面推进信访工作法治化为主线,积极开展本单位法治政府建设各项工作任务,取得了一定的成效。现将有关情况报告如下:
一、2025年度推进法治政府建设的主要工作及成效
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署
一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,常态化学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署和习近平法治思想,依托局党组会议、“第一议题”、党组理论学习中心组学习、“三会一课”、书记讲党课等形式,开展多元化的学习活动,把党的创新理论武装头脑、指导实践,把贯彻落实习近平法治思想全面融入信访工作的全过程。二是坚持学法用法制度常态化,组织学习领导干部应知应会党内法规和法律法规、定期举办学习贯彻《信访工作条例》专题培训班、充分利用学习强国APP、江门市干部培训网络学院,推动党员领导干部学原文、悟原理、谈体会,不断强化信访干部自身法治素养,夯实信访队伍的法治理论实践根基。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,持续深入推进信访工作法治化
一是推进《信访工作条例》宣传推广。在信访接待大厅摆放宣传册,主动向来访群众发放,同步在电子显示屏滚动播放《信访工作条例》相关宣传标语,引导群众依法有序信访维权,为全面推进信访法治化工作奠定基础。二是推动信访工作法治化实施。一是坚持“预防在先、发现在早、调处在小”理念,推进“信访工作预防法治化”。要求镇街和职能部门常态化开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”活动。二是按照“登全、研细、转准、督实”要求,推进“信访工作受理法治化”。实行分类、分级、分责交办模式,切实做到分清性质、明确管辖、精准转送,构建“归口办理+移交转办+督查督办”闭环管理机制。三是按照“大口进入,分类处理”原则,推进“信访工作办理法治化”,要求镇街充分发挥村(社区)党群服务中心、基层站所、信访联席会议等平台作用,把依法分类、依法办理、调解和解贯穿始终,做到接诉即办、首接首办、直转快办。四是坚持把监督问责和依法治访贯穿信访工作各环节、全过程,推进“信访工作监督追责和维护信访秩序法治化”,双向规范机关单位信访工作行为和群众信访行为,更好地维护法律尊严、维护人民群众合法权益、维护社会和谐稳定。三是推进信访工作法治化培训。针对中国福彩网信访矛盾问题的实际情况,组织各镇(街)和职能部门开展信访法治化专题培训。4月24日组织信访联席会议成员单位、10个镇街分管信访工作负责同志以及业务股室负责同志到市委政法委参加信访法治化培训,并就全面推进信访工作法治化进行部署安排。5月23日组织信访联席会议成员单位、各镇街30多名信访工作人员参加实操业务培训。9月8日至12日,组织信访联席会议成员单位的信访工作人员参加国家信访局举办的全系统信访工作法治化专题视频培训。
(三)主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
市信访局主要负责同志高度重视法治政府建设工作,积极履行法治建设第一责任人职责,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记对信访工作重要批示指示精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入推进信访工作法治化,定期听取法治建设工作情况汇报,做到法治建设各项工作与信访业务工作同部署、同推进、同落实,及时研究解决重大问题。带头落实领导干部学法用法制度,带领局党组尊法学法守法用法,确保各项工作依法有序推进。依法民主科学决策,依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责,严格落实重大事项请示报告制度,认真执行民主集中制,坚持重大决策集体讨论,切实做到“三重一大”事项均由局党组集体研究决定。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,带头遵守党纪国法,召开民主生活会、开展谈心谈话,广泛听取意见,主动接受监督,带领全局党员干部及时进行廉政风险点排查,提出防控措施,严格落实到位。
二、存在的不足和原因
在法治政府建设推进过程中,市信访局做了大量工作,取得了一定成效。与此同时,还存在一些薄弱环节和问题。主要表现在:
(一)信访工作法治化仍需加强。部分职能单位、镇街业务人员理论思维和解决信访问题能力水平与《信访工作条例》《信访法治化工作指南》要求有所差距,目前还是存在对信访工作法治化理解还不够透彻,基础业务还不够规范,办理质效还不够高,“路线图”还未全部走通,以程序性办结代替实体性化解,导致“案结事不了”等问题,各环节仍需进一步“打好补丁”。
(二)法治宣传深度与广度不足。信访领域普法宣传基本上是立足于自身工作场所,在接待群众来访过程中适时通过口头宣讲和发放宣传手册等传统方式开展法治信访宣传和普法宣传,来访群众接受度不高,法治思维还没有真正做到入脑入心。另外法治宣传形式较为单一,创新性不足,且未能根据不同年龄阶段、文化程度的对象特点和需求有针对性地进行,部分群众仍存在“信访不信法”错误思想,法治信访氛围有待加强。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提升法治效能,持续深入推进信访工作法治化。强化法治思维、系统观念,继续推广使用信访事项通用办理指南和信访工作法治化“路线图”,严格落实访诉分离要求,推动职能部门用好“导引图”。严格规范信访事项接谈、登记、转送、交办等流程,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道;按照“归口办理+移交转办+督查督办”等环节闭环管理群众诉求,及时有效化解信访问题;进一步深化访调对接,不断提高信访事项调解化解率;加大“粤平安”和“邑码解纷”群众诉求服务程序推广应用,提高“信访超市+外送服务”网络化工作机制信息化智能化水平,为推动信访工作法治化提供信息支撑。
(二)营造法治氛围,持续深化法治信访宣传教育。进一步聚焦源头,持续开展集中宣传、到村(社区)入户宣传等形式多样的普法活动,不断提升群众法律意识,引导群众理性表达诉求,在全社会营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围。
(三)提升法治能力,持续加强信访队伍建设。针对信访业务人员,围绕《信访工作条例》和“五个法治化”“四个到位”的要求进行系统讲解,提升信访干部依法行政、依法办事的能力。针对网格员,紧盯预防法治化这个重点环节,聚焦信访工作法治化“路线图”和依法依规信访“导引图”进行宣讲,指导他们当好群众身边的信息员、导访员、宣传员,着力打造高素质专业化信访工作队伍。
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